大安区政协委联委主任　黄显容

近年来，在区委的坚强领导下，在市政协的精心指导帮助下，大安区政协充分发挥专门协商机构职能，围绕党政所需、群众所盼、政协所能，把“有事来协商”作为政协工作向基层延伸的有效载体，创新实施“4554”工作举措，倾力打造“有事来协商”工作升级版，强力推动“有事来协商·贡商盐都事·大安事大家议·与大安共建设”协商品牌提档升级。

一、坚持“4”项原则，推动思想认识再统一

一是坚持党的全面领导。坚持在地方党委的领导下开展“有事来协商”工作，各级协商议题报同级党组织批准后实施。二是坚持政协性质定位。深刻认识“有事来协商”工作在发挥政协专门协商机构作用、助推基层社会治理、推动政协协商与基层协商相衔接中的重要作用，力求在准确把握新时代人民政协专门协商机构新定位中推进“有事来协商”工作。三是坚持以人民为中心。坚持人民至上，按照“协商于民、协商为民”的要求，建立健全协调联动机制，在围绕更好解决人民群众的实际困难和问题中加强“有事来协商”工作。四是坚持注重协商实效。坚持围绕中心、服务大局，紧密结合“同心共建现代化四川”专项行动，紧紧围绕助力“一城三区”、共建“大美大安”组织开展协商，做到说实话、献实策、求实效，坚决反对形式主义和不增加基层负担，切实提升“有事来协商”工作服务党政中心大局的贡献率。

二、加强“5”项建设，推动工作基础再夯实

一是加强工作平台建设。全区15个镇（街）全覆盖建立政协委员联络办，在现代农业园区、工业园区、文旅行业探索建立行业政协委员联络办和政协委员之家，在20个有条件的村（社区、企业）建立政协委员工作室（委员之家），实现所有镇（街）建立村（社区）委员工作室，及一、二、三产业建立行业委联办公室全覆盖。二是加强协商体系建设。搭建区政协协商议事厅、镇（街、园区）协商议事会和村（社区、企业）协商议事室三级协商平台，坚持“1+2+4+N”协商体系（即：区政协商议事厅每年举行1次全体会议、召开2次专题议政性常委会会议、举办4次以上由主席会议成员牵头组织的专题协商活动；各基层协商平台聚焦党政重点工作、基层社会治理问题和民生问题开展N次形式灵活多样的小微协商活动），努力推动政协协商与基层协商有效衔接。三是加强协商制度建设。认真研究制定“有事来协商”工作实施意见，编印“有事来协商”《协商议事规则（试行）》和《工作规范指南》，明确工作任务职责，细化协商议事规则和流程，为基层规范化、制度化、程序化开展“有事来协商”工作提供指导和样本参考。四是加强协商阵地建设。按照“六有”（有阵地、有标识、有制度、有队伍、有活动、有实效）标准和“三统一”（统一制度模式、统一标志标识、统一协商品牌）要求加强协商阵地建设，把组织体系、工作职责、议事规则和流程等内容上墙展示，稳步推动镇（街、园区）和村（社区、企业）协商阵地建设提档升级。五是加强协商队伍建设。建立政协委员协商人才库，将政协委员按照“地域+界别”的原则下沉到镇（街）、村（社区）和行业开展协商议事活动，覆盖率达100%；2022年以来，召开大安区政协“有事来协商”工作培训会、推进会、互动交流会3次，举办委员履职能力提升暨党性教育培训2期，强化实操指导，着力提升政协委员专业协商能力水平。

三、抓实“5”个步骤，推动工作质效再提档

一是广开渠道征题。协商议题采取面向社会征题、群众出题、政协委员荐题、协商议事会（室）选题、党委政府点题等多种形式产生。二是深入调研定题。围绕征集到的协商议题，组织议事厅（会、室）成员深入基层一线调查研究，确定拟协商议题报同级党组织审批确定。三是联动协商破题。根据协商主题邀请相关部门、专家进行互动协商，坚持“协商不决策、参政不行政”的原则，以协商纪要或《协商成果建议书》等形式把协商成果报同级党委供决策参考。四是部门履责答题。协调相关部门（单位）对区政协常委会会议、专题协商会议，及镇（街）、村（社区）、界别、小微协商提出的各种协商意见建议进行认真研究和办理。五是跟踪督办评题。采取委员民主监督、调研视察、民主评议等形式跟踪督促有关单位落实党委、政府的决策或批示情况，努力推动协商成果转化。2022年以来，大安区政协开展全会协商2次，专题议政性常委会会议协商4次，主席会成员牵头专题协商8次；镇（街、园区）、村（社区）等基层协商平台开展小微协商活动220次，提出建议490条，解决实际问题311个，参加委员1715人次。其中区政协《强化科技创新　助推工业经济高质量发展》《关于大安区发展特色制造业强区的协商意见》得到长林书记肯定性批示、《关于支持自贡恐龙博物馆提质升级加快推进科研科普高地建设协商意见》得到小华区长肯定性批示。《践行“全过程人民民主”重要论述　深化“有事来协商”工作的探索与思考》荣获自贡市2023年度人民政协理论与实践研究论文二等奖。牛佛镇农科村解决蔬菜“销售难”问题等3个协商案例，入选市政协“有事来协商”典型案例选编。

四、固化“4”项机制，推动工作保障再升级

一是目标绩效管理机制。认真制定“有事来协商”工作《考评细则》，争取区委将各镇（街）、各部门支持“有事来协商”工作情况纳入区目标绩效综合考评保证目标考评内容；区政协将参与“有事来协商”工作情况纳入政协委员履职管理考核，实行量化考评。二是示范引领带动机制。认真研究制定《大安区政协创建省市区级“有事来协商”创新示范点工作方案》，按照“一域（地域或行业）一品”的工作思路，鼓励基层协商平台打造具有地域特色的“大安事大家议·与政协共建设”协商品牌。2022年，大山铺镇委联办被评为省级先进协商平台，大安区政协被评为市级先进区县政协，现代农业园区政协委联办被评为市级创新示范平台；区政协表扬“有事来协商”创新示范点6个、先进区级单位3个和先进个人10名。2023年，大安区政协被省政协表扬为“有事来协商”工作先进区县政协，龙井街协商议事会被评为省级先进协商平台，何市镇雨山村协商议事室被评为市级创新示范平台。三是经费保障弹性增长机制。将“有事来协商”平台建设专项经费纳入区财政预算并弹性增长，2022年以来，区财政累计投入“有事来协商”工作经费41.3万元，为建好用好各级协商平台、保障基层小微协商活动顺利开展创造了良好条件。四是“五级共促”责任机制。继续坚持党组（主席）会定期研究，主席会议成员深入基层指导，各专委会加强联络和督促指导，各委员小组、委联办（室）、政协委员充分发挥主体作用的“主席（副主席、秘书长）+专委会+委员小组+委联办（室）+政协委员”“五级共促”责任机制，形成了多重叠加、协同互动的工作格局。

通过以上工作举措，有效推动了“有事来协商”工作与基层协商相衔接、与基层治理相结合，推进了协商民主广泛多层制度化发展。各级协商平台开展“有事来协商”工作的经验做法被《四川政协报》《四川政协网》《自贡日报》和区县融媒体等主流媒体宣传报道，协商成果受到社会各界广泛认可和赞誉。

（责任编辑：谢雨洛）