贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。村（社区）党组织是党的最基层组织，村（社区）干部队伍是党的方针政策在基层具体执行者，加强村（社区）党组织和干部队伍建设至关重要。

一、深刻领会全面从严治党新要求，以改革创新精神提升基层党组织建设科学化制度化水平

（一）全面从严治党关键在治。习近平总书记指出，全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。全区各级党组织、党员干部要切实增强忧患意识、责任意识、使命意识、担当意识，自觉把管党治党的责任担负起来，把村（社区）的党建工作、党员干部的教育管理抓在手上，落到实处。

（二）全面从严治党要害在严。在思想建设上，要把好理想信念“总开关”，牢固树立起纪律意识和规矩意识，自觉做政治上的“明白人”；在组织建设上，要突出从严治吏这个关键，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部；在作风建设上，要严字当头，领导带头、以上率下，严要求、动真格，真实抓、抓真实，坚决防止搞形式、放空炮、走过场；在反腐倡廉建设上，要警惕“苍蝇式”腐败，凡腐必反，除恶务尽，把纪律挺在前面；在制度建设上，织密扎牢制度的笼子，防止“牛栏关猫”的现象，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。

（三）全面从严治党基础在全面。管党治党是一项系统工程，只有全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、持续地而不是间断地抓，做到主体全覆盖、对象无遗漏、内容很系统、环节要衔接、措施要配套，才能真正抓出成效。各级党组织要深入学习贯彻落实习近平总书记关于从严治党要全面管全面治的重要思想，把党的建设提升到新的水平、新的境界，不断开创基层党的建设新局面。

二、准确把握全面从严治党新特点，着力加强村（社区）党组织建设

当前，全区村（社区）党组织建设总体是好的，但还存在一些差距。如，一些村（社区）党组织的领导核心作用没有真正发挥，部分党员的素质与发展要求不相适应，村级集体经济发展不足，等等。针对这些问题，重点抓好四个方面的工作。

（一）选优配强村（社区）“两委”班子。一要有民主的办法，采取“两推一选”、“公推直选”等程序和办法，真正把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员，善谋发展、善待百姓的能人党员，有热情、有知识、有见识的年轻党员，选拔到村（社区）干部岗位上来。二要有开阔的视野，突破“限定村内人选，固定本村任职”的思维定势，探索跨村任职、异地选拔等做法，真正做到选准一人、带动一村、辐射一方。三要有长远的观点。着眼于加强村（社区）班子建设长远需要，要增强大局意识，放宽胸怀培养好接班人，要早发现苗子，下功夫培养后备力量。

（二）严格落实基本制度。一是严格落实党组织管理制度。突出“一核多元”，强化村（社区）党组织领导核心作用，进一步理顺村（社区）党组织与村居民委员会、村居民监督委员会的关系。严格落实组织生活会、“三会一课”制度，把党组织管理党员的职能充分发挥出来。二是严格落实党员教育管理制度。严把发展党员质量关，把发展的重点放在产业带头人、致富能人，外出务工返乡青年上。加强农村党员教育，充分利用农民夜校对党员群众开展各类培训。严格落实党员民主评议、流动党员双向管理等制度，推动党员有效发挥作用。三是严格落实干部管理制度。建立村（社区）干部综合目标绩效考核制度，调动工作积极性。健全并落实村社区干部日常管理、监督考评等制度，着力培育一批“双强”型党支部书记先进典型，激发干事创业活力。

（三）加强村级民主管理。一是强化民主决策。严格执行“五议两公开一监督”的程序对群众关注的热点难点问题、村级发展重大事项进行决策，真正做到群众的事自已议、自已定、自已干。二是健全公开制度。对群众关心的脱贫攻坚、民政优抚、救灾救济等事项进行经常性公开，村（社区）财务收支情况、重点工作任务完成情况等定期公开，接受党员群众的监督评议。三是健全民主监督机制。健全村（居）务监督委员会，组建民主理财小组、党员群众议事会等做法，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权，有效防止村社区党组织和干部违纪违规问题发生。

（四）健全服务体系。一是创新党组织设置模式。紧贴产业发展特点和群众服务需求，在产业链、专合社、产业协会上建立党组织，充分发挥党组织在引导农民进行合作经营、联户经营中的作用。二是创新服务方式。推行为民服务全程代理、网络化管理、“三报到三服务”等制度，深入开展党建综合示范点创建、无职党员设岗定责等活动，组建便民服务队，帮助群众和困难党员解决生产生活实际问题。三是搭建服务平台。推进村（社区）阵地标准化、规范化建设，公开服务事项、办事流程和办理结果，使之成为办公议事、党员活动、便民服务、教育培训、信息发布的综合服务平台。

三、主动适应全面从严治党新常态，建设一支组织放心群众满意的村（社区）干部队伍

面对全面从严治党新常态，村（社区）干部在观念上要主动适应、在认识上及时到位、在能力上抓紧提高，积极履职尽责，重点提高六种能力。

（一）着力提高发展经济的能力。一是理清发展思路。从本地实际出发，挖掘潜在的发展优势、资源、项目，找准突破口，选准发展路子。二是当好“排头兵”。村（社区）干部要千方百计带头发展产业、建办经济实体，建办龙头企业，建办专业合作经济组织，实现带头致富。三是增强带动力。村（社区）干部要有带领群众致富的觉悟和“任职一届，造福一方”责任感，想方设法为群众寻找致富门路，寻找适合本村实际的致富项目，特别是对贫困群众要帮思想、帮劳力、帮资金、帮技术，尽快帮助他们走上脱贫致富的道路。

（二）着力提高执行政策的能力。一是把政策学习好。坚持用科学理论武装头脑。了解掌握区委、区政府和乡镇（街道）党（工）委的重大决策部署、规定条文，坚持正确的工作方向。二是把政策宣传好。通过党员群众大会、村居务公开栏、“村村响”等方式宣传好政策，最大限度地调动群众参与农村经济建设和社会管理的积极性，支持脱贫攻坚、征地拆迁、社会治理、产业结构调整等工作。三是把政策执行好。不折不扣地落实好各级党委政府工作部署和政策决定，特别是脱贫攻坚、强农惠农政策，让党的政策、上级的要求原原本本地落到实处，以赢得群众的信赖和拥护。

（三）着力提高为民办事的能力。要把为民办实事、谋实惠作为工作的着力点和突破口。一方面，抓好基础设施条件改善。村（社区）干部要多想办法，向上争取资金或发动群众筹资筹劳，努力解决好群众的行路难问题。另一方面，加强农村环境卫生整治，特别是贫困村要按照“四个好”的要求，积极引导群众转变生活方式，动员组织群众抓好村庄内外的环境整治，把村庄、农户收拾干净，实实在在地把新农村建设好、管理好。

（四）着力提高化解矛盾的能力。村（社区）干部要有高度的责任感，全面准确掌握信息资源、掌握维护稳定的方法，着力加强社会管理，逐渐增强群众的法律意识，引导群众通过正确的方式、方法表达自己的合理诉求，培养群众热爱科学、健康向上的积极心态，自觉移风易俗，从而有效减少不稳定现象发生。

（五）着力提高做群众工作的能力。做好群众工作是村（社区）干部的看家本领。一要知民情，要多到群众中去，聆听他们的苦衷，了解他们的想法。二要顺民意，把群众满意不满意作为工作的出发点和落脚点，绝对不能欺压群众，搞愚民政策。特别是在三资管理、脱贫攻坚、强农惠农政策的落实方面，要做到公开、公平、公正。三要解民忧，对群众提出的问题和要求，要做到“三有”：有理推定，有法推定，有过推定。

（六）着力提高廉洁自律的能力。作为村（社区）的“领头雁”，村（社区）干部必须清正廉洁，手不沾，心不贪，嘴不馋。要干干净净地做人，实实在在地干事，真正为老百姓谋利益，别让老百姓戳脊梁骨，做一个清清白白、群众拥护的好“村官”。

（作者：区委常委、组织部长）