牛佛镇党委书记　徐智斌

牛佛镇党委副书记、镇长　杨硕

【名词】全域土地综合整治：以乡镇为基本实施单元，整体开展农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复和乡村历史文化保护，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善农村人居环境，助力乡村振兴。

2024年9月10日，自然资源部在重庆召开全国全域土地综合整治经验交流会。牛佛镇作为四川省第一个也是唯一国家级全域土地综合整治试点项目推荐项目入选全国典型案例。生态修复司王磊司长亲自推荐了牛佛镇试点案例，他评价“牛佛案例适用于推动具有一定产业、文化基础，存在土地破碎化且利用效率低、资源丰富挖潜不足、空间布局无序等问题的丘区特色乡镇，充分发挥全域土地综合整治在“保护耕地、集约用地、修复生态、优化空间、整合资源”等方面平台作用，因地制宜谋划特色产业发展项目，构建“土地综合整治+农文旅”实施模式，实现可持续发展，共同支撑区域社会经济高质量发展和乡村全面振兴，为西南内陆省份丘区特色乡镇下步深入推进全域土地综合整治提供了可参考可借鉴的经验模式。”

2021年1月，我镇以14名的成绩挤入四川省“国家队”20个试点镇的大名单，历时三年半的艰辛努力，最终做成了全国的先进典型，这是对牛佛镇全域试点工作的最高褒奖和极大肯定。回首往事感慨万千，改革的道路铺满荆棘、改革的方向扑朔迷离、改革的前景若隐若现。在2021年3月，区里成立书记区长任双组长的领导小组，机构搭建起来了，全域试点到底该怎么，第一件难事出现了。浙江的经验可以学习，但无法照搬；省内尚无可借鉴的成功案例，全新的理念、陌生的领域。一场转机突然而至，我们适时引入全省最高水平技术团队四川省国土整治中心开展全域实施方案编制工作，最终成了农用地、建设用地、生态保护修复和传统历史文化村落保护的“4+N”方案模式。先干什么，第二件难事随之而来。牛佛位于川南丘陵地区，以往耕地零碎分散，不成形、坡地多，劳动力不足，存在一定撂荒现象。可以说牛佛原来是处处有耕地，处处不连片。根据前期调查，试点区域的18个行政村中，大于30亩的田块只有16个。农用地整理先行，高标准基本农田为龙头，省厅给出了一锤定音的指导意见。统筹农业、水务、自规各类资金1.2亿元，对11万亩试点区范围进行综合整治，着力建成17000亩高标准农田、7000亩农田提标改造、1200亩撂荒地整治，自此牛佛开启造田的“狂飙”模式，全镇耕地迎来“大变样”。

粮田变“良田”。按照适度规划经营和现代化农业生产需要，根据耕地现状，我们因地制宜选择相关工程措施，对基础条件好、潜力大的区域，开展高标准农田建设，平整耕地、调整田块形态，加强田间灌排渠、田间道、生产路建设，达到田成方、沟渠成网的建设要求。统筹推动田、水、路、林、村等全要素综合整治。目前，已建成2.4万亩高标准农田，恢复撂荒地1200余亩，新改建村组道路100公里、生产便道358公里、水渠60公里等，实现粮食年产能稳定在1000斤/亩以上，年收益超1万元/亩。

田园变“园区”。牛佛镇坚持项目拉动，聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的整治目标，在土地整治项目实施后的新底图上，以土地全域治理为抓手、以园区路网为骨架、以灌溉水网为神经、以高标准项目为肌理、以风貌整治为颜值、以产业发展为灵魂、以农旅融合为气质，守牢耕地“红线”、强化发展“硬件”、更新风貌“软件”、增加科技“含量”，全力打造“天府粮仓”丘区样板。举全镇之力打造国家级现代农业产业园水稻示范园区。依托沱江河道，以红旗村为中心，构建北起青年、农村，南至金山、大桥的万亩水稻示范园。坚持走农业现代化之路，积极实施农业产业结构调整策略，全力推动大安区乡村振兴展示中心、高标准智慧化育秧中心完成建设。依托创建国家级现代农业产业园的重要契机，全面谋划布局精加工中心、农事服务中心、烘干中心等，逐步完善水稻产业链的基础设施建设，全力打造万亩高产高效绿色“水稻+”模式样板。以“稻虾”产业为水稻示范片主打产业，成功引进新型经营主体15家，构建起稻虾、稻蛙、稻鱼及“中稻+再生稻”等多个“水稻+”产业模式，2023年大春完成水稻栽种超10000亩，其中，稻渔综合种养逾1500亩、“中稻+再生稻”逾3500亩。

园区变“景区”。按照“水稻公园”的思路，推动水稻示范园整体风貌整治，增加水稻产业附加值。加快完成红旗村林盘地风貌整治、金山村观景平台以及红旗、农科、青年、金山四个增减挂钩聚居点建设。谋划红旗村水稻核心区风貌整治、岩口塘农耕研学区、金山村观景平台等区域风貌整治项目尽快落地实施，打造形成“红旗飘飘·津津乐稻”“拾光漫步·醉美农科”的示范村庄。围绕“四色山水、五味牛佛”，按照“春赏花、夏戏水、秋收稻、冬听戏”的旅游发展思路，打造“一镇、一园、一山、一廊”的牛佛镇农文旅融合发展格局，让农业产业全面融入牛佛文旅，实现同步发展、融合发展。以连接青年、农科的沱江生态廊道为“一廊”，主打“夏戏水”，逐步形成集果蔬采摘、沙滩露营、亲子戏水等为一体的夏令营。以龙骨山为“一山”，主打“春赏花”，依托龙骨山生态产业发展，打造形成集赏花、采摘、垂钓等一体的农业生态旅游。以水稻示范园为“一园”，主打“秋收稻”，逐步打造形成集鱼虾生态垂钓、特色农家乐、农耕文化体验等一体的“水稻公园”。以牛佛古镇为“一镇”，主打“冬听戏”，同步争创4A级景区，打响牛佛特色农文旅品牌。

路虽远，行则将至。在实现乡村振兴的道路上，牛佛镇将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，学习运用“千万工程”经验，一年接着一年干，徐徐展开宜居宜业宜游的牛佛和美乡村“富春山居图”。

（责任编辑：曹小满）