一、思想认识不到位

1.班子成员认识不到位。一是对抓乡镇党风廉政建设的认识不到位。个别乡镇党委、政府领导班子成员，甚至是主要领导，认为党风廉政建设和反腐败工作只是纪检监察组织的事，并且有区纪委的领导，就放松了对本乡镇纪检监察工作的重视，对各项反腐败工作任务落实督促力度也不够。二是对查办违法违纪案件的认识不到位。个别乡镇党委、政府领导班子成员，甚至错误地把查处违纪违法案件同阻碍经济发展划等号，认为惩处了本单位管理和使用的党员干部，就等于给自己脸上抹黑，会影响本单位的整体形象和年终党政目标综合考核，因而不支持甚至阻扰乡镇纪委查办违纪违法案件。

2.纪委委员认识不到位。一是对纪检工作重视不够。乡镇纪委委员均为兼职，且年终考核由乡镇负责，片面认为纪检工作是“软边”，干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的，因而对纪检工作重视不够、精力投入不足。二是工作开展有畏难情绪。纪检工作的开展离不开乡镇干部以及村社干部的协助，纪委委员一方面要查处违规违纪的乡镇、村社干部，狠刹各种不正之风；另一方面又担心他们在其他工作中不配合，使纪委委员畏首畏尾，瞻前顾后，缺少主动性、积极性。

二、同级监督实现难

1.利益未分离。乡镇纪委在同级党委领导下开展工作，人员编制、办公设备、工作经费和年终考核都由当地政府负责，纪检监察机关与所在地在利益上的“紧密关系”，削弱了监督的力度。

2.业务受限制。乡镇纪委委员均为兼职，业务上等都要受同级党政领导干部的制约，既要从事党委政府日常工作，又要对党委政府工作进行监督，这样就等于自己监督自己，如何实现有力监督？

三、乡镇三转实现难

1.乡镇党委政府不愿转。长期以来，乡镇党委政府习惯安排纪委委员参与具体的经济工作，比如项目建设、征地拆迁等重大工作，就拿大安区几个近郊乡镇来说，多数纪委书记或副书记都牵头负责有项目工作，而往往这些工作都比较复杂，耗费了纪委委员大量的时间和精力，导致乡镇纪委工作难以回归本源，聚集主业主责。

2.主体和监督责任不明。党的十八届三中全会明确提出：党风廉政建设党委是主体责任，纪委是监督责任。但在实际操作过程中，往往是党委研究、安排、部署，纪委具体落实，使得纪检监察机关没有履行好“监督的再监督，检查的再检查”这一职责，没有从过去的过程监督转到监督问责上来。

3.纪委委员工作不专一。每个乡镇配置纪委委员3到5人，且都是兼职。以大山铺为例：配备了5名纪委委员，首先，纪委书记还是党委副书记，除负责组、纪、宣外，还分管人事、民政、群团等工作；再说副书记，同时还是党委委员、党政办主任；其次是三名委员，分别由党政办副主任、党务干部、安办主任兼任。而且大山铺5名纪委委员有2名抽调或借用。由于人员少且不专，很多时候纪委委员既在当“裁判员”，又在当“运动员”，职能如何转？

四、建议意见

1.人力物力保障。人力方面：至少设置1名专职纪委委员，其不再担任其它职务、承担其它工作。物力方面：由上级纪委单列经费预算，保障办公办案经费，统一配备办公设备，规范办公办案硬件建设。考核方面：以上级纪委考核为主，乡镇考核为辅，以增强乡镇纪委委员抓纪检工作的事业心和责任感。这样乡镇纪委就不怕“得罪人”，可以大胆地开展工作。

2.完善工作机制。实行异地交叉、联合办案等办案方式, 建立片区联合办案组，明确负责人，由区纪委根据办案需要统一指挥、调用，变各自为战、单打独斗为联合作战的整体联动机制,更充分更有效地发挥乡镇纪检监察组织的作用。

 (作者：大山铺镇党委副书记)