大安区委统战部副部长、工商联党组书记　裴雪

今年9月，大安区组织70名民营企业家赴深圳成功举办大安区民营企业家暨经营管理人才培训班。本次培训深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，通过“专题讲解+案例剖析+互动研讨”形式，学习先进的企业管理经验和高质量发展的实践案例。培训还安排到大疆科技体验中心、莲花山邓小平同志纪念广场等地开展现场教学，切身感受深圳市在改革开放路上的探索与实践，学习期间我一直在思考，学深圳，我们学什么？大安作为自贡老工业城市转型升级示范区核心区，在优化营商环境上可以对标深圳，学习深圳先进理念和经验做法，打造一流营商环境。以下是几点学习体会：

一、对标政策供给，实现从“政府端菜”到“企业点菜”，着力解决政策环境效用不够的问题。我们要学习深圳始终坚持市场化改革方向，最大程度发挥市场配置资源的作用，将政府“有形之手”和市场“无形之手”的结合，以企业和市场的需求与感受为导向，需要时政府就在身边，不需要时感觉不到政府的存在。充分尊重市场规则，多用市场化办法解决企业发展难题，为更多新市场主体健康成长开绿灯。一是问需于企。聚焦企业用工难、融资难、政策兑现度不够等问题，建立线上精准服务企业平台，把企业面临的主要问题进行归集，从后台通过大数据精准分办到有关部门、单位进行响应，有关职能部门及时与诉求发出企业进行沟通和联系，有效实现企业诉求“一键提”，政府部门“速反馈”，扶持政策“一站汇”。二是问计于企。建立企业家与党委政府主要领导、部门负责人面对面交流的常态化机制，深化“安逸隆”下午茶、县级领导包挂联系企业行动，组建营商环境特约监督员和企业联络员队伍，监督员针对当前营商工作提出有针对性、客观性和可操作性的意见和建议，联络员根据不同企业类别选派，及时掌握企业生产经营存在的难点、痛点问题，第一时间加以解决。三是问政于企。加强行业协会、商会建设，完善政府决策征求行业协会、商会意见制度，让更多企业家声音纳入决策过程。探索建立优化营商环境咨询委员会，为政府涉企政策制定提供高质量的专业咨询意见，在政策制定前期，面向市场主体开展营商环境痛点堵点“大征集”“大调研”活动，针对企业群众反映的突出问题，将改革举措纳入正式出台政策。

二、对标服务迭代，实现从“省时省力”到“可感可知”，着力解决政务环境改善不够的问题。我们要学习深圳换位思考，以满足服务对象的需求作为工作的基本准则和导向，以互联网思维创新政府服务模式，以信息化技术推动“简政”，倒逼行政审批制度改革落到实处。一是全覆盖“网上办”。推进“互联网+政务服务”改革和“数字政府”建设，让企业办事“一次不跑是常态、跑一次是底线、跑多次是例外”。平台直接链接省市政务服务网，实现一网通办。完善政务服务手机APP，集成各级政务服务资源，承载全市政务服务审批、信息发布、政民互动功能，实现“掌上政府，指尖服务，刷脸办事”。二是全流程“精准办”。大力开展“免证办”服务，通过信息共享、数据比对获取的审批信息不再要求提交申请材料，通过电子证照替代的不再要求提交实体卡证，加快实现业务办理电子证照替代。积极探索“反向办”服务，全面梳理惠企福利类和补贴类政策，依托大数据找到“应享未享”企业，将“线上精准推送”与“线下上门服务”结合，直接将服务送到市场主体手中。三是全方位“店小二”。坚持“谁主管、谁制定、谁梳理、谁负责”，建立一个企业服务总服务台，开通一条企业服务专线，开展综合咨询业务，开发一套企业诉求办理信息系统，分批分类解决企业诉求，编制一套企业服务清单手册，为企业提供“百科全书”式指引，打通一条企业服务绿色通道，对重点企业开展“一对一”VIP服务。

三、对标要素保障，实现从“空间扩容”到“智慧扩容”，着力解决市场环境优化不够的问题。我们要学习深圳敢想敢闯敢试的城市基因，鼓励干部敢闯敢试、大胆创新，深入实施创新驱动发展战略，结合深化制度创新，确定自主改革试点，争取更多国家级、省级试点落地大安，打造更多“试验田”“示范区”。一是夯实基础设施。完善新兴产业孵化园基础设施配套，加快打造成熟园区。加大对上争取力度，加强部门联动协作，充分掌握企业用地需求，在合理利用现有厂房、工业用地等方面提高单位产出量，提高厂房利用率。推动“产业上楼”，按照“小切口，快节奏”工作要求，提速人工智能产业发展，利用现有厂房落地一批数据标注产业，不断开拓产业空间载体。建立项目遴选制度，“带项目”挂牌出让，实现土地的精准供应。精简供水、供电等报批材料、审批流程，推行不动产登记与水、电、气变更联动办理。二是突出人才强区。全面落实盐都人才新政“十条”措施突出“高精尖缺”标准，给与高端人才（团队）量身定制的特殊支持，赋予用人单位更大自主权，让人才感受“家”的温暖。培育优质人力资源服务机构，主动招引高层次彩灯、仿真恐龙制作等人才，组织专场招聘，举办技能竞赛，努力满足企业用工需求。三是注入资本活水。围绕传统企业转型升级、专精特新、科技型制造业、文旅产业等重点融资需求，不断破解融资难题，优化金融营商环境，以“金融活水”助力实体经济提质增效。搭建金融服务平台，深化银政企联席会议制度，推动银企合作。加强与省市担保公司交流合作，提高企业贷款额度。持续开展对小微企业及承租区国有权属房产租金减免，降低运营成本。

四、对标法治护航，实现从“秩序维护”到“规则领跑”，着力解决法治环境保障不够的问题。我们要学习深圳着力完善法规制度，坚持以法治引领改革，优化营商创业的法治环境，通过“放权”“松绑”“破壁”构建最开放活跃的市场机制，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。一是完善信用体系。打造商事综合信用信息系统，归集全区商事主体信用信息，完成对企业实行风险分级管理，形成自动核查信用信息、匹配“红黑名单”、嵌入奖惩措施、汇集实施情况的联合奖惩模式，开展诚信企业评选表彰活动，为守信者提供“审批容缺受理”“融资绿色通道”等便利措施，为企业创新发展营造良好社会信用生态。二是加强协同监管。加强联合行政执法监管，推行跨领域、跨部门“综合查一次”执法，减少重复检查。强化涉企信息归集和监管服务，构建企业执法数据库。深入推进重点领域反不正当竞争专项行动，凝聚联合监管合力。三是保护合法权益。在企业准入和退出、投融资服务、税费负担、惠企政策等方面按规范程序提供公共服务，依法公开开展执法。打造升级版柔性执法，实行“一目录”“四清单”“四期限”包容审慎精准执法，落实监管执法信息公示制度，为市场主体纠错减负。持续开展“减政为民”行动，全面推行证明事项告知承诺，深入企业开展法治宣传、法治体检、法律政策咨询等服务。准确把握涉企司法案件政策界限，审慎采取强制措施。