大安区地方税务局座落在仁和路中段，负责辖区内9镇3乡4个街道的税收征管工作，现有职工66 人（其中公务员61人、工人4人、事业管理1人），退休职工21名，临时工16人，大专以上文化程度57人，党员44人。

去年以来，大安地税局在区委、区政府的领导下，面对中央紧缩性宏观调控的制约环境和税收基数不断增大、新增税源乏力的现实困难，始终把组织收入作为地税工作的首要任务，坚持“向加快发展要收入、向强化征管要收入、向研究政策要收入”，确保了收入持续平稳增长。2011年，共组织各项入库税收收入2.83亿元，为年度调整计划102.02%。其中,税收收入完成2.51亿元，为年度调整计划的100% ，较同期增收3137万元，同比增长14%。基金附加入库3190万元，为年度计划的121.29%，比同期增收842万元，同比增长36%。今年上半年完成地税总收入1.8亿元，同比增长18.85%。其中税收收入1.64亿元，占年计划56.91%，同比增长17.90%，增收2488万元；基金附加收入1571万元，占年计划的46.75%。区级地方一般预算收入完成2126万元，为年计划的60.53%，同比增长25.87%，提前实现“双过半”目标，为大安区经济社会发展提供了强有力的财力支撑。

一、推动基础管理，强化税源监控，税收征管水平不断提高

坚持向“向强化征管要收入”，提出加强征管资料基础管理、加税源基础管理等一系列措施，有力促进了税源专业化管理。一是税收征管资料得到新加强。下发了大安地税局税收征管资料管理办法、考核办法，规范资料传递流程、细化考核标准、量化考核指标，防范了执法风险，堵塞税收漏洞。二是重大项目、重点税源得到有效监控。由班子成员带队深入到塞纳河畔、东源半岛、凤鸣苑等特别重大建设项目进行摸底调查，进行税源分析，将区级52个重大建设项目实施全过程跟踪管理，通过建立项目建卡动态管理档案，落实专人管理，确定重点环节，全程掌握税源动态变化，有效提升了重大建设项目征管实效。今年1至6月，重点工程项目实现税收入库2673万元，同比增长21.37%。三是税管理基础进一步夯实。与区工商、区国税等部门协作，对各街道、市场个体工商户办证、纳税申报、定额核定等信息进行逐户核查、比对，对查出的漏征漏管户在补交税款的同时及时建立纳税户档案，纳入管理。

二、创新服务手段，强化宣传辅导，纳税服务工作更加优化

坚持纳税服务和税收征管“双核驱动”的思路，进一步强化服务意识，深化效率效能建设，努力提高“三个服务”工作水平，进一步提升了纳税满意度和税法遵从度。一是纳税服务体系逐步完善。率先完成了全市地税系统税库银横向联网工作，2011年至2012年6月，利用该系统累计扣缴税费11789笔，累计征收税费2.89亿元，占全部税费的81%；按照“统一业务流程、统一窗口设置、统一各类标识、统一办税指南、统一服务内容、统一岗责体系、统一管理制度“七个统一”建设标准，全力加强办税大厅标准化建设，设置了办税服务区、等候区、政策咨询区，安装了纳税申报排号机和办税服务“双向显示器”等，解决了纳税人在税务、银行等部门之间多次往返问题，节省了缴税时间和成本，提高了办税效率，方便了纳税人。二是税收宣传工作推陈出新。紧紧围绕“税收、发展、民生”主题，开展了“畅游天府税宣行”活动，在区商务局设立了大安地税税法宣传网页；更新了办税服务厅行业税收政策宣传手册，订购了《个人纳税指南》税收宣传手册，通过税企QQ群公益广告、电话彩铃、短信等形式进行宣传，将税收知识送进社会各行各业，实现税法宣传全覆盖；召开了“企业界人大代表政协委员”座谈会共谋发展；开展了以“问计”、“问需”、“问效”为内容的“三问”纳税服务需求问卷调查，领导带队“上门听取意见、上门宣传政策、上门实施辅导、上门解决问题”为内容的纳税服务“四上门”活动；组织相关人员到社区、乡镇向社会公众赠送《“五个自贡”税收优惠政策》宣传册1857份。同时，还将自贡地税政务外网网址、12366服务热线同时告知，方便公众查阅及咨询。三是咨询服务水平不断提升。开发运行了“税信通”平台，为纳税人提供纳税提醒、催报催缴、发票查询、政策宣传等短信服务，引起媒体的极大关注和广大纳税人好评。广泛推行税管员QQ群为纳税人提供“一对一”服务，目前入群纳税人1230余户，已受理涉税咨询300余条，通过电话回访了解，满意度达99%。完善了“12366”服务热线功能，为纳税人提供24小时服务，极大地方便了纳税人涉税咨询。依托“纳税人税务学校”对全区896户纳税人开展了专题税收知识培训，今年上半年就举办了4场税收政策辅导培训，为纳税人开展企业所得税自行汇算清缴和其他纳税服务需求提供了有效的税收政策支持。

三、落实优惠政策，严格税收执法，税收环境更加公平公正

始终坚持将税收工作融入到地方经济发展的大局中，充分发挥税收职能作用。一是服务发展有新作为。充分发挥税收优惠政策促进经济发展的积极效用，认真落实税收优惠政策。2011年至2012年6月落实各项税收优惠政策减免税收2933万元。其中困难企业“房土”两税减免679 万元，下岗再就业等优惠政策减免1139万元，西部大开发、小型微利企业等减免1390万元，二手房交易税收直接减免751 万元。二是稽查职能充分发挥。精心组织，集中力量抓好了专项检查工作，狠抓举报等专案检查，提高税务稽查办案质量和效率。去年以来，共检查纳税户16 户，查结16户，完成稽查入库总额980万元，通过对重点行业、重点税种的专项检查，规范了税收秩序，以查促管作用发挥明显。三是发票管理更加规范。认真贯彻新修订的《中华人民共和国发票管理办法》，始终保持发票打假高压态势，集中开展了2次专项整治，检查纳税人359 户，罚款 1.5 万元。四是欠税清理取得实效。为规范税收秩序，开展了对全区欠税清理工作，强化了欠税管理、欠税核算和欠税清缴，严格控制新欠，大力清缴陈欠，坚决防止和制止以各种名义拖欠国家税款。按照《欠税公告管理办法》规定，对欠税额超过200万元的18户企业，在自贡地税门户网站、《自贡日报》上进行了公告和曝光，并根据《税收征管法》规定，按照法定程序及时通知出境管理机关阻止其出境并做好了备案工作，有力促进了欠税清缴，截至今年6月共清收欠税786万元。

四、加强作风建设，提升全员素质，干部队伍凝聚力、战斗力进一步加强

坚持以人为本，从完善制度、加强教育等方面入手，鼓励干部职工创新创优，进一步深化廉政风险防控机制，加快形成大安地税惩防体系基本框架，为组织发展提供了强有力的人力资源支撑。一是以班子建设为重点，干部队伍建设进一步加强。修订了《党组中心组学习制度》，坚持每月1次的中心组学习，增强了学习针对性、有效性。认真开展“四好班子”创建，做好领导班子述职述廉述学工作，完善了干部选拔任用工作机制。按组织程序对16名干部进行轮岗，向省局机关输送1名业务骨干，向市局机关、市局直属分局输送专业骨干24名，上挂3名干部到市局机关锻炼。积极做好了后备干部储备，把能干事、想干事、会干事、干成事的优秀干部选拔出来加以培养使用，共有26名干部纳入市局人才管理库，推进了专业人才储备。二是以学习型地税机关建设为引领，干部整体素质进一步增强。大力推进“学习型地税机关”建设，明确提出“以提高干部职工科学发展能力为核心，以‘解放思想，提高素质，凝聚力量，加快发展’为目标”的创建思路，分别有1名同志荣获全市地税系统“十佳巾帼建功标兵”、“十大学习明星”、“十佳青年岗位能手”称号。开展了自贡精神（大安精神）、自贡地税精神征集提炼活动。以“职工讲堂”为平台，突出岗位技能培训，分级分类举办各种培训18期，受训职工达1188人。积极参加全省企业所得税业务考试，2名同志取得全省个人前10名的优异成绩。选送32名干部职工参加省局、省委党校、清华大学、扬州税院等举办的各类专题培训。三是以创先争优活动为抓手，机关党的建设进一步强化。按照“五好”、“五争”的要求，广泛开展亮服务、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评的“三亮三比三评”活动，全局形成了组织创先进，党员争优秀的浓厚氛围。去年以来，1名同志被区委表彰为“优秀共产党员”，5名同志被区局党总支表彰为“优秀共产党员”，机关党总支被区委命名为“创先争优示范党组织”，45名党员统一佩带了党徽。开展了纪念建党90周年系列活动，荣获全市地税系统“学党史、守准则”知识竞赛一等奖，选送3幅作品参加“自贡地税党旗红”摄影比赛，1幅获优秀奖。开展了“和谐税收·反腐倡廉”廉政文化作品征集评选活动，征集职工创作作品38件，打造了“机关廉政文化墙”。扎实推进“领导挂点、部门包村、干部帮户”，今年机关党委定点联系了三多寨洞云村、山水名苑社区63名职工与31户困难群众结成了帮扶对子，机关党委和各支部累计捐助资金2万余元；开展“走基层、暖民心”主题群众工作月活动，以丰富多彩的活动迎接建党91周年；政风行风评议名列区级各部门之首，推动了基层组织建设年和“盐都先锋行动”深入开展。四是以风险防控机制建设为突破口，党风廉政建设进一步深化。严格落实党风廉政建设责任制，制定了大安区地方税务局党风廉政建设责任制实施办法和考核办法。对新提拔任用的8名干部进行了任职前廉政谈话并签订了《廉政承诺书》。以规范权力运行为核心，以建立“不想为、不能为和不敢为”惩防机制为目标，认真梳理已有制度、修订缺陷制度、补建缺失制度，初步构建起了以“拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风矫正机制、从严治腐惩戒机制、有效运行保障机制”等为主要内容的惩防体系基本框架。