退出领导实职岗位干部中有许多人经验丰富、资源丰富，有较高的政治优势，经验优势、智力优势和威望优势，是组织的宝贵财富。目前，退出领导实职岗位的干部越来越多，已成为一个特殊群体。如何发挥这支队伍的作用，实现党政人才资源的二次开发，是当前组织部门需要研究和解决的问题。

一、大安区退出领导实职岗位干部基本现状

（一）从总量上看。全区从副科级及以上职务退出领导实职岗位且在编在岗的干部共有119人，约占在职公务员总数的12%。在119人中，从县级岗位退出的有10人，占在职28名县级干部总数的35.7%;从正科级岗位退出的有49人，占在职122名正科级干部总数的40.2%；从副科级岗位退出的有60人，占在职168名副科级干部总数的35.7%。

（二）从年龄结构上看。在119名退出领导实职岗位干部中， 41—45岁1人,占0.84%；46—50岁17人,占14.29%；51—52岁10人,占8.4%；53—55岁28人,占23.53%；56岁及以上63人,占52.94%。

（三）从文化层次上看。在119名退出领导实职岗位干部中，具有大学及以上学历26人，占21.85%；具有大专学历61人,占51.26%；高中、中专学历29人，占24.37%；初中学历3人,占2.5 %。

（四）从性别情况上看。在119名退出领导实职岗位干部中，男100人，占84.03%；女19人,占15.97 %。

（五）从发挥作用上看。一是发挥了“监督员”作用。有11名退出领导实职岗位干部在干部监督巡视、党风巡视、政务监督、干部作风和机关效能中参与了监督检查。二是发挥了“协调员”作用。先后抽调35名熟悉基层工作、经验丰富的退出领导实职岗位干部参与项目建设、征地拆迁、信访维稳、扶贫开发和城乡环境综合治理等重点工作，为重点工作的顺利推进做出了积极努力。三是发挥了“参谋员”作用。大部分退出领导实职岗位干部服从新班子领导，积极发挥自身优势，协助班子成员负责分管工作，积极为新班子出主意、想办法、理思路。甚至还有部分退出领导实职岗位干部担任了所在单位的中层干部，积极为本单位工作出谋划策。四是发挥了“帮带员”作用。退出领导实职岗位干部积极主动帮助年轻干部成长，传授工作方法，加快他们熟悉工作，使年轻干部实际工作能力得到提高。

二、存在的主要问题及原因分析

我区119名退出领导实职干部，绝大多数能够顾全大局，勤奋工作，力所能及地发挥自身作用。但是，有的单位由于对退出领导实职干部重视不够，教育管理不到位；有的退出领导实职干部作用发挥不充分，与加快两化进程、助力五个自贡建设，实现大安跨越追赶奋力崛的需求还存在一定差距。

（一）教育管理不到位。目前，我区退出领导实职岗位干部已占全区公务员总数的12%，119名退出领导实职岗位干部分布在46个乡镇、街道和区级部门，已成为各单位干部队伍的重要组成部分。由于所在单位重视不够，放松了对退出领导实职干部的管理，造成了管理缺位。特别在日常工作安排、考核办法、奖惩规定等方面缺少针对性的措施和制度，使退出领导实职岗位干部的教育管理处于“真空”状态。

（二）关心关怀不够。有的单位负责人很少主动与退出领导实职干部交心谈心，对他们的思想、生活情况不了解，不能根据特长合理安排工作。有的单位忽视待遇的落实,没有按规定落实退出领导实职干部相应经济待遇，重要问题研究决策没有听取他们意见，没有让他们参加重要会议或重要活动，没有及时传阅有关重要文件。有的单位缺少有效的激励手段，对作用发挥好、带头表率好退出领导实职干部没有建立评优、表彰制度，难以更好地调动起他们的积极性。

（三）发挥作用不充分。在119名退出领导实职岗位干部中，具有大专及以上文化的有87人,占73.1%；46—50岁有17人，占14.29%。这些退出领导实职岗位干部具有较丰富的人生阅历和工作经验，综合素质都比较好，身体比较健康,精力也比较充沛。个别退出领导实职岗位干部出现了在新的岗位发挥作用不充分，对安排的工作积极性不高，对问题绕道而过，心理顾虑较多，真抓实干不够。

三、发挥退出领导实职岗位干部队伍作用的建议

退出领导实职岗位干部是宝贵的人才资源，对其不管不用，势必造成人才资源的巨大浪费。必须坚持政治上关怀、思想上尊重、情感上贴近、工作中支持、生活上关心、管理上规范的原则，激发其潜力，调动其积极性，充分发挥他们的作用，使他们想干事、愿干事、干好事、多干事，实现党政人才资源的“二次开发”。

(一)积极创造环境，让退出领导实职岗位干部想干事。为使退出领导实职岗位干部尽快实现心理上的平稳过渡和角色转换，要积极为其重返“一线”干事创业创造宽松的环境。一是出台政策，规范管理。立足大安实际出台发挥退出领导实职岗位干部作用的办法，在退出领导实职岗位干部管理和使用上提出具体措施和要求，建立加强充分发挥作用、落实政治经济待遇的长效机制，让退出领导实职岗位干部“定好位、站好岗、履好责”。二是加强宣传，典型激励。通过各种方式广泛进行宣传报道角色转换较快、工作踏实、作用发挥较好的退出领导实职岗位干部典型。特别注重宣传在下派基层工作、深入信访维稳一线、项目建设一线、征地拆迁一线等典型代表，激发退出实职干部的工作积极性和创造性。三是科学考核，准确评价。要建立健全适合退出领导实职岗位干部的分级分类考核评价制度，对在本单位发挥作用的，采取主要领导考评、领导班子考评、民主测评相结合的方式进行考核评价；对参与全区中心工作的，考核评价采取组织考评、中心工作责任单位考评、责任单位分管县级领导考评相结合的方式进行考核评价。最后按百分制加权汇总，得到退出领导实职岗位干部最终考核分值，确保考核评价结果的量化和精准。同时对退职干部尽职履责的现实表现进行跟踪考核考察。综合跟踪考核考察和年度考核情况，区委每年评选表彰一批退职的优秀干部，推进退出领导实职岗位干部管理的规范有序。

（二）注重用其所长，使退出领导实职岗位干部能干事。我区119名退出领导实职岗位干部担任领导实职时间均比较长，其中有59名还曾经担任过正科级及以上职务。根据退出领导实职岗位干部身体状况、专业特长及工作经历，注重合理安排、才尽其能，为退出领导实职岗位干部发挥作用创造条件，搭建平台。一是充分发挥退出实职干部的阅历优势。对选择在本单位发挥作用的，由单位根据工作需要和退出领导实职岗位干部的实际，安排具体工作岗位，并相应明确其岗位职责。二是充分发挥退出实职岗位干部的经验优势。在信访维稳、项目建设、征地拆迁、招商引资和城乡环境综合治理等重点工作推进中，根据退出实职干部熟悉全区情况、善做群众工作的特点，积极选派退出实职干部参与重点工作，有力推进重点工作。三是充分发挥退出领导实职岗位干部的专业优势。对参与全区中心工作的，在兼顾干部个性特点、专业特长的基础上，采取个人自荐和中心工作责任单位推荐相结合的方式，由组织委派，统筹安排参与或负责重点项目、征地拆迁、信访维稳、环境治理、新农村建设、监督巡视等工作，让人才资源得到充分利用。

（三）切实关心照顾，促退出领导实职岗位干部干成事。要充分认识和肯定退出领导实职岗位干部的价值，并从政治、工作、生活等各方面给予关心、关爱、支持，督促退出领导实职岗位干部更好地发挥应有的作用。一是组织上关心。建立交心谈心制度，坚持单位主要领导与退出领导实职干部实行“一对一”联系，一月或一季度沟通交流一次，主动与其交流思想。区委定期召开座谈会，听取他们的意见和心声，积极解决在工作、学习和生活方面的困难，实行“生日慰问”制度，凡退出领导实职岗位干部生日当天，安排专人发送“电子生日贺卡”，让他们体会到组织的关心和温暖。二是待遇上落实。在经济待遇上，因年龄、文化等政策原因退出领导实职岗位的干部在福利、津贴及奖金分别参照现任正职、副职的标准发放，并对作用发挥好、工作勤奋努力的给予专项奖励，让他们退有所想，解除他们的后顾之忧。在政治待遇上，根据工作需要列席党政办公会、中心组学习会和中层干部会，组织退出领导实职岗位干部参加重大活动，主动向他们传达上级有关精神，传阅有关文件，单位重大事项决策事先主动听取和征求他们的意见建议。三是生活上照顾。针对部分退出领导实职岗位干部身体条件较差的现实情况，由区财政安排专项经费，落实“1年1体检”、生病看望慰问制度，区委领导主动上门看望，并对一些退出领导实职岗位干部提出的合理要求，及时协调帮助解决；当他们个人或家庭出现困难，组织上及时伸出援助之手，切实帮助他们渡过难关，使他们充分感受到组织的温暖，以百倍热情投身到各自工作中去。