永嘉乡总人口1.5万人，其中农业人口1.45万人。近年来，永嘉乡以“党建领航，脱贫奔康”为理念，高标准完成脱贫攻坚这一重任，助力新农村建设取得新成效。

2013年底全乡建档立卡贫困户471户1340人。经“八比对、六清退” 后，截止2017年7月再识别，建档立卡贫困户280户862人。其中2014年脱贫32户112人，2015年脱贫31户119人，2016年脱贫60户178人，截止2016年底尚有157户453人未脱贫。2017年计划完成新房村、瓦高村2个贫困村的脱贫摘帽工作，贫困发生率在2%以下；完成市下脱贫任务157户453人，其中瓦高村42户144人；新房村25户70人。

一、坚持组织引领，凝聚脱贫奔康优势力量

（一）健全工作机制。坚持将党建工作深度融入脱贫攻坚，把党的组织优势转化为脱贫优势、发展优势，用攻坚成果检验党建成效，构建党建与脱贫奔康高度融合、互促互进、相得益彰的“双推进”工作格局。以“党员干部+”模式，构建乡村干部与贫困户网格责任体系，明确脱贫任务、时限及责任，形成“单位包村、干部包户”的工作格局。把脱贫成效纳入党建考核和民主评议党员的重要内容，制定“督查、通报、约谈、问责、激励”5项机制。利用“周五学习日”、专题学习会、“农民夜校”等形式，对第一书记进行业务培训，提高第一书记工作能力和水平。严格落实市区文件要求，确保第一书记和驻村干部住宿、生活、交通、安全得到保障，安心驻村开展工作。

（二）做大做强产业。以“党支部+龙头企业+专合社+农户”形式，成立自贡市瓦高核桃农业专业合作社，发展壮大千亩核桃产业园，依托自贡市咏仪农业有限公司，把闲置土地变成“聚宝盆”，由公司提供种苗、技术指导和产品回购，专合社组织农户负责管理、维护，农户和集体按照8:2比例分红。瓦高村现有社员432户1783人，其中贫困户86户295人，已发展核桃1100亩；新房村现有社员50人，已发展核桃324亩，预计丰产期可收益3000元/亩。以“专合社+基地+农户”的形式，成立自贡市嘉源种养殖专业合作社，政府扶持资金注入30万启动股金，农户出资入股，发展500亩健康水产基地、100亩绿色蔬菜基地、年出栏25万羽立华肉鸡养殖基地。根据当年盈余提留10%作为集体收入，其中7%作为发展金，用于后续生产经营，剩余3%用作公益金，用于技术培训、文化福利事业和生活上的互助互济。入股户根据当年盈余90%按照股本进行分红，人均年分红将达1000元以上。

（三）推进新村建设。加强道路建设，新房村拓宽公路2条，瓦高村拓宽公路4.1公里。下一步拟建设瓦高村村道改造提升工程B线，全长1.64公里。瓦高村党群服务中心正在施工中，预计八月底建成。推进易地搬迁工程，瓦高村已完成危破房改造25户113人，易地搬迁55户172人；新房村已完成的危房改造6户20人，已入住的易地搬迁3户4人，今年已主体完工的易地搬迁17户58人。抓好水利工程建设，新建23口山坪塘，新建囤水田20口，新建100立方的蓄水池32口，在新房和瓦高分别新建两座各45kw的提灌站，新建渠道2公里，在新房村新建蓄水5万方的石河堰一道。

（四）激发内生动力。精心抓好农民夜校工作，每月开课不少于2次，突出感恩教育、扶志和扶智教育，引导党员群众听党话、感党恩，引导贫困户摒弃“等靠要”思想。落实157名建档立卡贫困户学生学前教育保教费免收、农村义务教育阶段“三免一补”及生活补助等政策，落实教育帮扶“雨露计划”，协调资助5名贫困大学生顺利入读大学。对有意愿参加技能培训的农村贫困劳动力，采取综合培训和转移就业相结合，让贫困户掌握农业种养殖技术，法规政策与脱贫致富技能，切实增强自身“造血”功能，累计培训贫困人员370余人；与四川益生园艺工程公司签订5年劳务输出合同，切实抓好贫困户劳力转移工作，努力实现“培训一人，转移一人，脱贫一家”，目前已达成70余人用工协议、其中贫困户20余人。

二、突出结对帮扶，形成脱贫奔康整体合力

（一）健全帮扶机制。落实贫困村“六个一”和非贫困村“三个一”帮扶体系，明确帮扶联系人职责，实行“一对一”联系帮扶。建立第一书记工作管理台账，签订目标责任书，建立任务清单、责任清单、问题清单三项清单制度，定期发送脱贫攻坚任务通知书，实现年度脱贫目标、任务、责任和成效检验到人。落实第一书记牵头责任，会同驻村工作组开展帮扶工作，了解贫困户基本情况，向贫困户宣传相关惠民政策；会同村“两委”研究制定贫困村、贫困户脱贫方案规划措施，制定切实有效的脱贫路线图，为脱贫攻坚工作奠定坚实基础。

（二）强化工作指导。加强区乡村纵向联动，落实“六个一”和“三个一”牵头单位、责任单位联系会议制度，定期研究工作、解决问题。加强村级横向业务交流，在帮扶作用发挥好、工作推进质量高的村召开推进会，交流工作经验，研究分析问题，形成整体合力。加强实地调研指导。市农工委和区政协主要负责同志定期到帮扶贫困村指导调研工作，领导班子成员每月轮流到帮扶村督促调研，联系县级领导区委张昭国书记亲自与村“两委”研究制定瓦高村2017年脱贫攻坚实施方案，规划产业发展、基础设施建设、易地搬迁等工作；现场办公解决相关项目建设及资金到位情况、问题及困难；推动完成2017年党群服务中心、易地搬迁、一体化肉鸡养殖、山坪塘项目年度规划；蹲点督查一体化肉鸡养殖、易地搬迁、党群服务中心工程建设，督促做好了自贡市嘉源种养殖专合社投苗养鸡工作。

（三）抓好示范项目。结合贫困村实际情况和发展规划，确定了立华养鸡场为党员精准扶贫示范项目，由党员领办，每个村已到位省市区委组织部帮扶资金16000元。积极协调各方力量，充分调动驻村工作组、党员干部“走基层”和贫困户帮扶责任人等工作力量，整合扶贫资金和项目资源，发挥示范效应，吸纳500余名党员群众共同参与，推动全乡扶贫开发攻坚工作。

（四）引导社会扶贫。畅通与社会各层次的交流交融、互帮互助渠道，引导社会爱心人士开展志愿服务、爱心结对、扶贫助学。灵犀义工志愿者多次到瓦高村开展结对帮扶志愿活动，帮助劳动力较差的贫困户做农活，解决了“农忙无工”问题。鼓励民营企业积极承担社会责任，发挥他们在资金、技术、市场、管理等方面的优势，反哺乡梓，到贫困村投资兴业、吸纳就业、捐资助贫，参与扶贫开发，自贡市久诚商贸公司捐赠8万元支持瓦高村发展产业，助力脱贫。

三、夯实基层基础，筑牢脱贫奔康战斗堡垒

（一）落实党建责任。牢固树立“第一责任人”的意识，抓好去年书记述职评议问题整改，建立问题清单、责任清单、整改清单。乡党委每月听取1次各村支部书记及分管领导党建工作专题汇报，开展党建专题调研2次，督促各村做好党建基础工作；党委书记上专题党课2次，加强干部职工思想教育；坚持每周下村走访入户，了解民情，收集问题，切实为群众排忧解难；切实履行党风廉政建设“主体责任”。签订目标责任书，层层分解任务、压实责任。对风险岗位和重点岗位进行排查，梳理风险点和防控措施，念好风险防控“紧箍咒”。

（二）抓实基层支部。坚持“一切工作到支部”理念，选好配强村“两委”干部，每个村至少储备2名村级后备干部。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定实施方案和年度计划，党员领导干部制定了学习计划。开展“三升级三分类”工作，抓好钟鼓山村“后进”党支部整顿工作，安排专人负责督查，建立整顿台账，抽调纪检、宣传等相关人员，组成督导检查组，定期对整顿工作进行检查督导，确保整改工作落实落地。

（三）加强制度建设。全面落实“三会一课”、民主生活会、党员学习、党日活动、民主评议党员等制度，推行运用“五议两公开一监督”工作法决策村级重大事务，规范村“两委”决策行为。推行主题党日“三个必须”（必须悬挂或摆放党旗、必须佩戴党徽、必须重温入党誓词）“四个不准”（参会党员会前不准饮酒、参会不准迟到、会中不准抽烟、会后不准非议）“五个规定动作”（现场缴纳党费、学习党章党规和系列讲话、传达上级党委会议精神、听取党员代表意见建议、党支部书记总结安排）制度。

（四）强化党员教育。利用周五学习会，专题学习等方式，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神、十八届六中全会精神和省市区党代会精神等相关内容，特别是组织学习了习近平总书记“7·26”重要讲话精神，始终把班子队伍思想政治建设放在首位；严把党员入口关。按照程序严谨、结构合理、严格筛选的原则，认真抓好党员发展工作，今年共发展预备党员3名；坚持开展党日主题活动。组织乡村干部开展了《党章》知识竞赛1次,“庆祝建党96周年，喜迎十九大”演讲比赛1次，观看《将改革进行到底》等教育片4次，通过形式多样的主题活动，进一步强化党员干部思想建设。

（作者：永嘉乡党委书记）