大安区人口计生工作自1983年4月建立“大安区计划生育委员会”起，至今30余年。其间，历经两次机构演变，多任负责人变更。30年来，区委政府高度重视，部门齐抓共管，计生人励精图治，不断务实求索，推陈出新，形成了独具大安特色的“领导重视，保障有力；齐抓共管，宣传造势；关怀服务，群众满意”的工作格局，实现了“干部工作理念”和“群众生育观念”两个根本转变，2007年成功创建“四川省计划生育优质服务先进区”，2013年被国家人口计生委授予“全国计划生育优质服务先进单位”称号。

一、强化领导，落实责任，确保人员经费到位

1964年区建立计生工作领导小组，“文革”期间一度中断；70年代末，再次建立，2005年更名为“人口计生领导小组”，期间根据人员变化及时调整充实，并结合工作实际，制定奖惩措施，落实工作责任。1989年3月，制定《关于大安区1989年人口计划承包奖励办法》起，年年制定考核办法，严格执行“一票否决制”、“黄牌警示制”和责任追究制。2007年，在全市率先建立了“县级领导和区级部门定点联系乡镇街道人口计生工作责任制度”，明确县级领导联系乡镇街道的责任，与乡镇一同考核。形成了“区乡上下联动，党政‘一把手’负总责，分管领导重落实”的工作局面。

为扎实推进人口计生工作，区委、政府先后多次增加人口计生人员编制，区计生局编制由原来的4名增至8名，并以文件要求乡镇街变更分管领导须经区人口计生领导小组同意，变更计生办主任须经区人口计生局同意，保证选齐配强基层计生干部及专业技术人员，实现了计生干部队伍稳定，人员精干，技术精良。坚持将人口计生经费全部纳入区、乡两级财政预算，年年增长且增长弧度高于其他财政投入增长弧度，预计2014年总投入将突破2000万元，保证了人口计生事业经费和各项优惠政策经费落实到位。

二、齐抓共管，营造环境，促进生育观念转变

人口计生工作是一个涉及千家万户的系统工程，需要各部门的共同参与和全社会的支持配合。30年来，宣传、公安、财政、妇联等10余部门通力合作，注重宣传引导，形成了齐抓共管的社会氛围，让群众潜移默化中转变观念。

一是建立健全部门密切配合、信息互通制度，细化区级有关部门履行人口计生综合管理职责，纳入党政综合目标考核。近年，区委政府采取的卫生和人口计生部门领导实行交叉交流任职，2012年从卫生调节医护人员15人到区乡服务站措施，实现了区乡级的计生、卫生的交流和合作，为人口计生工作奠定了良好的基础。

二是深化宣传教育，着力转变群众观念。自80年代始，开展普及人口与计划生育基础知识教育，1989年，全区实施宣传教育改革，把宣传教育转到经常化，建立人口学校，每季度举办学习班。近年，进一步深化改革，按照“大宣传、大联合、出精品、树品牌”的工作思路，着力打造人口文化精品，形成了独具大安特色的人口文化宣传模式——经典的宣传阵地和活跃的宣传队伍，被省计生协会评为宣传工作先进区。大力建设宣传阵地，利用交通干线，建成大牛路30公里生育文化长廊；结合江姐红色旅游，建成江姐村人口文化广场；利用重点商贸场所，建成一批以川南皮革城为代表的流动人口文化中心。结合城市改造、新村建设等建设人口文化农家乐、人口文化小区、人口文化村46个。组织建立宣传队伍，每年利用元旦、春节、“7·11”人口日、“5·29”协会日及各乡镇逢场天，上街巡演等，使群众的生育观念发生了根本转变：从“多子多富”、“养儿防老”，到“少生快富”、“科学养老”，从“要我少生”到“我要少生”，从被动接受到主动遵守。

三、转变理念，深化服务，建设幸福和谐家庭

早期的计划生育以刮宫引产为主，后来实施避孕节育，近年更加注重人文关怀，促进家庭发展。30年来，工作目标不断变化：从“千方百计把人口降下来”、到“稳定低生育水平”、再到“统筹解决人口问题”，计生干部的工作理念也发生了根本转变：“从管理到服务”，“从技术服务到优质服务”，“从基本服务到人文关怀”，让计生家庭得到了尊重，享受了幸福。

一是深入开展优质服务。全面实施避孕节育优质服务工程，推行以落实长效节育措施为主的避孕节育知情选择，建立多网络广覆盖的避孕药具发放点236个，实行药具配送服务。深入开展生殖保健系列服务，充分发挥流动服务车的服务纽带作用，长期巡回深入到镇、村、组开展以查妇科病为主的“三查”、“两癌”筛查及生殖保健服务，深受群众欢迎。近10年，区指导站坚持落实专人跟随流动服务车进村检查。每年出动流动服务车进村不低于200 车次、700人次，普查服务群众2万多人次。着力推进免费孕前优生健康检查，先后投资300多万元建成优生实验室和婚姻登记——孕前优生“一站式服务”大厅并添置设施设备，为新婚夫妇提供优生优育、生殖健康、避孕节育和免费优生健康检查等咨询服务，把好了优生优育第一道关。坚持定期开展人口文化、关爱女孩、生育关怀、便民维权“四进村”和送政策知识、送致富信息、送服务卡片、送婚育证明等上门服务。经常主动访视、慰问计生困难家庭，关爱空巢老人，关心留守儿童。

二是建立新型生育关怀模式。为加快计生工作发展，适应改革需要，1988年2月4日，“大安区计划生育协会”成立。20多年来，发挥了巨大的作用，特别是近年，深入开展生育关怀活动，探索关怀形式，形成了“协会主导，部门参与，志愿服务，政府支持”的新型生育关怀模式，极大地促进了计生家庭的发展。协会主导，确立项目。计生协准确定位，明确既是组织者，也是参与者。每年结合实际确定3-5个关怀项目，制定项目文本，开展基线调查，确立关怀对象，建立关怀档案。部门参与，拓展形式。协调民政、团委、妇联、住建、农牧、工商等10余个职能部门，开展救助、慰问、关爱和致富工程，不断拓展关怀形式。让每个困难计生家庭真正得到了温暖，学到了技术，掌握致富的本领。志愿服务，充实内容。号召爱心人士组建生育关怀志愿服务队伍32支，176人，深入农村、社区，广泛开展物质帮扶、精神慰藉、信息服务等多种形式的服务活动。政府支持，落实保障。积极争取政府给予组织和资金的保障，成立了以政府领导为组长，各部门参与的生育关怀行动领导小组，设立“计划生育扶助公益金”，形成了“政府投入为主、上级补助和社会捐助为辅”的生育关怀资金筹措机制。每年筹集扶助公益金近50万元，全部用于计生保险、助学、慰问、危房改造等扶助项目，使计划生育困难家庭充分感受党和政府的关怀和温暖，促进了家庭、社会和谐发展。

大安计生三十年，一路风雨一路歌。直至今日，人口计生已经迈入一个全新的历史时期，中央提出“促进人口均衡发展”的战略目标，计生工作内容更加广泛，任务更加繁重。计生人应进一步转变观念理念，重新思考定位；坚持以家庭和谐幸福为落脚点，不断开拓创新，务实有为，以家庭发展促社会经济发展，以家庭幸福促社会和谐稳定。