机关信息化就是在党政机关日常办公中充分利用信息技术，构建网络服务平台，整合并合理利用资源，充分发挥协同效应，实现机关行政效能的全面提升，推动经济社会发展。

一、我区机关信息化建设的现状

（一）网络接入全面覆盖

自2001年以来，区党政网经过11年的推广建设，已经全面覆盖全区16个乡镇、街道和66个区级部门，党政网接入率达到100％。乡镇、街道和部门有光接点42个，接入计算机用户1183个（其中党政网用户366个，互联网用户817个），固定电话493部，“三网”建设实现全覆盖。

（二）网站建设成效显著

2001年，以党政内网为载体，建立开通了“自贡市大安区党政网管理中心”网站，面向全省党政网用户提供全区综合信息资源。2007年，以互联网为载体，建立开通了“中国自贡大安区人民政府”网站，面向社会开放，实现了政务公开。2011年，建立了“区委权力公开透明运行网”，大力推进党内民主、阳光党务和阳光政务。2012年，建立了“大安区加快两化进程推进五个自贡建设”网站，围绕两化、五个自贡推进工作，大力宣传大安发展。除此之外，区委组织部、区经信局、区教育局、区卫生局等党政部门也分别建立了互联网网站和网络办公平台，全区机关行政效能得到极大提升。

（三）公文交换运转正常

依托四川党政网自贡公文交换系统，全区各乡镇、街道、区级各部门通过省委机要局统一制发的密钥User key加密，各用户端通过安装User key驱动和Internet安全站点和安全级别设置登录系统进行文件收发，做到了快捷高效和安全保密。

二、机关信息化建设存在的问题

（一）机制体系不健全，监督管理难

当前，我区互联网舆论监督由区委宣传部负责，党政网管理维护由区党政网管理中心负责，区政府门户网站管理维护由区政府办负责，而各部门之间使用即时通讯工具进行信息传输，全区信息化建设呈现出条块分割、自成体系等现象，整体上缺少统一的监督管理体系，出现了信息孤岛，信息不对称的情况较为严重。

（二）网络意识不到位，推广使用难

虽然我区已建的网站不少，但实际效果并不乐观，网络所发挥的作用与之前设想相差甚远，主要原因为重视程度不够，部分工作人员网络知识缺乏，对信息化办公认识不够，接受“敲键盘、点鼠标”的现代办公模式较为困难，许多可以在网上开展的业务无法有效开展，使网络办公流于形式，造成资源利用率低。

（三）基础设施不规范，网络安全难

一是由于我区机关办公用房紧缺，内外网和固定电话机房设备都放在一间狭窄的普通办公用房内，缺少信息安全和保密设施，不符合内外网必须隔离的要求。二是建设之初的线路规划远不能满足当前海量用户的需求，各办公楼用户已远远超过原设置的交换机接口数量。三是部分单位数据安全意识不强，将涉密内容放在联接互联网的载体内，存在用普通电子邮件、传真发秘密信息等违规现象。

三、机关信息化建设的举措

在信息化建设特别是在信息网络建设中，要利用好已有条件，充分发挥好各自的优势，从实际需求出发，因地制宜，坚持先试点后推广，力争做到边建设边见效；要避免片面追求“一步到位”，脱离实际地单纯为信息化而信息化，克服重建设、轻应用，重硬件、轻软件，重投入、轻维护等现象，遵循“建设——应用——提高——再应用——再提高”的过程，逐步发挥信息化的实效。

（一）破解监管难题，管理体系“新”

一是理顺管理机制和管理体系。建立区委网络信息化监督管理的常设协调议事机构，指导全区现有网络管理部门分别牵头开展各自职能内的网络信息化建设工作；审核和测试进驻区党政机关的网络运营商的技术水平，以最优化的网络状况服务于全区党政机关；备案和指导有需求的单位建设网站或网络办公平台，确保数据安全，逐步实施网络化办公平台建设工程、信息共享和实时通信工程、党政机关与企业和大众之间的信息互动工程等党政机关信息化建设“三大工程”。二是整合现有资源，提高利用率。打破部门壁垒，深入挖掘规范整理已形成的信息资源，通过信息化手段，消除信息孤岛，实现同一平台下共建、共享、共用，最大限度地发挥资源效能，实现最优配置。

（二）破解推广难题，办公手段“新”

一是创新办公平台。依托“大安区加快两化进程推进五个自贡建设”网站，按照“统一监督，分散管理”的原则，整合全区已建和新建的基层单位门户网站资源，建设“三个平台”①，实现“三轨运行”②。二是创新运行机制。通过先试点、再改进、后推广的原则，分步将全区党政群部门、乡镇、街道、村（社区）分类纳入三个平台，并逐步向二级单位、企业等延伸。在继续运行原有传统的纸质办公程序，确保纸质文件、材料按照原有程序签发、阅处及存档的同时，采用电脑网络办公平台进行传送阅处，并使用手机彩信平台对需阅处的文件、材料同步向相关人员发送，在提速增效的同时，起到监督督促的效果。三是强化技术培训。利用集中培训、组织参观考察、开设网上课堂等多种形式，加大对现有人员的培训力度，开阔视野，增长见识，普遍提高全区干部职工对信息化办公的运用能力，提高基层网络维护人员的管理水平。四是抓好保密工作。贯彻“积极防御、综合防范”的方针，按照“谁主管谁负责、谁上网谁负责”的要求，加强信息发布的审核和上网信息的监控管理，提高涉密资料甄别能力，把好出口关，实现“上网不涉密，涉密不上网”。同时，采用必要的技术手段，经常对网络涉密进行监控。

（三）破解安全难题，规划布局“新”

一是加强基础设施建设。以办公用房调整和“三网”合约续签为契机，按照“确保实用、适当超前、便于扩建”的原则，遵循国家党政机关网络建设的有关规定，规范改造建设区网络中心机房，完全实现内外网分离。同时，对网络线路和IP地址进行规范，确保达标、美观、安全、适用。二是以“统分结合”的方式，调整基层网站服务器的现状，将全区党政机关中，由外部公司、个人托管、自行放置的网站数据或服务器设备“搬回”区内，由区中心机房统一放置，单位自行维护，确保数据安全。三是建立安全责任制。采用密码技术、数字认证技术和网络防护技术，从技术层面建立一个违规行为可阻断、越权行为走不通、突发灾难不用怕、信息传输和存储放心的安全环境，保证网络状态可控，病毒和网络攻击可防。

推进机关信息化建设不仅是完成中央、省、市加快电子政务建设任务的规定性动作，更是实现高效、规范管理和服务的最佳方式和途径，它不仅可以有效地提升机关服务和管理水平，而且为改革机关管理运行模式，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，打开了一条便捷的通道。

①“三个平台”：用于文件传送批阅、工作安排互动、数据资源共享的“网络办公平台”；用于信息简报报送、图片视频上传、社情民意收集的“信息报送平台；用于实现所有区级会议从申报、会期安排、会务筹备工作、会后资料整理与共享的“一条龙”管理的“会议管理平台”。

②“三轨运行”：实现传统的纸质流转、新兴的PC网络办公和快捷的手机平台同步运转。