项目管理在当代社会是一个热点话题，只要有项目的地方就会有项目管理。它是指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望的一种协调活动。它涉及项目策划包装、进度计划、实施监管、后续维护等多个环节，一环扣一环，对于项目科学合理、快速较好地推进和促进一个地区经济社会发展都具有十分重要的意义。

一、我区项目管理工作务实开展，成效明显

（一）项目策划包装扎实有效

策划包装是一个项目落地建设的前提，我区历来高度重视项目策划包装工作，扎实推进此项工作。一是始终把项目策划包装与自身条件相结合。将所有项目的策划包装都立足于客观掌握分析大安自然环境、地理位置、自身财力、产业定位等基础之上，着力策划、包装、推介、引进并成功建设了川南家居城、双胞胎饲料生产线、恒大名都等一大批项目。二是始终把项目策划包装与发展规划相衔接。注重项目带动经济发展的作用，围绕规划和发展重点策划包装项目，近年，紧扣绘就的“十二五”规划策划包装关系全区经济社会发展的重点（大）项目370余个，涉及总投资1189亿元，在大安的项目策划包装史上都绝无仅有。三是始终把项目策划包装与国家政策相统一。积极适应和把握上级政策，紧盯国家资金投向，动态策划、包装、争取的一二期廉租住房、特殊教育学校、社会福利救助中心等一批项目相继建成，区人民医院迁建、中央财政小农水等一批项目加快推进，大山铺火车站提升改造、公安业务用房等一批项目即将开工建设。

（二）项目进度计划科学合理

把项目进度计划作为项目管理的重要环节，通过不断总结项目建设经验，梳理项目推进流程，出台并实施《重大项目推进管理考核办法》，在重大项目进度计划安排上充分征求项目业主和项目指挥部（推进组）的意见，切实制定行之有效的项目进度安排计划，力求进度安排科学合理，并充分考虑不可抗力等因素，保证了项目进度计划与实际进度的基本一致，2012年，辖区范围内的市区重大项目85%以上实现了年初工作目标和调整目标。

（三）项目实施监管有力有序

着力在项目实施推进过程中加强监管，成立了东北部新城管委会、项目推进管理办公室、项目指挥部（推进组）等机构，会同目督、监察、财政、审计等相关职能部门加大监督检查力度和开展项目督促检查，定期和不定期召开项目推进会议，分析协调解决项目推进中存在的困难和问题。建立了重大项目组织、工作、责任三大体系，强化了项目建设前、建设中、建设后三大监管，实行了风险抵押、定期例会、现场巡查、用人考察、保障机制、考核奖惩等六大制度。严格资金管理、支付，加强工程质量和安全监督，有效提升了项目实施监管水平。同时，积极探索实行重大项目责任追究机制，确保了项目实施监管不留“死角”。

（四）项目后续维护责任明晰

项目后续维护工作的好坏直接关系到项目建成后作用和效益的发挥。为此，我区在项目实践中切实破除“重建轻管”思想，形成了“谁建设、谁主管，谁受益、谁负责”的项目后续维护管理机制，明确管护管养责任，在工程建设中预留部分资金作为后续维护费用，使建成项目的效益得以充分发挥。近年建成通车的太大路、内宜高速路大山铺出口拓宽改造工程等均得益于良好的项目后续维护，使得项目运行和效益发挥良好。

二、当前我区项目管理存在的主要困难和问题

尽管我区近年来项目管理工作取得了十分可喜的成绩，也在全市区县中处于领先地位，但我们应该清醒地认识到：项目管理工作没有最好，只有更好。因此，客观、准确地分析项目管理工作中存在的困难和问题至关重要，主要表现为：部分干部项目管理意识和知识不足，项目管理人才、特别是一线专业管理人才十分缺乏；部门和乡镇（街道）之间在项目管理上存在职能交叉、多头管理、信息不对称现象；项目管理创新能力有待进一步加强，个别单位出现“无法找到项目”或“没有项目可实施”的尴尬；受行政权限影响，一些项目推进实施中出现的问题无法得到快速有效的解决等。

三、着力加强和改进项目管理工作

当前，我区已经迎来了加快发展、奋力崛起的历史性机遇。区委第十次党代会明确提出：未来五年我们的主旋律是追赶跨越；战略重点是全力打造“一城一中心一目的地”；奋斗目标是实现“三跨越、三翻番”。要实现这一宏伟蓝图，我们只能以“时不我待、只争朝夕”的理念，深化“踏石留印、抓铁有痕”的作风，一步一个脚印、一个项目一个项目的推进和做实。

（一）进一步强化项目管理意识，不断提升项目管理水平

作为肩负大安追赶跨越、奋力崛起重任的一代大安人，要不断深化对“大抓项目、抓大项目”的认识，更要牢固树立在项目推进中“抓管理、重管理、强管理”的思想意识，以管理促项目推进，向管理要效益。要切实摒弃“管理无用”、“重建轻管”思想，真正把项目管理理念植根头脑，贯穿于项目推进建设的整个过程。不断强化项目管理知识积累，增强项目管理业务和工作能力，推动我区项目管理水平的提升。同时，着力培养、锻炼、引进一批项目管理专业人才，用良好的工作和生活环境留住和吸纳项目管理人才，提升我区项目管理整体水平。

（二）进一步理顺项目管理关系，更加明确项目管理职能

在区委、区政府的领导下，围绕项目建设和推进这一根本目标，充分发挥东北部新城管委会、项目办、项目指挥部（推进组）和目督、监察等职能部门以及各乡镇（街道）的作用，更加明确其在项目管理中的职能，整合管理机构和人员，切实理顺前置与后续、牵头与配合、管理与实施、综合协调与行业主管、督促检查与落实执行的关系，形成更加完善，各司其职、各负其责的项目管理工作格局，尽量杜绝管理职能交叉、多头管理或个别事项无人管理等现象。

（三）进一步完善项目管理机制，切实提高项目管理效率

不断总结和完善项目管理和推进机制，推进项目管理制度化、科学化建设。要不断强化项目管理组织领导、推进实施、经费保障、后续管理等机制。特别是要进一步理清项目前期手续办理流程、精细管理，在前期工作阶段要倡导“打组合拳”，并联推进和“一站式”办理项目立项、土地预审、规划、环评、能评等各项手续，有计划、有步骤开展招标投标、征地拆迁、水电气等要素保障协调，切实改变以往“先完成一项工作再思考下一步工作”的惯性思维和做法，形成一整套科学合理、快速推进项目的制度，以有效节约和缩短项目建设时间和周期，提高项目管理效率。

（四）进一步创新项目管理方式，着力破解项目管理难题

着力改变定式思维模式，探索创新项目管理方式。一是在项目策划包装上力求解放思想。项目策划包装“只有想不到，没有做不到”，要善于用“无中生有”、“移花接木”的新方式、新思维思考项目，只要能够想到的项目，又是切合大安实际和符合国家政策的项目，都可以进行策划包装，比如：大山铺火车站提升改造工程就是在大家以前根本没想到或者想到了但觉得不可能的情况下，通过不懈努力成功争取并实施的典范。这样才能杜绝某些单位始终感觉无项目可实施的“尴尬局面”。二是在项目计划进度上力求适度超前。往往一个项目在实施过程中都会出现一些不可抗力和不可预见因素的影响，这就要求打好“提前量”、“赶前不赶后”，对项目计划进度和工作任务进行“倒排工期”，适当留有余地，这对于项目如期实现既定目标十分重要。三是在项目实施监管上力求推拉结合。项目实施过程中不仅要靠“推”，更要“拉”，特别是项目无法正常快速推进时，监管部门更多的应该是体现服务职能而不是监管职能，要切实增强“一切为了项目、为了项目的一切”的观念，帮助反映、协调、解决项目存在的困难和问题，特别是超越自身权限的问题，应积极争取上级支持加以解决。四是在项目后续维护上力求发挥项目效益最大化。一个项目的建设，最终目的是要发挥其效益和作用，因此，对项目建成后的有效管理应做到精细化、制度化和常态化，进一步明确和落实项目后续管理责任，保证后续维护费用，确实发挥项目最大效益。