近年来，我局抓住了学前教育三年行动计划、农村闲置校舍改建幼儿园和农村小学、教学点增设附属幼儿班项目建设的契机，全区学前教育呈现良好的发展态势，同时，也存在发展不平衡和不足的问题，急待改进。

一、学前教育发展成效显著

（一）大力推进公办园建设，实现独立公办园“零”的突破

2011—2013年，通过多渠道筹措资金3000多万元，新建3所幼儿园园舍，其中回龙镇中心幼儿园是我区第一所高标准独立公办幼儿园，结束了我区无公办独立幼儿园的历史，改建17所幼儿园园舍，购置增添了一大批大型玩具、教具等保教设备。

（二）大力推进无证园取缔，规范发展秩序

抓住去冬今春的有利时机，集中开展了为期三个月的无证幼儿园清理整顿、分类处置专项行动。按照属地管理原则，实行区级部门主要负责人包片联系、所在地政府包稳定化解的责任体系。采取整顿一批、规范评审一批、取缔一批工作原则，分摸底排查、宣传动员、组织实施、总结考核四个阶段开展清理整顿无证园工作，全区19所无证园中，有12所已自行停止办园，4所已联合审批办园，1所暂异地办园，1所进一步整改后联合审批，其余1所正在积极协调停止办园，在全市率先实现了消除无证幼儿园的目标。

（三）全面落实学前教育发展政策，保障民生

2013—2014年，全区共补助796名残儿、孤儿和家庭经济困难幼儿的保教费（100元/月），落实补助资金159.2万元。同时，全面落实民办幼儿园发展奖补政策，发放奖补资金达60万元。

二、存在的问题

（一）投入严重不足，公办幼儿园发展严重滞后

截至2014年底，全区共有幼儿园58所，其中公办园20所（独立幼儿园1所、中小学附属幼儿园19所）、民办园38所；在园幼儿9557人，其中公办3410人、民办6147人；教职工930人，其中公办285人、民办645人。全区公办园仅有20所，占幼儿园总数的33.9%，在园幼儿占总数的35.7%。公办、民办幼儿园比例严重失衡，公办幼儿园办园条件整体落后于民办幼儿园。

（二）优质幼儿园缺乏，不能满足不同层次群众的需求

全区58所幼儿园中，省级示范园1所，市一级示范园3所，且均为民办园，全部集中在城区，公办幼儿园中尚无市一级示范园，不能满足不同层次群众的需求，不能适应群众对优质学前教育资源的需求。

（三）师资不足，素质有待提高

按照《四川省幼儿园办园基本要求（试行）》，幼儿园师资要达到每班“两教一保”，同时还要配备相关管理及工作人员。全区应配幼儿师资1200余名，存在近300人的缺口。公办幼儿园缺师资尤为严重，147个幼儿班级中，仅有97人从事幼儿教育工作，且多为即将到龄退休的小学教师，专业化程度较低，专业知识和技能均不能胜任学前教育工作，对提高保教质量带来了影响。

（四）园务管理不够规范，安全存在一定隐患

一是部分园长对园务管理不规范，多以家长式、作坊式方法管理，存在随意性和盲目性，没有科学的管理方法和管理理念；二是由于部分幼办园硬件设施不达标，卫生设施不完善，在食品卫生方面存在隐患；三是校车管理不规范，存在超载现象。

三、下一步发展措施

（一）科学规划，合理配置学前教育资源

根据大安区未来人口出生状况、外来人口变化趋势和经济社会发展规划，结合教育实际，科学规划、合理布局学前教育资源。特别是东北部新城建设、棚户区改造中要合理规划布局学前教育资源，加强优高品质的公办园建设，在新开发建设的高档小区要配套规划建设幼儿园，满足就近入园的需求。

（二）抢抓新一轮学前教育三年行动计划，多渠道加快发展

1.加大资金投入。积极争取项目资金，预计到2016年底，全区力争将新建新店镇中心校、庙坝镇红光幼儿园等5所公办幼儿园并投入使用，购置大型游乐设备及保教设备设施一批，总投入约2400万元。

2.盘活区域教育资源。各乡镇利用中小学布局调整后闲置的校舍，优先举办幼儿园，扩大学前教育资源的覆盖面。积极支持街道、农村集体和有条件的机关、事业单位通过多种形式新办幼儿园。采取名园办分园、强园帮弱园模式，引导扶持区域之间、城乡之间不同园所建立发展共同体。同时，对中小学闲置校舍进行改扩建，补充发展幼儿园。到2016年底，全区将投资资金500万元，改建闲置幼儿园3所；投入资金900万元，增设附设幼儿班100个。届时，学前教育办学条件得到彻底的改善。

3.落实城镇住宅小区配套幼儿园建设、管理和使用政策。城镇新建小区根据居住区规模和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园，幼儿园建设与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由区政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

4.提升建设农村幼儿园。实施农村幼儿园提升建设工程，对乡镇中心幼儿园进行提升改造，把乡镇中心幼儿园建设作为着力点和突破口。每个乡镇建设1至2所独立建制的公办中心幼儿园和村级幼儿园，大山铺镇、何市镇、庙坝镇、回龙镇、牛佛镇可适量增加幼儿园数，并逐步配置幼儿教师。

（三）优化队伍，提高学前教育师资整体素质

1.合理配置教师队伍。结合我区实际，合理确定生师比，核定公办幼儿园教职工编制，把幼儿教师的配备纳入教师队伍建设的重要内容。在公开招考教师中留出一定比例进行招考，逐步配齐幼儿园教职工，充实幼儿教师队伍；中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。

2.强化幼儿师资培训。加强幼儿园园长、幼儿教师队伍建设。实施师资队伍培养培训工程，实施幼儿园园长培训项目，有效提高教师的整体素质和园长的管理水平。以区教师进修学为培训主体，实施幼儿园骨干教师培训和农村幼儿教师全员培训项目，三年培训园长、教师700人次。以市、区示范幼儿园为龙头，实施园本培训。进一步完善幼儿教师教研指导网络，提高幼儿教师教育教研、科研能力，加快建设一支高素质学前教育师资队伍。

3.加大学前教育改革。贯彻落实教育部印发的《幼儿园教育指导纲要（试行）》（教基〔2001〕20号），树立以幼儿全面和谐发展为本的教育理念，遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，以游戏为基本活动形式，保教结合，寓教于乐，注重对幼儿进行情感态度、行为习惯、智力能力的培养，为幼儿提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，保障幼儿快乐健康成长，避免和防止片面追求超前教育和幼儿教育“小学化”。

（四）强化督导，全力保障学前教育发展

区政府教育督导室要认真贯彻落实《四川省人民政府教育督导委员会<关于印发四川省学前教育督导评估实施办法（暂行）>的通知》（川教督委〔2014〕2号）文件精神，并制定我区学前教育督导评估方案，进行督导检查。将学前教育改革与发展纳入教育强区、强镇和区教育现代化督导验收指标体系，健全督促检查、考核奖惩和问责机制。定期检查学前教育事业发展、经费投入、办园行为、保教质量、办园条件、幼儿教师待遇、幼儿园收费、整治无证办园等工作情况，及时向社会公布检查结果。对学前教育工作成绩突出、群众满意度高的幼儿园给予通报表扬。

同时，接受党政目标督查、政府教育督导、人大政协监督、社会舆论监督，有力有序有效推进学前教育的发展。

（作者：区教育局副局长）