高庙村位于何市镇西北部，地处三镇交界处，东与何市镇三和村、黄桷村接壤，南靠何市镇廖家村，西临三多寨镇八甲村、长河村，北接内江市市中区凌家镇，区位特点突出，辐射带动面积广。高庙村村委会驻地距何市镇政府4.5公里、距自贡市区25公里，幅员面积2.74平方公里，耕地面积5359亩，辖8个村民小组，人口4078人， 2011年全村农民人均纯收入仅为5680元。由于该村地处川东伏旱和川中春夏旱季交界处，特殊的地理位置决定了该村自然灾害频繁，常年形成冬干、春旱、夏伏连旱等现象，加上水利基础设施缺乏，年久失修，农业生产用水受到严重影响。面对“有水提不上、产业无处放、农民愁断肠”的严峻局面，我区积极争取在高庙村实施中央小农水项目，极大地改善了该村的农业生产条件，解决了农民“用水难、行路难、灌溉难”等生产生活问题。同时，通过积极整合资源，引进业主投资，集中力量建设，小农水工程助推了高庙村特色产业的跨越式发展。

一、真抓实干，小农水建设扎实推进

高庙村实施2011年中央财政小型农田水利重点县建设项目的主要建设内容是：整治渠道3.9公里，整治山坪塘9座，整治石河堰2处，新建蓄水池11口，改造泵站2处，完成投资402万元，其中国家补助281万元，群众筹资和投劳折资121万元。

（一）科学规划，精心设计。在项目规划时，我们多次深入村、组、农户，广泛听取群众意见，现场查勘，经过精心调研，科学规划，结合当地水资源现状、生产状况、产业布局及投资的可能性，按照“集中连片，突出重点”的原则，编制了切实可行的实施方案，合理确定了工程建设的布局、规模和形式，将沟、凼、池、渠纳入优先规划，形成完善的水网体系，做到有水可蓄、有水能蓄，且工程实施点位相对集中，确保项目建成后发挥集聚效益。

（二）加强领导，落实责任。为加强对何市镇小农水建设的组织领导，切实抓好项目建设，我镇成立了以镇党委书记、镇长为组长，分管农业副镇长、人大主席、纪委书记为副组长，镇农业中心、交通办、党政办、财政所、项目办、项目实施村两委相关人员为成员的小农水建设领导小组，全面负责小农水建设的组织领导和协调。领导小组下设办公室、现场实施组和督查组，实行镇领导包片负责制和现场人员包村负责制。全镇小农水项目建设工作服从镇领导小组的直接指挥，各实施村是项目的业主单位和实施主体，主要负责组织实施工作，制定完善管护制度，开展好“一事一议”，组织群众投资投劳，负责工程建设中的土地流转、占地协调等问题；镇属各部门按照各自职能职责承担规划制定、立项报批、资金拨付及监管、工程监督以及宣传报道等工作。

（三）规范建设，严格管理。

一是全程监督，加强指导。为保证工程建设质量，我们严格按照要求，成立了村级义务质量监督小组，镇抽调5名专业技术人员充实到项目第一线，与村现场人员一道坚守工地，保证每天2名以上镇、村现场人员对工程质量进行全面监督，确保项目有人管、有人抓、有人干，对项目每个细节，严格按设计标准和质量要求施工，实行项目质量责任制，确保打造出农民“用得上、用得久”的精品工程。抽调人员全脱产，实行“5+2”、“白加黑”的工作方式，集中力量，攻坚破难，全力做好小农水建设工作。

二是优中选优，确保质量。对工程量较大、技术性较强的项目，项目村通过“一事一议”方式委托或自主择优选定专业施工队伍（包括自己组建施工队伍）组织实施山平塘、石河堰、提灌站、渠道工程，并且施工单位选定后张榜公示，保证工程建设质量符合设计要求。

三是专款专用，确保安全。项目资金实行县级报帐制，工程竣工经区联合验收小组验收后，由实施村将报账资料报区审核后报账。项目资金严格按照要求使用，做到专款专用，专帐核算。

四是严格考核，奖惩逗硬。我镇将小农水项目纳入镇重大项目管理，与项目实施村签订目标责任书，实行风险抵押和党政一把手负责制，纳入党政综合目标考核体系。

（四）创新机制，公开透明。一是竞争立项，统一选点。由区水务、财政、交通、国土、农林等部门联合评审“小农水”项目建设地点，经过竞争方式确定项目实施村，并编制“小农水”项目综合规划，实现连片推进目标。二是公开透明，统一标准。出台了小农水项目管理办法，按照“先建后补”、“以奖代补”、“民办公助”的原则，全区实行统一的建设标准和补助标准，提高了农民自主办水利的积极性，也提高了工程质量。

（五）加强宣传，营造氛围。充分利用村组干部会、党员代表大会、群众坝坝会以及电视、广播、网络、板报、标语、横幅等各种宣传平台，深入宣传“小农水”建设、政策、规划和典型案例，广泛动员群众参与“小农水”建设，大力营造治水、兴水、节水的社会氛围。

二、整合资源，小农水建设成效显著

（一）以“小农水”为纽带，整合项目力度大。根据我区“项目围绕产业走”的原则，我们以“小农水”建设为纽带、以新农村建设为统揽，全区“一盘棋”布局，积极整合各类涉农项目，克服以往部门单打独斗、各自为政的做法，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，在不改变资金性质和用途的前提下，积极整合上级项目资金、地方财政配套资金、社会业主投入资金和群众投劳投资，统一管理，集中使用，使项目发挥最大效益。近三年来，先后整合退耕还林后续产业建设、以工代赈示范村建设、新农村示范建设、产业扶贫、“一事一议”财政奖补等涉农项目到高庙村，整合各类项目资金、业主投入和农户自筹达5358万元，为打造精品工程提供了坚强的资金保障。

（二）以“小农水”为基础，产业发展效果好。注重“小农水”建设与促进产业发展助农增收相结合，将调整产业结构与“小农水”建设同规划、同部署、同实施，积极引导业主和发动农户因地制宜调整产业结构，发展特色农业和效益农业。目前，高庙村已依托“小农水”项目的实施，引进该村知名人士回乡置业，成立自贡市希宇园林规划有限公司和自贡市大安区明兴水产专业合作社。公司投资1500余万元，先后集中流转土地2100余亩，成片发展园林苗木和健康水产，建成自贡市珍稀树种示范基地和四川省健康水产养殖示范场。同时，该基地为当地村民提供180余个就业岗位，实现劳务收入180余万元，生态效益、经济效益、社会效益十分明显。高庙村的特色产业发展已成为标杆，并带动周边村组成片发展园林苗木和健康水产养殖2000余亩，为全镇特色产业发展、现代农业建设和农民增收致富发挥了极大的示范带动作用。

（三）以“小农水”为起点，综合发展后劲强。高庙村以“小农水”建设为平台，触动了产业结构调整和特色产业发展的引爆点，通过近几年的集中打造，原本落后的高庙村已初步建成为农业产业化的样板园、农民增收致富的示范园、农民幸福生活的新家园。高庙村先后被省政府表彰为四川省城乡环境综合治理环境优美示范村庄，被自贡市委表彰为创先争优先进基层党组织；自贡市希宇园林规划有限公司已发展成为市级龙头企业，明兴水产专业合作社被表彰为全市农业产业化经营“两个带动”先进农民合作组织。该村成功创建四川省绿化示范村，成为自贡市获此殊荣的2个村之一，全村绿化率达99%，绿化覆盖率达41.5%，显示出了强大的综合实力和发展后劲。