龙井街道党工委副书记、办事处主任　王姝娟

龙井街道办事处副主任　郑笃玲

龙井街道办事处工作人员　张利涛

老旧小区改造既是民生工程，更是民心工程。在区委、区政府的统筹部署下，区住建局牵头实施的“城市更新行动”之老旧小区改造工程如火如荼进行。龙井街道作为大安老城更新的主战场，努力抢抓政策机遇，通过系统谋划、专班推进、多方联动、精准施策，在实践中探索出“七个一”工作法，有效改善辖区居民居住环境，自2024年以来，累计完成7个老旧小区蝶变升级，改善70余栋居民楼栋居住环境，惠及居民1500余户，实现了从“住有所居”向“住有优居”的华丽转变，探索出“党建引领、规划先行、共商共建、智慧赋能、长效管理”的老旧小区改造治理有效路径。

一、一核统领，构建党建引领“主心骨”

建立“1+3+N”党建统领工作机制。以街道党工委为核心，成立街道党工委老旧小区改造工作领导小组，横向与区住建、水务、科经等部门建立旧改事项联席会商制度，竖向搭建起社区党委、网格党支部、楼栋党小组三级推动旧改工作组织架构，设立“书记领办事项清单”压实责任链条，通过专班统筹，高效推动老旧小区改造各项工作，形成“问题收集—分析研判—协同处置—效果反馈”闭环管理。以“党员先锋岗”责任区为载体，靶向选派群众工作经验足和协商议事能力强的党员干部开展旧改攻坚先锋行动，累计解决管线迁移、违建拆除等难题120余件，真正让党旗飘扬在旧改一线。

二、一图统揽，擘画规划建设“全景图”

科学规划是实施小区精准改造的前提。在住建部门引入专业设计团队的基础上，街道主动协调对接，探索“三级联动”科学规划机制，促成由专业设计人员、社区干部、小区居民代表组成的协作团队，运用“线上讨论+线下勘察”模式，对小区进行全面的体检评估。建立需求采集五步法，“线上问卷广撒网、院落会议听民声、重点群体深访谈、实地模拟验方案、公示反馈再优化”，累计收集有效建议500余条，按照“基础保底、功能完善、品质提升”的三级改造标准，一栋一策、精准把脉、科学编制，实现规划从平面图纸到立体场景的跨越。

三、一线统联，架设民意沟通“连心桥”

线上线下融合畅通沟通渠道。升级线上“翼享家”智慧管理平台，充分利用燊海云社治小程序、党员联系群、龙井栋长微信群等媒介，展示小区改造方案和实景效果图，鼓励居民集思广益提出优质建议，线下联合区住建局设置老旧小区改造工作意见箱，通过“龙情小院”“有事来协商”“有事找社区”“绿洲夜话”等议事平台开展沉浸式协商。选树“民意代表员”，既用好能建言献策的“民意观察员”，又用活善调解矛盾的“社事调解员”，将居民诉求转化为42项具体改造项目。采取“需求响应三色管理”机制，对急难愁盼问题实行红黄蓝分级处置，确保民意收集率、回应率、办结率三个100%。

四、一体统管，锻造质量安全“金刚钻”

全面提升工程质量安全管理效能，构建“五方责任+”质量监管体系。一方面，街道积极发挥属地管理优势，配合区住建局质监站加强施工过程的安全监管，组织街道应急办工作人员定期开展施工现场的安全检查，对高空作业、动火作业、吊装作业、机械开挖等高风险环节开展安全提醒和检查；另一方面，在建设、施工、监理等传统责任主体基础上，街道联合住建局引入小区业委会（自管委）、热心居民的社会监督力量，并采取安全隐患随手拍、居务公示栏、龙井栋长微信群等媒介手段，及时发现和反映施工过程中的安全隐患、质量缺陷等问题，为工程安全和质量保驾护航。

五、一网统合，织就长效治理“保障网”

实施“改管一体”长效模式，重改造更重管理。一是在改造阶段同步植入智慧社区基因，部署安防、照明、道闸等物联网设备，提升小区安全管理能力；二是进一步优化居民“自治服务体系”，针对长期困扰老小区的管理资金短缺、管理人员缺乏等短板和实际，由街道、社区牵头，进一步健全和完善小区业委会、自管委等自治组织，充分激活老小区“自主管理动能”；三是构建“三长三员”治理架构，即社区网格长、居民小组长、龙井栋长分级负责，协助并督促物业服务方加强小区物业费用收缴及公共收益的透明化管理，统筹落实卫生保洁员、安全管理员、设施设备维护员，确保改造后的小区既要有人管还要管得好。

六、一码统办，打造智慧服务“云平台”

以“智慧化、便捷化、精准化”为导向，街道整合“燊海云”“翼享家”等智慧管理平台，通过科技赋能让数据多跑路，让群众少跑腿，在老旧小区构建“一码通办、一网统管”的社区服务新模式，居民通过智慧平台就可线上实现小区改造方案及效果图查询、改造进度实时掌握、工程质量监督等功能。同时，着力建设“数字社区”，通过“云平台”和监控设备的接入，对小区电梯、消防设施、供水供电系统等关键设备进行实时监测，确保出现异常情况第一时间预警并处理，全面提升居民生活品质与小区智慧管理水平。

七、一心统融，培育社区文化“新生态”

保护文化基因，为小区改造注入“精气神”。一方面，街道、社区通过开展老照片征集、老物件收集、三线建设故事整理等，为设计单位提供优质的改造素材和建议，打造有温度、有底蕴的小区、社区文化新生态；另一方面，通过将历史记忆与时代精神融入改造设计，鼓励居民积极参与到家园焕新改造行动，倡议小区居民参与小区事务管理和公益志愿服务，培育小区文艺队伍、志愿服务队伍，让改造工程成为重构社区居民情感共同体的纽带。目前通过改造，人民路美食特色街区、吉成井盐文化、东锅记忆等一批融入小区、社区记忆和独有文化的地标成新“打卡地”，居民归属感与参与感不断增强。

2024年以来，龙井街道用“七个一”工作法构建老旧小区改造路径，实现了硬件更新与治理升级的双重蝶变。今年，龙井街道将以更高标准、更实举措持续推动老旧小区改造工作，努力在全区打造群众喜爱的街区建设“龙井样板”。

（责任编辑：聂沙沙）