大安区政府副区长　刘明东

区委此次举办推动高质量发展专题读书班，时间紧凑、内容充实、意义深远，有效推动了党的二十大精神、习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述精神和省、市有关推动高质量发展的重要会议精神往深里走、往心里走、往实里走。我认真聆听了长林书记作的主题报告，报告内容高屋建瓴，思想深刻，催人奋进，充分体现了区委深入贯彻落实党中央和省、市关于推动高质量发展决策部署的坚定决心，为大安走好高质量发展道路提振了信心。下面，围绕读书班学习内容，就自己所学所思所悟所获和自身工作实际，我简要谈几点体会。

一、大势所趋，新型工业化是实现高质量发展的必然选择

进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国新型工业化步伐显著加快。习近平总书记指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。今年的国务院《政府工作报告》提出，新型工业化是推动我国经济高质量发展的强大引擎，必将为实现中国式现代化提供巨大的支撑力量。省委十二届二次全会把新型工业化摆在了“四化同步”的首要

位置。显然，推进新型工业化是抓住新一轮产业革命机遇重构竞争新优势的必由之路。大安在20世纪把握住了“三线建设”发展机遇，筑牢了作为老工业城区的根基，在度过一段辉煌时期后，受限于各种因素制约，走向了转折。近三年，大安的制造业增加值占GDP比重均未突破40%。就2023年而言，全区有规上工业企业69户，工业总产值仅77亿元，工业园区规划面积仅5.76平方公里，工业化率仅35%。于大安而言，推进新型工业化尤显急迫而重要，我们要认清当前形势，牢牢把握住发展机遇。

二、找准定位，明确推进新型工业化主攻方向

2022年，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在成渝等8地启动建设国家算力枢纽节点，规划了天府集群、重庆集群等10个国家数据中心集群，“东数西算”工程正式全面启动。2023年9月召开的全国新型工业化推进大会对推进新型工业化作出全面部署，2024年省、市两级的“新春第一会”都聚焦于新型工业化，三个会议都将“智改数转”摆在了突出位置，这既是“指路牌”，又是“动员令”。就目前川内发展格局来看，川南区域仍然存在算力空缺，做强做优做大数字经济必有可为。区委、区政府近年来深入贯彻落实“工业强市”战略部署，深入实施工业强区发展战略，围绕市委的“一主两辅”产业定位加快传统产业转型升级同时，又闻令而动，锚定数字经济这一主攻方向，引入了百度、腾讯两大龙头企业落地，成功抢占人工智能新赛道，勇当推进新型工业化主力军。

三、坚定信心，稳扎稳打走好推进新型工业化之路

近年来，大安已逐步形成以金属新材料（硬质合金）及制品为主，兼顾发展通用装备、特色旅游产品的三大产业（一主两辅）格局，2023年“一主两辅”产值（规上）占全区工业总产值的66.11%。同时按照市委、市政府的统筹安排，小切口快节奏布局人工智能产业。一是狠抓园区提升建设，加快完善大山铺铁路物流园、硬质合金产业园配套设施，完成大洋碳素地块标准化厂房等项目建设，升级新兴产业孵化园消防设施。滚动储备500亩工业用地及10万平方米标准化厂房，招引了蓝魔方水处理项目、年产30万吨环保型高塔造粒生产项目、天然气LNG加工服务项目等8个工业项目。二是以更大力度盘活存量空间，整理盘活园区低效闲置工业土地60余亩，利用0.8万平方米闲置厂房、老旧厂，落户志成硬质合金、妙不可盐、雅鑫医疗等6户企业。三是传统产业改造升级更加深入，华夏阀门进入国家级专精特新“小巨人”企业名单，旭信阀门入选省级专精特新企业名单，威鹏电缆入选国家数字化转型贯标试点企业名单，东方通用能源创成省级绿色工厂，全区已有专精特新企业14户。四是紧紧围绕市委市政府“小切口快节奏布局未来产业”的决策，落地百度阿波罗智行（西南）人工智能基础数据产业基地、腾讯云（自贡）数字经济产业基地两个项目，两大龙头企业牵引带动效应，已入驻关联企业16户，带动就业600余人。近期将签约火山引擎（西南）人工智能数据标注基地项目，也将布局招引算力、算法等关联企业。

客观来讲，大安的工业经济发展呈现方向性、趋势性、结构性的积极变化，但未强先降、未招先跑的现状未得到根本性改变。大安推进新型工业化的道路，仍然有不小的阻力，主要是以下三个方面的问题。一是工业承载能力不足。工业空间极为受限，规划中工业用地仅有3123亩，目前可用工业用地仅1000亩左右，难以承载大型工业项目。且受地域、规划等诸多因素影响，工业空间呈现区域分布不均、地块零散破碎、空间地域关联度低等特点，没有一块像样的工业集中区。二是企业生产效益不高。大安工业园区内规上传统产业企业数占比高达75%，且大部分为东锅、自硬配套产品生产企业，生产方式多为来料加工，工业附加值不高。三是存量利用不够充分。大安具有老工业城市所普遍存在的通病，在原有企业已改制重组、关停并转或搬迁后，部分原有厂房标准同现行工业厂房要求有差距，致使一批老旧闲置厂房、工业用地未有效得到盘活和利用。

针对大安工业未强先降、未招先跑的现状，区委、区政府提出“工业强区”战略和“利旧、拓新、壮骨、谋远”工作总思路。结合工作实际，为推进大安的新型工业化，着重从以下几个方面抓好具体工作。

一是优化布局，深挖存量，拓展工业空间。按照“一园三区”布局，加快推进张家坝老工业基地转型升级示范区“一类调整为兼容二类工业”和大山铺铁路物流园部分物流仓储用地调整为工业用地，规划新增工业用地0.9平方公里，加快硬质合金产业园产业大道、铁路物流园AB线等基础设施建设，进一步明确园区功能定位和产业发展方向，全力争创省级经济开发区。再次全面梳理全区存量厂房、生产设备等企业闲置资产资源信息，理清生产经营、产权归属、土地规划用途等情况，加强与鸿化公司的对接洽谈，以“集中收储、分类盘活”推动张家坝区域闲置土地再利用，全力拓展工业空间。

二是内培存量，固强补弱，健全产业链条。围绕自硬公司、汇维仕等支柱企业做优服务，全力支持东方龙源、威鹏电缆等优质企业技改扩能，加快年产30万吨环保型高塔造粒生产项目、蓝魔方水处理项目、天然气LNG加工服务项目等在建项目建设进度。建立大安区科技项目库、“科小—高企—瞪羚企业”三级培育库，加大对国家、省、市科创项目的资金申报和争取力度，培育一批科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业。大力支持东方龙源与清华大学合作的第四代核电气冷堆自动化贮存实验基地建设、沃纳科航天发动辅助装置研发、沃轮电气新能源汽车一体双枪直流充电桩研发，最大程度释放科技成果转化。把握好中央推动新一轮大规模设备更新机遇，引导支持重点工业企业加快“智改数转”步伐，逐步带动其他中小企业愿转敢转。

三是外引增量，全力争取，打造发展新引擎。围绕“一主两辅”产业定位，瞄准重点区域招商，聚焦新能源、新材料等关键环节和产业，积极对接成渝地区、长三角、珠三角、京津冀、大湾区等重点区域的企业，了解企业战略布局，摸清投资意向，做足功课“走出去”，满怀诚意“请进来”，“一对一”跟踪对接，主动承接产业转移和企业外溢项目。聚焦数据标注、人工智能、AI大模型、算力中心等数字经济领域，持续推动百度阿波罗智行（西南）人工智能基础数据产业基地、腾讯云（自贡）数字经济产业基地高效运营，加快推进火山引擎（西南）人工智能数据标注基地签约落地，持续在未来产业小切口、快节奏前瞻布局实现突破。协同建设东部新城科创园，积极打造“全市域人工智能全场景应用试验场”，力争成为人工智能产业的“中试基地”，探索建设国家级数据标注基地，集聚龙头企业，做大做强数据标注产业规模。

四是夯实基础、做优服务，厚植发展沃土。深入实施开放发展与优化营商环境行动，用好用活《支持传统优势产业高质量发展十条政策》《自贡市支持数据标注产业发展政策措施》《大安区推动存量企业高质量发展政策（修订）》，主动帮助符合条件的企业争取资金支持，做到“应争尽争、应享尽享”。坚持县级领导包挂项目的“企业首席服务官”制度，持续用好县级领导包挂联系企业、百名干部驻企行动、“安逸隆”下午茶等工作载体，常态化举办银政企恳谈会，促进政银企合作，强化金融供给。