大安区现有中小学、幼儿园117所（点），教职工2223名，在校生4万余名。近年来，大安教育坚持“科教兴区、人才强区”战略，以省教育督导评估、“两基”迎国检为契机，举全区上下、社会各界之力攻坚破难，教育面貌焕然一新。

现在，我局紧紧围绕“一城一中心一目的地”战略部署和“城乡教育一体化”总体目标，激活内力，争取上力，追赶跨越，推动改革创新，加快教育现代化步伐，聚力打造区域教育高地，更好地满足人民群众对均衡、优质、多样性教育的需求。

一、国家试点项目统揽全局，城乡教育均衡发展驶入快车道

教育是最大的民生工程，教育公平是社会公平的重要基础。获得省教育督导评估优秀等次和“四川省教育工作先进县”殊荣后，我区乘势而为，于2010年11月被国务院确定为全国38个、全省8个“国家义务教育均衡发展改革试点县”之一，拟通过3年的“精装修”，探索出城乡教育均衡发展的新路子，彰显我区城乡统筹综合配套改革新成就。

试点以来，按照统一要求，根据《国家教育体制改革试点项目任务书》目标，我区精心组织、有序推进，争取到国家、省、市大力支持，全局工作取得新突破，学校办学条件、师资队伍、教学质量、教育管理等重点工作再上新台阶。

（一）狠抓项目建设，着力办学条件均衡优质。牢固树立“项目支撑发展”、“抓大项目、大抓项目”的理念，上争外引，多元、持续加大教育投入。2011年，实施项目19个，投入近8000万元，新改（扩）建教学及生活用房5.45万㎡；投入1100余万元装备教育技术。2012年，已实施项目14个，投入4415万元，新建、改建校舍及运动场4.38万㎡。目前，市、区重点项目牛佛中学全面投入使用，全区薄弱学校改造升级，城乡、校际差距进一步缩小。

（二）推行多措并举，着力师资队伍均衡优质。坚持教师公开考调制度，有力规范教师入口流动关；坚持支教交流制度，实施援教津贴和支教补助，全力破解学校超缺编格局；坚持农村边远地区岗位津贴制度，聚力缓解农村教师队伍稳定难问题；健全干部教师“选、培、管、用”机制，努力储备人力资源。每年开展城乡学校“结对帮扶”活动100余次，组织省市区骨干教师、市区名教师送教下乡近100人次，实现城乡师资双向互动、优势互补、资源共享。

（三）坚守质量为重，着力教育质量均衡优质。坚持育人为本、德育为先，注重学校办学品质、品位、品牌，突出“一校一品”特色，扎实开展“弘扬江姐精神，永做革命传人”十大教育主题活动；深化课程改革，深入实施素质教育，整体提高教育教学质量，学校核心竞争力持续攀升。全区每年在研国家、省、市级课题近20个，近两年学生参加国家、省、市比赛980人次获奖，广华山小学获教育部基础教育一司优秀案例征集活动二等奖，江姐中学女足代表四川参加“2012斯凯孚‘与世界有约’希望工程青少年足球邀请赛”获亚军，人们对大安教育的满意度不断提高。

（四）突出内涵发展，着力管理水平均衡优质。坚持城乡一体化均衡发展，采取“扬峰填谷、逐一突破”方式，实施以城带乡、以镇带村、以优质学校带薄弱学校工程，推行常规管理、教学研究、质量考核、成果奖励、队伍建设等“五个一”捆绑管理，严控大班额，促进了城乡学校办学水平共同提高。

目前，我区试点工作全力推进，初步探索出“一统二改三保四化五优先”义务教育均衡发展策略，先后两次作专题发言，“两大突破点”、“六个控制性指标”受到国家专家咨询组高度肯定，《实施“五化”建设，积极推进义务教育均衡发展》在《四川省教育体制改革试点工作简报》刊发，《关于加快解决中小学大班额问题促进义务教育均衡发展的通知》和《规范办学行为责任追究制度》被教育部基础教育司推广。

我们相信，在区委、区政府的坚强领导和主管部门的精心指导下，有全区上下、社会各界一如既往的鼎力支持，明年的试点验收工作一定会取得圆满成功。

二、“314”举措创新管理，区域教育优质发展挺进新高地

去年10月，教育局新一届班子肩负重任，站在新的历史起点，着眼区域教育巩固提升持续发展，坚定“城乡教育一体化”信心，多方走访、深入调研、集思广益，树立起目标激励、过程考核、刚性约束管理理念，明确提出了“三提升一增强四建设”管理举措，不断增强教育对区域经济社会发展的服务能力。

（一）探索机制创新，着力队伍活力、团队战斗力、核心竞争力“三提升”。

一是提升教师队伍活力。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。多措并举提升教师队伍活力，是大安教育可持续良性发展的关键。

——建立质量激励长效机制。率先出台《中小学幼儿园教育教学成果奖励实施细则》，颁发教育教学成绩突出单位和个人奖金51.785万元，激励教师出成果，出精品。强化质量是学校的生命线意识，狠抓教育教学管理，做细常规，实行城乡学校教研联盟、骨干教师联盟长效机制，深化四级教研活动、有效高效课堂建设，强化“集体调研”、“推门听课”，破解薄弱学科、薄弱学校建设瓶颈。完善了中考、高考目标激励“两大”长效机制，中考上国家级示范性高中593人、省级示范性高中684人，分别同比增长4.97%、3.38%；高考一次性本科、专科上线96人、787人，同比分别持平、增长0.06%，兑现中、高考质量奖20余万元。完善教师招考培训机制，面向社会公开招考教师60名，创10年来新高，及时弥补师资不足；面向全系统公开、定向考调教师12名到重点打造学校，有效缓解学科结构矛盾；增加教师培训专项资金10多万元，专题培训中小学、幼儿园教师1000余人次。

——积极推行教师绩效工资新机制。根据教育部要求，作为义务教育均衡发展试点区县，要勇于探索、敢于尝试，为此，区教育系统不辱使命，积极推行绩效工资改革新机制。今年6月开始，教师绩效工资比例调整为5∶2∶3，其中20%实行月考核，师德师风、出勤、基本工作量、履行岗位职责按照2∶2∶3∶3量化打分，强化过程考核，有效地杜绝了在岗不在状态的情形，充分体现了多劳多得、优绩优酬。

——建立特困教师救助机制。率先在全市出台《关于建立困难师生救助机制的实施意见》，发放困难教师救助资金1万元。

——建立师德师风“一票否决”机制。认真落实师德师风“十个严禁”要求，进一步开展规范办学行为专项行动，师德师风实行“一票否决”机制，全面启动“强师德、铸师魂、树师风”三大活动。

二是提升学校管理团队战斗力。采取能人治校，营造干事、创业氛围，强化执行能力，提高战斗力，增强发展后劲。

——创新校级干部绩效考核机制。率先出台《关于中小学校长综合考核评价办法》，从德、能、勤、绩、廉五方面考核校级干部履职情况，从学校常规管理、安全维稳、党风廉政建设等，考核学校整体工作水准，实行每月考核，每季度通报，与年终督导评优和奖励性绩效挂钩，强化过程的精细化管理，学校管理团队执行力、战斗力显著提高。

——完善干部选拔任用机制。出台《关于中小学校级后备干部队伍建设的实施意见》，公开选拔、培养正、副校级后备干部80名，采取培训、上挂锻炼等形式，进行为期三年的培养。同时创新干部任用渠道，对新成立的九年制桃花山学校面向全系统公开选聘校长。

——完善了安全信访维稳、党风廉政建设暨惩防体系建设“一票否决”机制。严格实行“一岗双责”，强化“三纵三横”工作机制，落实安全“六化”举措，“三防”水平全面提升；出台《规范办学行为责任追究制度》，开展校级干部勤政廉政教育集体谈话，党风廉政、办学行为、财务管理等过程考核和约束到位。

三提升学校核心竞争力。内外兼修，着力软硬环境建设，有力提升学校整体办学实力。

——以项目建设为支撑，提升学校竞争的硬实力。全面推进学校标准化建设，促进学校建设上档升级。今年，区下达我局对上争取资金目标任务3000万元，已争取到4711.93万元，占年目标任务157.06%。仅1200万元的项目资金任务就争取到2284.95万元，占年目标任务的190.41%。其中，特殊教育480万元、学前教育改建类1163万元、薄弱学校改造501万元、职业教育第一期项目140万元；招商引资400万元，占地35亩，建成全市唯一、全省一流的劳动实践基地，呈现了特殊教育、学前教育、职业教育、校点布局、学生劳动实践基地等多门类、多项目有序推进的新局面。

——以校园文化建设为切入点，提升学校竞争的软实力。出台《大安区中小学校园文化建设指导纲要》，推进学校特色文化内涵发展。两次召开校园文化建设推进会，对学校分项目建设类、上档升级类、基础较薄弱类进行指导，对成功创建市、区级校园文化建设示范学校分别实行5万、2万以奖代补激励政策。

（二）优化发展环境，致力教育工作保障服务能力“一增强”。

抓党建，促发展；强保障，提效能。我局紧紧围绕行政效能提高，狠抓党的建设、执行能力和后勤保障服务能力，突出“三个强化”，强化机关效能建设，完善局机关效能建设实施办法，实行首问负责、督查督办、限时办结、绩效考核、责任追究等制度；强化经费统筹，积极向上对外争取资金，拓宽筹资渠道，集中财力打造重点项目；强化政策导向，坚持财力向基层、学校、教师倾斜的理念，努力实现工作作风明显转变、执行力明显提高、服务质量明显提升、发展环境明显优化的目标。

今年，基层组织建设年载体丰富，与“创先争优”活动、“盐都先锋行动”、效能建设“三结合”，“三分类三升级”扎实有效，全系统领导班子和干部队伍建设、党员队伍建设、工青妇基层组织建设“三加强”。整合力度加大，教育局机关整体搬迁，“一局两办一校”资源增效，办公环境彻底改善；监管力度加大，开展财务培训，出台《关于进一步规范中小学食堂经营管理的意见》，财务、食堂管理更加规范。

（三）强化持续发展，致力系统学习型、创新型、和谐型、幸福型“四建设”。

一是建设“学习型”系统。学习是思想的基础和创新的动力。我局通过加强中心组、二级中心组理论学习和教师年度继续教育，持续增强系统思辨力和实践能力。开展“读书明星”评选活动，组织参与“自贡精神”、“大安精神”表述语征集活动，着力打造教育机关文化，面向全区各中小学校师生征集书画、摄影作品297件，评出优秀作品42件，并展示于机关大楼，从而凝练系统精神文化，营造良好的互比互学氛围，催生教育合力。

二是建设“创新型”系统。努力推进管理规范化、精细化、人性化的同时，从破解制约城乡一体化发展的制度机制入手，破立并举、上下联动、立体推进，不断下功夫、出实招、增实效，在巩固中强提升，在创新中求进步。目前，全局已新出台政策12个，完善制度15个，现代学校制度建设有力、有效推进。

三是建设“和谐型”系统。加强内力凝聚，建立民主决策、风清气正、运作有序、蓬勃发展的工作机制，规范议事程序，实行党务校务公开，切实提高依法行政能力；加强作风建设，树立局为基层、校为师生、干部为群众、教育为社会“四服务”意识，充分发挥教代会作用，监督增强，营造有利沟通、团结协作、共进共享的人际氛围，创造政令畅通、科学有序、保障有力的发展环境。

四是建设“幸福型”系统。坚持“以人为本、关注弱势、共享幸福”基本取向，倾情教师发展、学生成长，夯实农村教师周转房、学校食堂等设施，积极开展困难弱势群体生活、就学、就业、医疗等方面的帮扶救助，完善“留守儿童”教育管理制度和贫困学生资助体系，解除后顾之忧，提升师生幸福指数。今年，出台《关于大力实施“惠民行动”的计划》、《关于建立困难师生救助机制的实施意见》，落实惠民资金3000多万元，帮扶特殊、贫困、留守学生700余人；农村教师岗位津贴普惠政策深入人心。

扬帆弄潮敢为先，聚力求进正当时。随着“两化”进程、五个自贡建设的深入，大安教育人将秉持特有的闯劲，追赶跨越，推动城乡学校珠链式均衡优质高位发展；奋力崛起，让每位学生、每名教师、每所学校都“精彩”，构建起从学前教育、基础教育到特殊教育，从职业教育、成人教育到继续教育完备的国民终身教育体系，为人的全面发展奠基，为区域经济社会发展提供人才支撑和智力支持，努力办出大安人民满意的教育！