农村离任“两老”人员是指从1949年10月1日至今，曾任村党支部（党总支）书记和村委会主任（村合作社社长、生产大队队长），男年满60周岁，女年满55周年，已正常离任的村党支部书记和村委会主任（以下简称农村“两老”人员）。针对农村离任“两老”人员在经济来源、身体状况、家庭情况、生活开支、组织生活、思想状况等方面的情况以和平镇为例进行了调查分析。

一、存在的问题

（一）生活比较困难。目前，全镇享受区上政策补助的仅占40%左右，领取城乡居民养老保险占总人数70%，人平均年医疗支出约3万元，部分因长期身患重症疾病医疗费用支出超3万元，绝大部分收入依靠征地农转非后领取的养老保险（月均1200元左右）、子女赡养（人均300元/月）,财富积累有限。农村“两老”人员年龄偏大、身体状况差、医疗开支大、自身创收能力差的现象十分突出。

（二）精神生活状况差。绝大部分“两老”人员子女长年在外务工，留守现象突出，在精神上得不到家庭温暖，甚至有部分因老伴去世，精神上比较空虚。在赡养方面，有些子女还需负担双方老人和多个子女，经济和精神方面难以照顾周全，部分经济稍显宽裕“两老”人员家庭也存在子女“啃老”现象。

（三）“余热”发挥不够。在征地拆迁、信访维稳、基层党建、协调项目上，由于“两老”人员熟悉村情、风俗等，在在职和离职初期积极发挥作用，但随着离职离任的时间变长和身体状况的恶化，在发挥基层“余热”上激情不够。部分农村“两老”反映：离职以前，乡镇党委、政府和上级党组织会经常邀请他们参加相关的组织活动和重大会议，政治待遇落实比较好。但离职后，乡镇党委及上级党组织虽很少找，但落实了每月的离职补贴，虽然金额较少，但这是党委政府对自己工作多年的肯定。停发后，认为是党委政府否定自己曾经的工作，加之乡镇领导变更频繁，认为是“人走茶凉”。

二、对策建议

（一）整合各种帮扶资源，改善生活条件。采取“区别对待、分类帮扶、适当优先”的原则，充分整合当前城乡最低生活保障、大病救助等各类帮扶政策和机制，有针对性地对他们进行组织帮扶，帮助他们缓解当前生活困难的现状，不断提升他们的生活质量。如：针对农村“两老”人员房屋破旧的问题，可在农村危旧房改造政策上适当对他们倾斜，帮助他们改善居住环境。针对有些患慢性病的农村“两老”人员，在材料的申请、病情的鉴定方面采取人性化的服务，同时对这一群体多开展“送医送药下乡”活动。

（二）加大关心关怀力度，增强组织归属感。进一步加强和改进党的基层组织建设，规范农村基层党组织党员管理教育活动经费的管理使用，多组织农村“两老”人员开展一些座谈会、恳谈会和文体娱乐等活动，切实落实“三会一课”制度。各级党组织要建立和完善农村“两老”人员信息档案，做到老干部状态心中有数，对出现的各类状况能及时掌握并妥善处理。同时，除每年春节、“七一”期间对农村“两老”人员走访慰问外，对孤寡独居和生活特别困难的群体增加走访批次，耐心细致地做好情绪安抚工作。干部在下乡、下村调研的过程中，建议多到农村“两老”人员家中走走，跟他们谈谈心，听听意见建议，让他们从心底里感到党和政府没有忘记他们，还是一如继往地关心和尊重他们，增强他们对组织的归属感。

（三）加强思想政治建设，倡导老人新风尚。农村“两老”离职于改革开放的不同时期，随着改革开放的不断深入，人们的思想日益呈现多样化趋势，各种观念互相激荡，各种思潮相互交融，这对农村“两老”人员的思想也同样产生了一定的影响。要加大对农村“两老”人员大局意识的教育，引导他们树立积极健康的心态，不断调整看问题的角度，理解当前的政策和面临的暂时困难。同时，要在农村“两老”人员中多树立先进典型，用先进典型教育人、引导人、扩大影响面，发挥他们在党和国家政策法规上的宣传作用，在各类协会组织中的表率作用，在农村各项中的参谋作用，在社会治安、民事纠纷中的维护和调解作用，为党的事业做出新的贡献。

（作者：和平镇纪委书记）