农工党中央开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动时提出了“以实施人才强党战略为主题，细化人才强党战略的实施方案，大力开展各级组织建设、人才队伍建设和党内监督工作，不断增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，切实提高我党自身建设和履行职能的科学化水平。”这是新形势下加强农工党自身建设的重要举措。在不同层级，应该根据不同特点不同情况，推进学习型党组织的建设，这样才能进一步储备更多更好的各级代表性人士。民主党派基层组织作为党派的组织细胞，是落实中共路线方针政策、农工党各项决定工作的有力保障。在中国共产党的意识形态包容性日益扩大、阶级基础和群众基础日益拓展的条件下，建设党派学习型基层组织对于民主党派真正赢得来自国家和社会的双重肯定与认同，共同致力于中国特色社会主义事业有着重要的意义。

一、基层组织学习与实践建设的重大意义

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展。特别是现代科学技术进步日新月异，知识创造、知识更新速度大大加快。无论是一个国家、一个民族还是一个政党，如果不加强学习、不提高学习能力，势必落后于时代。更加重视和善于学习，才能敏锐把握时代前进脉搏，科学判断世界发展大势，提高推动改革发展的能力，做好党派基层组织发展、培养、教育、监督、管理党员等工作，才能提升组织的活力、向心力和凝聚力。

二、党派基层组织建设需要正视的问题

（一）政治交接传承不足。基层组织建设是党派工作的重点、难点和弱点问题，在新一轮的新老交替后，新生代知识丰富但经验缺乏，特别是缺乏民主党派基层组织工作的方法和经验；经历的政治锻炼和考验也较少，对一些重要问题的认识还不清楚，对热点、难点、重点问题研究不多，缺乏反映社情民意的信心和勇气；较少的资历和威望也使得他们在组织中的感染力和号召力不是很强；参政议政水平还需要进一步提升。这些体现了只从组织上进行了交替，真正的政治交接还需要加强。

（二）队伍老化日益加大。以农工党大安区支部为例，退休人员约占50%，平均年龄达到50岁以上。由于党员结构老化，老党员更注重家庭、养生保健，缺乏继续学习的积极性和主动性，学习热情和参与度明显不足。

（三）学习力逐级弱化。一是思想认识逐级弱化。对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识整体有所下降。二是执行力度逐级弱化。学习挂在嘴边，学完就完，没有撰写心得体会、参政议政等实践活动；组织生活主要是开会学习，主动加强统一战线和党派知识和时事的了解较少，经常学习《人民政协报》《四川政协报》《中国统一战线》《四川统一战线》，以及对党派宣传阵地如《农工党中央网站》学习少。

（四）理论和实践脱节。一是保障不足。支部活动主要受经费缺乏、无学习固定场所影响。二是学习内容不适应。没有系统的学习规划，形式比较单调，大部分是开会学习、专题报告，学习时间较短；与多数党员期望的组织参观考察、听取专题讲座等形式相去甚远。三是高层次学习机会极少。在职成员单位学习时间较多，支部集中学习时间较少；地方组织虽加大了骨干成员培训，但仍远远不能满足需要。四是党员积极性不够。支部组织生活每年一般3-5次以上，但部分党员一年仅参加1-2次，甚至一次都不参加。

（五）正确履职学习较少。分类学习的阵地几乎没有，网络型互动型的阵地较少，新成员参政议政培训的机会很少。新鲜血液补充结构性不足，行业、单位为基础的支部新成员界别单一，人才不足。党员关注问题较多、认识也很透彻，但能提出科学、具可操作性的建议只占少数。这些说明以问题为导向、以履职为基础，加大学习成果的学习较少。

三、积极推进参政党基层组织学习与实践建设

基于前面对建设学习型党派基层组织必要性和重大意义的概述，以及对目前面临困难、挑战的说明和原因剖析，我们认为需从以下几个方面来推进学习型参政党基层组织建设。

（一）注重意识培育，树立主动学习理念

增强政治认同和价值认同。以对中国特色社会主义理论体系的政治认同和价值认同为重点，引领党派成员树立正确的学习动机，保持强劲的学习动力，主动通过学习促进自身政策水平和理论修养提升，以保证与执政党在思想行动上协调统一，更好地服务于社会发展大局。以不断学习提升政治素养和履职能力的学习动机，转化为推动自觉学习、主动学习的强大动力。

营造良好的学习氛围。从组织层面来说，培养党派成员主动学习、自觉学习的意识和习惯，就要在为其加强学习创造条件，提供支持上下功夫，真正调动成员的学习主动性和积极性。党派基层组织可通过建立“党员之家”等推动学习阵地建设，为党员日常学习提供相对固定学习场地，必要的书籍报刊、培训渠道等条件；鼓励和引导党员不断加强理论学习和业务学习，弘扬优良学风；领导班子要带头学习，树立学习标杆，带动更多党员更广泛地参与学习教育，树立以学习为荣的正确观念，进而真正确立起自觉学习的意识和习惯，变“要我学”为“我要学”，逐渐步入自主学习的良性循环。

（二）突出能力培养，提升参政议政水平

丰富学习内容，坚持学以致用。各民主党派基层组织要坚持学以致用、学用结合的原则，有针对性地选择学习内容，找准成员的兴趣点，增强学习的针对性和实效性，使党员做到学习、能力、工作同进步。一是学习中国特色社会主义理论体系。重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、政治理论及一系列有关方针政策等，同时立足实际和参政工作的需要，加强理论研究。通过政治理论学习和研究，增进对建设中国特色社会主义的共识，坚定政治信念，提高政治素质和理论水平，进一步巩固和发展同中国共产党长期合作的思想政治基础。二是学习政协统战理论知识。深入系统地学习多党合作理论、统战理论、政协理论、参政党理论，学习中共中央重要文件精神和调研报告、提案、社情民意、信息的选题撰写等方式方法，提高广大党派成员的政治理论水平和参政议政能力。三是加强形势任务教育。立足国情、市情、党派情，注重引导党派成员加强学习，清醒地认识当前面临的局势，明确工作任务和参政议政重点，为更好地履职尽责夯实基础。四是结合自身特色充实学习内容。结合党派特色，从党派成员的业务知识和关心关注的知识为切入点，选择政治、民生、医疗、社会保障等方面的知识进行学习，开阔视野，拓宽知识面，增加知识储备。

搭建学习平台，创新学习载体。一是坚持组织生活学习。组织生活学习作为党派的传统，应该继续坚持抓好。通过定期开展组织生活，对国家的大政方针、地区的政策规定进行集中学习传达，对区域性的重大项目、重大问题进行通报，让党派成员能够掌握实情，知情明政。二是通过组织参与各类学习培训开展学习教育。鉴于基层组织经费、人力、资源有限的现状，要善于“借力”，通过积极推荐成员参加人大、政协、统战系统和上级党派组织开展的培训会、研讨会、专家讲座、专题讨论、学习考察等各类学习活动，通过更加广泛、深入的学习来提升党派成员的综合实力。三是在参与党派活动的过程中学习。通过参与党派组织的视察调研、社会服务、外出考察等活动，将学习融入到党派活动中，将知识寓于活动过程中，不断创新和丰富学习的形式、内容，有效调动党派成员的学习积极性。四是加强横向交流学习，拓宽交流平台，与其他基层党派组织建立横向联系，通过经常性的互访、交流，相互学习、共同进步。五是通过现代方式和媒介开展学习，更加广泛地利用互联网、新媒体等现代科技手段，通过建立QQ群、微博、微信等新兴信息沟通平台，实现与党员的实时交流、直接互动的开放式学习方式，克服时空限制，使学习个体潜能得以深度挖掘。

深入调查研究，促进成果转化。要深刻认识到加强学习成果转化、解决现实生活中的具体问题是学习组织的构建的最终目的。要利用民主党派自身相对超脱的特点，突出实践特色，注重实践锻炼，带领党派成员深入基层一线，务实开展调查研究，通过实践学习，汲取书本上无法学到的宝贵经验和知识，以学习打开工作思路 ，突破思维定势，从细节入手，从难题切入，发现问题、研究问题和解决问题；要将调查研究的结果体现在高质量的提案、社情民意、大会发言、调研报告、意见建议中，争取得到党委政府的重视、采纳并转化为决策进行实施。只有坚持学以致用、用以促学、学用相长，才能源源不断地获得自身发展壮大的动力。

（三）强化制度保障，推进学习常态化

建立健全学习领导机制。借鉴中共学习型政党建设经验，应当把事业心、责任感强和领导能力强的领导者充实到基层组织的领导中来，发挥领导责任、领导引领、领导组织和领导督导作用。民主党派基层领导班子和支委会成员要充分发挥示范引领作用，同时要及时研究解决组织和成员学习中的矛盾和问题，特别是解决成员学习思想上的问题，采取各种有效的措施为成员学习提供有力组织指导和及时有效服务。同时，针对基层党派组织普遍存在的成员老龄化问题，要及时研究对策，高度重视后备人才的挖掘和培养，加强后备干部队伍建设，把学习意识、工作能力强，综合素质高的人才充实到后备人才队伍中来并适时加以任用，优化年龄结构，为基层组织源源不断地注入活力。

建立健全学习保障机制。基于基层组织经费有限的现实，要在学习资源、学习阵地建设、人才培养等方面进行力所能及地投入，特别要善于整合和利用外部力量和上级组织资源。重点加大在现代信息技术、各种新兴媒体等方面的投入，构筑开放、多元、互动、共享、便捷的学习平台，争取用最少的费用发挥最大的效能。应把经费更多地用于组织成员教育、培训和调查研究上，为学习活动提供必要的物质保障 。通过加强对学习的投入，保证学习内容动态化、学习途径多样化和学习行为组织化。

建立健全评价和激励机制。按照科学性、差异性、可操作性的要求，科学设置学习评价指标，充分保证学习的实效性、连续性和持久性。加强对学习考核指标的量化，以学习效果和成果转化为导向，重点考核党派成员在提案、社情民意、理论研究、意见建议方面的数量和质量，并把考核结果在一定范围内进行通报，对学习积极性高、履职成效明显的成员进行表彰；同时，发挥考评“指挥棒”作用，把理论素养高、学习能力强、学用结合好、善于解决实际问题的民主党派成员选拔到重要岗位上，引导他们把兴趣、心思、精力放在学习提高上、放在干事创业上，形成激励学习、鼓励先进的正确导向和重视学习、善于学习、崇尚学习的优良学风。

（作者：区政协办公室副主任、农工党大安区支部副主委）