大安区2024年中青班文旅发展调研组 雷云霞 王兴梅 曾思皓 兰莉 戴致宇 代英杰

本文旨在探讨文旅消费环境，激发文旅消费新动能的路径，以期为大安区文旅融合高质量发展提供理论参考和实践建议。

一、大安区文旅消费环境现状

一是文旅消费呈现繁荣态势。根据全区景区景点接待情况有关数据分析，大安区从2019年以来接待游客数量、旅游综合收入年均分别增长28%、47%，人均门票消费和综合消费年均分别增长25%、15%，这是一个非常显著的增长趋势。这表明，大安区的文旅产业正在快速发展，吸引了越来越多的游客前来游览和消费。同时，近三年来文旅产业对地区GDP增长的贡献率达48.81%（数据来源：《关于推进大安区文化产业和旅游产业融合发展示范区建设的思考》），这更加凸显了文旅产业在大安区经济发展中的重要地位和作用。

二是文旅消费环境更有保障。大安区先后出台了《大安区文旅融合发展奖励补助资金实施细则》《大安区促进文旅行业发展10条扶持政策》等文旅扶持政策，每年安排5000万元专项资金用于文旅产业发展，累计发行文旅专项债券资金7700万元，推动青龙湖游客中心、文旅大数据中心、非遗展示厅、旅游导视系统等文旅基础设施和项目建设，已兑现2家文旅企业奖励扶持资金40万元，有效发挥了资金引导撬动作用。同时印发《大安区文旅产业放心舒心消费环境建设示范创建方案》《大安区提升文化旅游市场服务质量工作方案》等系列文件，全面推进文旅服务质量和文旅消费市场整治和提升，建立涉旅投诉举报“24+5+30+24”快查快处工作机制，落实专人全流程跟踪，落实5分钟受理、30分钟响应、24小时办结制度，涉旅投诉件得以有效处置，消费者权益维护更加快捷，游客更敢消费、更愿消费。

三是文旅消费场景更加多元。一方面以活动为媒，据有关部门统计2022年以来组织开展“国漫风潮　彩灯伴行”“玫瑰海梦回大唐花朝节”半城桃源里璟上演绎“缤纷初夏　龙门集市”、彩灯国风星空露营集市等以非遗国风、彩灯集市和星空露营为主题的文旅活动400余场，为游客提供更多元化、更高质量旅游体验，带动消费约1.65亿元。另一方面以项目为介，随着江姐红色教育基地、恐龙博物馆、燊海井、“三馆”等一批文旅项目提档升级，梦幻海螺湾、中华彩灯大世界、方特恐龙王国公园等一批文旅项目加速转化为产业新支撑，大山铺老街、青龙湖片区焕发生机，为游客提供更多可供选择的文旅消费场景。

二、大安区文旅消费环境存在的问题

（一）文旅配套设施建设薄弱

一是基础设施配套不优。辖区内没有大型高端的餐饮娱乐综合体，缺乏美食街、综合购物中心等生活化文旅消费场景，在住宿方面虽然酒店数量有较大增长，但床位数与节假日游客需求还有较大差距，就餐难、购物难、住宿难成为影响游客在区停留时间短的显著因素。二是旅游交通网络不优。一方面缺乏与成渝之间直接的旅游通道，成渝客源入区快速通道还未建立；另一方面城区旅游交通还不完善，全市59条公交线路中仅有10条可到达辖区景点，自贡高铁站至方特恐龙王国、中华彩灯大世界等核心景区旅游专线未开通或暂停运行，江姐故居未纳入公共交通覆盖范围，景区便捷周转专线未开通，游客在景区之间流动换乘不便。

（二）多元化消费业态布局不足

一是旅游体验模式较为单一。大安旅游形式基本以观光为主，在文旅资源挖掘、民俗民风文化嫁接、生活化体验场景等较为缺乏，呈现文化体系止步于浅，容易形成“进门拍照、出门坐车”的单调现象。二是夜间文旅消费产品单一。目前开展夜游服务的景点仅有中华彩灯大世界，相当数量的夜游群体缺少“去处”分流，且景区周边未形成集景观、表演、购物、娱乐、餐饮为一体的综合场景和消费业态，夜间文化休闲消费产品形式较为单调。

（三）消费服务水平不高

一是文旅服务方面反响不佳。2022年以来涉及文旅消费方面的投诉量居高不下，最高时2022年8月文旅系统受理12345政务服务平台投诉30件，占全区投诉件总量34.09%。2021—2023年发生文旅方面负面网络舆情214件。二是景区周边消费环境不稳定。2023年结合“春雷行动”“铁拳行动”等执法行动查办涉价格欺诈、虚假宣传等案件达9起。非法营运、出租车拒载、餐饮宰客、酒店溢价等乱象屡禁不止，消费者权益得不到全面保障。春节期间住宿餐饮溢价尤为突出，平时100多元的酒店，春节期间定价800多元，涨幅300%以上；部分商务酒店开展“饥饿营销”，平台显示客房只剩1间，但预定后，平台又放出相同房型，存在虚假宣传、扰乱市场秩序等问题。

（四）文旅宣传营销未成体系

一是宣传渠道及影响乏力。新型自媒体发动和培育效果不佳，文旅宣传仍以官方账号及中省主流媒体为主，以畅游大安为例，2023年以来发布文旅类宣传480条，累计点击量仅有14.4万，大安文旅抖音号粉丝仅有5486人，累计播放量400万，获赞5.8万，而辖区8个核心景区（主题乐园）仅有5家开通运营抖音、微博等官方新媒体账号，且关注度和热度不高，宣传乏力一定程度上导致大安文旅在众多旅游资源中难以“出圈”，游客到大安旅游消费“缺个理由”。

二是文旅IP附加值不高。目前辖区文创产品开发主要以中低端、生活化的冰箱贴、景区纪念章、文创雪糕、文创玩偶为主，缺乏独具特色的、有影响力的高品质文创产品品牌，人均文创消费较低。以燊海井为例，品类上主要以传统工艺盐制品和生活类文创产品为主，数量上仅有文创产品32款、手工盐产品16款，从销售情况来看，2023年燊海井景区累计接待游客41.13万人，但文创销售额仅319.98万元，人均消费仅7.78元。

（五）文旅数字化应用不足

文旅产业数字化、科技化、智慧化建设相对滞后，运用高新技术手段推进文旅领域数字化建设基础薄弱、投入严重不足，数字赋能能力相对落后。如文旅大数据中心虽设置9大维度24个子项模块，但其数据分析、用户端应用链接均未真正发挥作用，未形成线路选择、语音导览和电子地图等智慧旅游服务功能，不能向游客提供定制化的行程规划服务，高峰期游客分流问题没有得到有效解决。

三、做优文旅消费环境的路径研究

（一）夯实基础，推进城旅融合

重视旅游体验过程导向，坚持文旅引领全域全时全场景多元融合创新，做好区域旅游顶层设计，有效串联城区景区景点，重点打造景区之间的“沿途风光”。一是强化规划引领，建设文旅发展型城市。探索编制《大安区文化旅游产业发展空间规划》，与《大安区国土空间总体规划》进行有效衔接，为未来文旅行业发展预留弹性空间，加快大安老城城市更新建设。二是完善交通网络，建设交旅共融型城市。对燊海井路按照主干道路景观化、旅游专线功能化原则合理设置慢行系统、节点景观、观景平台、骑行绿道等微循环设施，着力建成目的地到达快、沿途风景好、有处玩有处歇的旅游交通网络，让交旅融合绘出“流动风景线”，实现人在路中、路在景中；同时增设景区景点直达公交线路，建立根据游客量智能增排班次的运营机制，改善旅游公共交通“饱受诟病”的现状。三是推动旅游生活化转变，建设全域旅游目的地城市。本土游客是稳固文旅消费的基本盘，也是拓展文旅消费的增长点。根据第七次全国人口普查数据统计，大安拥有29万常住人口，可探索在大山铺、凤凰街人口较为密集的区域打造咖啡店、简餐等生活化文旅消费新场景，引入文娱、购物、体育、康养等行业联动融合，形成全要素一体的“泛旅游”产业体系，首先把本地居民变成游客，才能进一步让游客变为居民，实现将旅游体验融于城市生活，让文旅消费回归城市生活；围绕生活式旅游新趋势，推出符合多种旅游群体爱好的集成式旅游攻略，推出“全域旅游地图”“大安行”城市漫游线路，为游客自主行动提供参考。

（二）扩大供给，加速业态转型

一是提高精品旅游产品投放量。围绕新消费形势和消费群体造成的文旅需求新变化，持续推进优质文旅产品、文旅项目加速开发和精准投放。共同打造“盐、龙、灯、红”科普研学游、“红梅班”军旅夏令营、“小三绝”非遗体验、生态露营、田园乡村康养等精品旅游主题，推出周末亲子游、节庆举家行、四季“微度假”等游玩“项目包”，促进“周边观光式”游玩向具备住宿消费特点的深度旅游转型。二是改善景区景点消费生态圈。于我区而言，“免门票”做法不能完全复制，可借鉴其开放式、共享式发展思路，在不改变景区景点核心内容的前提下，对现有景区和周边地段进行转型建设，打造恐龙主题公园、盐文化步行街等“休闲去处”，打破景区和生活区的“厚障壁”，丰富周边小餐饮、小零售等商业业态，引导游客放慢脚步，以“慢”体验带动景区周边“慢”消费。

（三）做优服务，活化市场环境

一是探索构建信用监管机制，二是畅通服务质量评价体系。一部手机游大安微信公众号游玩平台，开发文旅服务质量评价程序，及时跟进游客游玩体验，了解影响游客“游前—游中—游后”的因素和问题，以提供更加精细化和人性化的管理和服务。

（四）深度运营，打造文化地标

一是突出重点IP打造。在大安“盐、龙、灯、食、红”五张名片中，以“恐龙”名片为例，因其独特性和代表性，已衍生出的方特、呆脑兽、恐龙奇妙夜等一系列“恐龙业态”，在大安经济社会发展进程中发挥了重要作用。因此可以重点立足恐龙元素深挖大安恐龙特色和文化内涵，继续放大恐龙IP在城市建设中的占比，结合新时代消费趋向和消费者特质进行现代化、时尚化、形象化演绎，设计推出大安吉祥物形象、“恐龙萌宠”“Q版恐龙表情包”等，并将其融入全区全地域各行业，开展相关主题活动，赋予其与人互动、与人同游的“生命力”，形成独具一格的城市印象。深化与仿真恐龙企业、文创艺术职业高校、自贡礼物文创店等多元合作，形成文创设计、制作、销售完整产业链，拓展“观赏性+游戏性+普遍实用性”等多种产品类型定位，支持“可定制+DIY+盲盒”等系列产品生产销售模式；同时借助文化创意大赛、文创设计展等方式吸引优秀设计人才参与大安新型文创产品设计，进一步提升城市文化吸引力和知名度。二是探索地标街区建设。以“长安十二时辰”“东北不夜城”“大唐不夜城”等知名街区场景为鉴，统合我区各类商业美食资源，推行IP+文旅轻资产模式，在餐饮招商、IP开发等方向引入异业联动合作，将现有人民路美食街、老盐厂1957等“过气”地段改造盘活，按照“一铺一景”“一店一味”打造盐文化、恐龙文化主题体验街区，将经营业态、产品特色等要素融入商铺店面店招、桌椅碗碟设计，形成街区就是景区、商铺就是景点、商户就是演员、产品就是场景、消费就是生活的新消费场景，成为充满盐都印象、大安印象的游客“打卡点”，改善大安夜间经济缺位现状。三是构建文旅营销矩阵。充分利用新媒体平台，形成由学习强国、微信视频号、抖音、微博、小红书、哔哩哔哩网站等构成的多维一体式营销矩阵，广泛运用图文化、视频化、社交化传播方式，采取“官方推送+博主大V推荐+游客自主推荐”等形式，持续吸引外地游客前来“打卡”，形成类似“看视频—去打卡—拍视频分享—吸引别人再来打卡”的营销闭环，对一些突发“火点”“出圈点”及时给予制度支持和服务保障，实现流量长红。

（五）科技嵌入，实现新质赋能

一是推动文旅要素数字转化。开发推出大安“掌上旅游”APP，推广“云景区”“云博馆”产品功能，促进线上虚拟游览和线下实地体验融合发展；深入开展核心区旅游降密工作，积极推进景区分时预约，升级文旅大数据中心功能，实现景区景点和主要交通路段客流量监测、预测，通过掌上平台实时更新或与高德地图、百度地图等导航软件数据同步，便于游客参考规划游玩行程。二是打造沉浸游玩体验项目。用好文化IP和虚拟现实技术等编排新型演艺节目，比如以“侏罗纪时代”“一头恐龙的故事”等为主题，以光影秀+IP角色故事+轻演艺+交互体验+艺术灯光+大型情景的组合呈现，打造主题IP、剧情动线、沉浸式体验、互动游戏为一体的主题游玩项目。三是拓展创新创意玩法机制。以满足年轻消费者需求为导向，用好各类新技术手段，在景区乃至全区域拓展更多创意玩法，提高游玩趣味性和游客推广主动性。

（责任编辑：何芯锐）