党风廉政建设事关执政党的兴衰成败，开展党风廉政建设社会评价，通过发现和解决各项工作中存在的突出问题，“倒逼”各级党组织落实党风廉政建设“两个责任”。就乡镇来说，与群众的联系更直接、更紧密，社会评价的结果直接反映工作成效的好坏。自开展党风廉政社会评价工作以来，我镇社会评价排名一直相对靠后，为实现变貌升位，2014年，我镇挖问题找准症结，抓整改务求实效，评价工作满意度显著提升。

一、对照标准深挖问题，剖析原因找准症结

镇党委政府结合历次社会评价反馈问题和社会评价指标，认真分类梳理，由党政领导分片负责，采取镇村干部入户调查走访、组织召开座谈会、发放调查问卷、听取“两代表一委员”意见建议、公布举报电话、设立举报箱等方式，收集问题，分析原因，找准症结：一是部分干部责任心不强，作风不实，为民服务意识差，办事效率低；少数干部官僚主义严重，接待群众态度差，甚至“推诿扯皮”“踢皮球”，矛盾上交、操躲闪，导致群众办事难，来回跑，严重影响了党委、政府的形象。二是对干部教育管理不严，联系服务群众不到位，办事不公甚至出现“吃、拿、卡、要”、与民争利现象，导致群众对干部不信任。三是信息公开不及时、不透明，民生政策执行不规范，甚至出现缩水走样、优亲厚友现象，导致群众对各级组织不信任。四是民生改善有差距，群众关心的热点难点问题得不到回应，历史遗留问题长期得不到解决，导致群众对各级组织丧失信心。五是部分干部行为不规范，上下班纪律差，少数干部仍然存在吃喝打牌现象，严重影响各级干部的正面形象。六是宣传引导不到位，群众对各级组织开展的工作和取得的成效不了解，对党风廉政建设工作知晓率低，导致评价结果差。

二、突出重点狠抓整改，务求实效取信于民

针对群众反映强烈的突出问题，我们着力强化党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，并建立问题分类整改台账，明确整改时限和责任人，确保各类问题能及时回应和解决。

一是强化机关管理，规范办事流程，提升政府公信度。针对群众反映机关上下班纪律松散，部分干部中途“溜号”现象，通过严格落实机关上下班指纹打卡，制作工作去向牌实行外出登记报告制度，公布干部岗位、职责、联系电话，并结合农村实际提前半小时上班，方便群众办事和联系；针对办事不公，推诿扯皮，效率不高以及接待群众态度生硬，出现“门难进，脸难看，事难办”等现象，将各部门办事流程，所需要件等进行清理规范并制度上墙，进一步明确“首问负责制”、“一次告知制”、“限时办结制”等，并公布举报监督电话、设立意见箱等加大监督，有效解决办事不公开和效率不高等问题，机关形象明显提升。  

二是强化干部教育管理，深化联系服务群众，提升群众认可度。针对群众反映干部联系服务群众不主动、下基层少，服务群众少，服务意识差等问题，通过建立健全机关干部联系驻村、村（社区）干部联系组、镇村干部联系困难群众等制度，坚持镇村干部每月记录民情日记，建好“三本台账”等方式，“倒逼”各级干部进村入户联系服务群众；实行村（社区）干部轮流坐班和逢场天回镇集中办公制度，确保群众办事找得到人，避免和减少群众办事来回跑现象；通过印发便民手册和便民服务卡，将便民服务事项、民生政策、办事流程、要件、服务联系和监督电话等进行全面公开，有效解决了服务群众最后一公里的问题；针对部分干部吃喝打牌等影响干部形象的问题，在加大教育管理的同时，由镇纪委、派出所等部门牵头，开展专项整治，发动群众监督举报，加大党员干部违规违纪行为问责追责。同时，开展各村（社区）违规发放补助、奖励等进行专项治理，清理村（社区）干部违规违纪发放钱物奖金3.38万元，不断规范镇村干部行为，有效改善党群干群关系，干部形象明显提升。

三是规范党务、政务、村（居）务公开，接受群众监督，提升群众知晓度。针对党务、政务、村（居）务公开不规范问题，我镇投资9万元为各村（社区）统一规范制作公示栏，由镇党政办、民政办牵头指导，做到固定内容长期公开，动态内容定期公开，专项内容适时公开，事关群众切身利益的事项及时公开，确保公开栏真正发挥作用；针对信息公开不及时、群众关心关注的民生政策不透明等情况，由镇纪委、民政办牵头开展定期或不定期督促检查，发现问题，及时通报整改，有效保障群众的知情权和监督权。

四是强化民生政策透明度,保障群众参与权,提升群众知晓度。针对群众反映民生政策落实过程中不公开、不公平、不公正现象，通过专项治理，严格规范评议、公示、审核、审批程序，扩大群众的参与权和知情权，减少群众质疑。如开展农村五保、低保专项治理中，取消不符合条件对象112户141人；针对民生事项落实过程中，部分群众意愿得不到充分尊重而引发的对各级组织不满现象，坚持在项目规划、论证、实施过程中，广泛征求群众意愿，正确引导群众论证决策，充分发动群众参与，保证了各项民生事项更好的推进落实。如在五四村村道建设的过程中，充分引导群众决策，既有效化解了土地调整中的矛盾，又充分调动了群众的参与积极性，确保了项目顺利实施；针对群众反映突出的热点难点民生问题，通过千方百计对上争取，整合资源，发动群众，动员社会力量参与，切实加大民生改善力度。几年来，先后通过协调水、电、气部门发展自来水用户800余户，发展天然气4000余户，改造农村电网2800余户；针对群众普遍期盼的道路、水利等基础设施建设问题，先后争取小农水、金土地、连片扶贫、新村基础设施、美丽乡村、财政奖补一事一议等一批涉农项目，投入近4000余万元建成通村道路金40余公里，山平塘近80余口，提灌站3座，蓄水池60余口，囤水田70余口，并动员社会力量捐款近150余万元，农业农村基础条件明显改善，群众满意度明显提升。

五是加大矛盾纠纷调处，切实解决遗留问题，提升群众信任度。通过建立干部驻村联系群众机制，变群众上访为干部下访，努力做到问题早发现，矛盾早解决，防止小事拖大，大事拖炸，激化矛盾；通过建立矛盾纠纷定期排查分析机制，对不能及时化解的采取领导包案，专人跟踪，制定方案专人负责，做到事事有人负责，确保矛盾不升级；建立历史积案主要领导亲自督办化解机制，加大历史遗留问题的解决力度，增强群众对党委政府的信任。如场镇26户两证办理遗留问题历经16年，通过积极争取上级支持，加大协调沟通最终得到圆满解决。

三、畅通干群沟通渠道，引导群众客观评价

为增进群众对全镇党风廉政建设社会评价工作的理解、支持、参与，加大与群众的交流沟通，进一步改善了干群关系。一是印制宣传资料，便民手册加大宣传。通过干部入户、逢场天集中设点宣传等方式，发放各类宣传资料2.8万余份，将政策法规，民生改善，全镇发展情况向群众广泛宣传，不断提升群众知晓率和参与率。二是利用村村响广播、悬挂标语横幅、层层召开会议等形式多角度、全方位加大宣传力度，切实营造良好的党风廉政建设社会评价工作氛围。三是采取发放调查问卷征求意见的方式，加大全镇固定座机电话、移动手机用户宣传，积极引导群众客观公正参与评价。四是建立全镇手机用户信息平台，将全镇重大决策，重大项目，民生政策，发展状况以党风廉政建设相关信息通过短信方式进行宣传，并公布监督举报电话，畅通群众诉求渠道，引导群众正确参与。五是加大媒体宣传，凝聚正能量，引导群众公正参与评价。

党风廉政建设社会评价既是一种工作创新，也将成为一种新常态，要取得群众的评价结果满意，我们只有以务实的作风，真抓实干的成效才能得到群众的认可。通过近年来不断努力，我镇社会评价满意度不断提升，特别是在2014年底社会评价全市排名上升了22位，提升幅度在全区乡镇街中排名第二。今后，我们将更加注重以群众满不满意、认不认可为最终目标，不断适应新常态，创新工作方法，以优良的党风带政风，以良好的政风促民风，实现党风廉政建设社会评价提档升级再上新台阶。

（作者：何市镇党委书记）