大安区农业农村局党委书记、局长　李茂彬

大安区委农办专职副主任　陈科

大安区农业农村局秘书股股长　李解

近年来，大安区认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，锚定建设特色农业强区目标，大力实施“农业优先”发展战略，创成国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园、全国第三批农业综合行政执法示范窗口、省五星级现代农业园区，连续两年获评全省农村改革先进区，连续三年获评脱贫攻坚及后评估“好”等次，先后捧回全国农业标准化示范县、全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县、省级乡村振兴成效显著区等一批金字招牌。2023年前三季度，全区第一产业增加值完成18.14亿元、同比增长3.9%，增速排名全市并列第三；预计全年第一产业增加值完成26.59亿元、同比增长4.5%，农村居民人均可支配收入23553元、同比增长8.5%（增速高于全省平均水平）。

一、建强“三部”，奋力扛起乡村振兴使命担当

（一）建强一线“指挥部”。坚持把创建省级乡村振兴先进县作为今年“三农”工作的总牵引，完善区委书记、区长任双组长的区委农村工作领导小组，下设巩固拓展脱贫攻坚成果等7个专项工作领导小组，构建起扁平化指挥体系。在全市率先提级由区委副书记任区委农办主任，区委农办专职副主任兼任区农业农村局党委委员，区财政局、区交通运输局等13个重要涉农部门成立乡村振兴专班，全面加强乡村振兴组织保障。

（二）建强振兴“作战部”。建立由区委常委任组长、区政府副区长任副组长的乡村振兴“1+4+1”推进保障机制。制定县级领导乡村振兴联系点制度、镇党委书记抓乡村振兴评比等办法，细化考核指标，实行“台账制+责任制+销号制”管理，压紧压实区、镇、村三级责任。建立“1+6+5”重大项目推进体系，专设乡村振兴指挥部，统筹推进全域土地整治等29个涉农重大项目建设，已完成投资19.5亿元。

（三）建强要素“保障部”。统筹组织、财政、自然资源等力量，选派83人轮换第一书记和驻村工作队员，54名事业人员全脱产到乡镇担任乡村振兴专干，村党组织书记中优秀农民工、致富能手占比达80.4%。建立院士（专家）工作站3个，引进畜牧兽医、生物医学等领域高端人才16人（博士4人），为肉鸡、柑橘等产业发展“把脉问诊”，提供全程指导服务。加强乡土人才队伍建设，培养各类“乡土工匠”1000余人。安排乡村重点产业发展和项目用地年度计划指标5.5678公顷，占全区土地利用年度计划指标的15.45%。2023年年初预算安排乡村振兴投入1.4亿元、保持增长态势（同比增长0.07%），整合专项债券、衔接项目等各类资金11.8亿元用于乡村振兴工作，同比增长50%。

二、守牢“三线”，着力夯实乡村振兴发展基石

（一）守牢防返贫“底线”。构建“早发现、早干预、早帮扶”闭环机制，实行“动态监测＋集中排查”，2023年纳入监测67户177人，消除风险3户8人，全区无一户一人返贫致贫。落实产业经营、金融惠农、政策兜底灵活组合的帮扶举措，全年开展帮扶1955人次。按照“稳定省外+抓实省内+拓展就近”思路，开展面向脱贫户各类招聘活动34场，为脱贫户提供就业信息1万余条，持续组织劳务输出，开展就近就业扶持，全区脱贫人口7738人实现就业务工。创新落实产业帮扶，积极探索多元化产业发展模式。以监测户为重点，以高效开发利用农村庭院土地资源为主线，以补齐“两不愁三保障”短板为目标，因地制宜开展庭院经济补短行动，统筹衔接资金230万元，按2万元/户的标准支持115户监测户发展庭院经济，实现户均增收2000元，在“小庭院”做出增收“大文章”。预计2023年脱贫群众人均纯收入1.42万元、同比增长17.02%。

（二）守牢粮食安全“底线”。坚决扛牢粮食安全政治责任，突出“一栽两收”“一田多收”，建设水稻绿色高质高效核心示范片9000亩，带动全区发展水稻7.97万亩、再生稻7.2万亩，良种覆盖率90%以上，主要农作物综合机械化率70%以上，核心示范片两季平均亩产超850公斤，建成四川盆地“中稻+再生稻”吨粮田核心示范区。大力推广复合种植模式，打造高粱、玉米套作大豆绿色高质高效种植示范片5000亩，推广大豆玉米带状复合种植3.9万亩。打造秋冬马铃薯绿色高质高效栽培示范片1450亩，亩产4000斤以上。预计2023年全区粮食播种面积33.82万亩、同比增长3.57%；产量11.88万吨、同比增长7.41%。切实做好“菜篮子”稳产保供，建立生猪养殖“政策保险+商业保险”双重保险模式，预计全年出栏生猪16.69万头、同比增长1.86%。

（三）守牢耕地保护“红线”。扎实开展“三区三线”划定工作，划定我区耕地保护目标26.85万亩，永久基本农田保护目标任务23.26万亩。成功争取牛佛镇国家级全域土地综合整治试点（全省仅20个），探索采用“资金整合+融资贷款+专项债券+社会资本”的投入模式，成功向中国农业发展银行申请融资贷款1.8亿元用于试点项目建设，2000亩土地提质改造等6个项目已完工，7000亩土地整理等6个项目正在施工，试点工作走在全省前列，受到省自然资源厅充分肯定。抢抓全国深化农村集体经营性建设用地入市试点县建设机遇，制定出台《自贡市大安区深化农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》，正有序推进团结镇申家村存量集体建设用地入市工作。在全市率先开展田长公示工作，全面构建区、镇（街）、村（社区）三级田长制责任体系，同步配套田长制运行、巡田等工作制度，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖，截至目前实现耕地净流入1843亩。对9镇79个行政村撂荒耕地进行全覆盖“拉网式”摸排，完成新增撂荒耕地6783.64亩整治工作。2022年高标准农田建设项目，已完成建设15000亩，完工率100%；2023高标准农田建设项目任务，计划总投资4140万元，项目已于10月开工建设、已完成2500亩项目建设、占年度任务的28%。

三、聚焦“四做”，全力建设特色农业强区

（一）做“大”现代农业园区，提升三产融合发展水平。依托国家现代农业产业园创建契机，发布肉鸡规模养殖场建设等3项四川省自贡市地方标准，建成标准化养殖鸡棚87.56万平方米，年出栏肉鸡2800万羽，年产值达8亿元，“大安肉鸡”入选全国名特优新农产品名录，建成西南地区最大规模黄羽肉鸡单体养殖基地；做实“加工+流通”文章，建设3万吨冷鲜禽肉加工及仓储冷链物流项目，继续延伸拓展大安肉鸡全产业链体系，主导产业加工转化率达100%，农产品加工业产值与农业产值之比为3.34∶1，大幅高于全国平均水平，创成国家现代农业全产业链标准化示范基地。依托大威成渝现代高效特色农业带合作园区，高标准建设青龙湖省级水利风景区和自贡玫瑰海景区，建成农业主题公园、农业景区、乡村旅游重点村等8个，打造乡村精品旅游线路5条，实现年接待游客20万人，创成全国历史文化名镇2个、3A旅游景区4个。

（二）做“好”利益联接机制，拓宽农民增收致富渠道。依托国家级农业龙头企业江苏立华公司，组建农业产业化联合体，创新“订单式、折股式、互助式、托管式”四种模式，带动发展上下游服务公司11个、专业合作社105个，将3364户脱贫户吸附到肉鸡产业链上，实现农户代养收益2.99亿元，实现引进一个企业、带动一方产业、造福一方百姓。依托“万企兴万村”活动，与四川郎酒集团下游企业签订3500万元产业订单，打造酿酒专用粮生产基地2万亩，按照“以订为产、未产先订”产销模式，带动3.4万户农户种植酿酒高粱6.15万亩，实现产值7600万元。构建“区级服务中心+镇级服务站+村级协管员”三级农业社会化服务体系，打造耕种收、销售分拣等农业社会化服务队伍11支，为农业生产提供全链条保姆式服务，吸纳1000余人就地就业，带动农户创收4600万元，开辟了农民增收新路径。

（三）做“强”农村党组织，不断壮大村级集体经济。完善党支部引领“1+N”多元村级治理体系，全覆盖设立村民议事委员会，搭建村民议事会、院落议事亭、长板凳议事会等民主协商平台；实施阵地建设三年行动，投入资金1000余万元，“新改扩”阵地39个，全面完成90平方米以下村级组织活动场所改造升级。持续优化“行政村党组织—网格党支部（党小组）—党员包片（联户）”的网格党建体系，引领带动缺乏增收能力的农户以土地、政策扶持资金入股等方式参与村级集体经济发展。整合220万元开展“消薄促增”行动，竞争比选扶持村6个，3个村（新店镇高峰村和共和村、牛佛镇青年村）收入超100万，示范引领全区村级集体经济持续发展壮大。探索“村企共建、利益共享”模式，推广承接小微工程、特色种植等经验做法，通过承接产业园建设项目、发展休闲观光农业等方式，带动产业园村集体经济平均收入达48万元。预计今年全区村级集体经济收入累计超3500万元。

（四）做“优”农村整体环境，打造宜居宜业和美乡村。充分学习借鉴浙江“千万工程”经验，推动产业园区、生活社区、生态景区“三区”共建，农村生活垃圾转运率、农村户用卫生厕所普及率分别为100%、93%；推广水肥一体化施肥新技术，修建病死动物无害化处理集中处理点，全区规模化畜禽养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到100%，粪污综合利用率达95.76%，创成省级乡村振兴先进镇1个（何市镇）、全国乡村治理示范村2个（三多寨镇八甲村、何市镇蔡家村）、中国美丽休闲乡村1个（团结镇朝天村）。在全市率先成立乡镇诉源治理暨诉讼服务站，完成八甲村、红星村两个省级“积分制、清单制+数字化”试点村建设，辖区内区级以上文明村和文明乡镇占比分别为77%、89%，实现87个行政村村级便民服务中心、法律顾问等公共服务全覆盖，创成全国乡村治理示范镇1个（何市镇）、省级“六无”平安村11个。扎实推进城乡交通运输基础设施建设和农村客运公交化改造，成功入选全国第三批城乡交通运输一体化示范县创建单位名单，创成省级“四好农村路”示范县。

（责任编辑：谢雨洛）