事业单位公开招聘是事业单位人事制度改革的一项重要举措，是事业单位实行人员聘用制度工作的重要措施。此项工作涉及面广、社会关注度高。我区事业单位公开招聘工作在提高思想认识、规范操作行为、周密组织实施、严格责任追究等方面取得了良好成效，得到了社会各界的好评，但在实际工作中也还存在考试机制、规范管理等方面的问题。

一、我区实施现状

自2006年到现在，我区各级事业单位新进人员408人，其中政策性安置7人，人才引进55人，面向社会公开招聘346人（教育系统公开招考中、小学教师232人，卫生系统公开招考各类医务技术人员26人，其他事业单位招考88人）。通过公开招聘，进一步规范了事业单位进人渠道，提高了事业单位人员素质，产生了良好的社会影响。

二、存在的问题及原因分析

（一）存在的问题。

1．拟定招聘岗位报考资格、资历较难把握。若将招聘条件门槛设得过高，一些紧缺专业符合报考条件的人就寥寥无几，如将门槛设得太低又不能满足事业发展需求。工作经验方面，如将报考的对象设定为应届毕业生，但考录后又容易出现“高分低能”、工作经验不足、工作能力不强的现象。另外，有些招聘单位在招考时很难对空缺岗位要求作出科学分析，岗位需求难以科学定位，容易造成通过考试选拔的人才不能胜任岗位需求。

2.招聘方式不够科学。公开招聘主要采取笔试、面试两种形式，虽然每次笔试科目、面试的题目不尽相同，但对个人素质的全面考查是很有限的。单一的考试形式对应聘人员的能力难以作出科学的测评，对考试的内容、考试方式缺乏科学研究，仅凭笔试、面试分数难以把握应试者的实际能力。如对于工程类岗位的人员，可能考试成绩高，但实际操作能力却不能适应工作要求。同时，没有形成系统化的考试程序，面试保密程度要求较高，个别面试考官仅凭个人经验来判断应聘人员是否适合岗位需求等，导致把一些没有实际工作经验的招聘进来，不能尽快地胜任本职工作。

3.招聘工作成本较高。当招聘单位只有一个岗位空缺需招聘人员时，也得按制定招聘计划、发布招聘信息、资格审查、笔面试、考核、体检、公示等规定程序的全过程组织实施，有时全过程下来也不能招聘到符合条件的人员。同时，相同职位、相同科目的招聘，因试卷命题、考试标准不同，难以重复有效利用，例如，教育、卫生系统招聘专业技术人员，每次都需要组织专家命题，涉及的专业科目较多，另外，每次招聘考试时间各不相同，重复招聘程序不仅加大了工作量，而且增加了招考成本，笔试命题费用、组织面试费用等也相应增加。

（二）原因分析。

1.思想认识不够到位。部分事业单位对实行公开招聘的制度认识不够，部分事业单位负责人没有从单位生存和自身发展高度去认识实行公开招聘的重要性。

2.岗位职责缺乏科学界定。用人单位对招聘岗位的职能职责、工作内容等界定不清，在制定岗位招聘条件时不明确，造成招聘时对资格要求、工作经历等界定不明，加大了资格审查的难度。

3.招聘工作重过程轻管理。招聘工作中，严格按发布招聘信息、审查资格、笔试、面试、体检、考核等规定程序组织实施，过程严格，对于聘用后是否适应工作岗位需求，一般由所在单位进行考核，缺乏聘前、聘后的管理联动机制。

4.招聘岗位报名人员缺乏科学预测。结合招聘资格条件、招聘范围缺乏科学预测，特别是特殊紧缺岗位，由于对人力资源市场、高校相关专业、毕业生人数等掌握不清，造成报考人数达不到招考比例，出现岗位空缺现象，且增加了招聘成本。

三、建议对策

1.加大宣传力度，强化公招意识。借助省、市人事考试网、区政务网、电视台、张贴宣传信息等媒介，积极宣传关于事业单位公开招聘工作人员的文件精神和成功的经验，让事业单位负责人了解公开招聘工作人员的重要性和必要性，树立一种“凡进必考”的思想意识。

2.科学制订招聘方案，合理设置岗位条件。事业单位公开招聘的最终目的是要为岗位招到合适的优秀人才，有了明确的岗位任职资格要求，才能够有的放矢，有目的地去招到合适人才。在制定招聘条件时，限定年龄、学历等基本要素后，尽量放宽报考范围，在最大范围内不拘一格选拔人才，真正实现人尽其才、才尽其用。同时，对极个别特殊岗位，要适当降低招聘门槛，灵活招聘方式。

3.科学设计考试内容，合理确定考试比列。通过考试，不仅要了解应试者的文化知识水平，更重要的是要了解应试者的整体素质和实际能力，看其是否具备报考岗位所必备的水平和能力。要达到以上目的，要切实按照“以事择人，以岗定人，考用一致”的要求，尽可能从岗位实际需要出发，按照“干什么，考什么”的原则，合理设置考试内容，突出测试适应岗位需要的综合考评。要以省、市人事考试中心为依托，建立事业单位工作人员招聘笔、面试试题库，建立分类命题办法，命题要突出体现不同岗位不同层次的素质要求。根据不同类别的专业要求，设立不同类型的笔试和面试分值比例。

4.创新招聘方式，规范考核内容。在公开招聘过程中，积极探索新方法、开拓新思路，简化招聘形式。如面试考试可根据报考岗位性质不同采取不同的形式，尝试采取无领导小组面试、实际能力操作测试、试讲等多种方式。对研究生及以上高学历且实际能力突出的人才，可采取面试或直接进入考核的办法进行招聘。针对不同岗位，根据需要，可分别采取笔试、面试、考核等方法招聘，突出岗位需求，使招聘工作按规范执行而不拘泥于形式。同时，在考核时要重点考察人才的专业素质，要把对人才的专业工作经历，专业成果和业绩，曾接受的专业培训经历及职业道德水平纳入考察范围之中。进一步完善公开招聘考试制度，使事业单位进人渠道更加规范，进人制度更加合理，真正建立起科学、公正、透明的事业单位用人制度。

5.统一招聘时间，规范招聘程序。可统一制定一年内的招聘计划，将一年内所有计划招聘岗位统一制订招聘方案，在统一的时间段内完成招聘工作，以减少考试成本，提高考试的效率。统一规范考试命题、笔试阅卷、面试组织等环节，完善保密制度，确保考务安全。

6.加强聘后管理，完善合同签订。各用人单位要根据各岗位的职责、性质、工作任务，制定考核标准、考核办法，对上岗人员聘责履行及任务完成情况进行考核，并把考核结果作为竞聘、续聘、解聘、奖惩、收入分配的重要依据，充分利用考核这一评价手段，做好聘后管理工作。同时，及时做好聘用合同的签订及到期后的续签等工作。

（作者为大安区人力资源和社会保障局党委书记）