大安区委常委、区纪委书记、区监委主任　董如荣

去年以来，大安区纪委监委坚持不懈大抓基层党风廉政建设，围绕“提质增效”主线，巩固拓展“四强行动”成果，持续丰富“安廉基石”工程内涵。始终坚持夯实队伍建设根基、立足监督首要职责、聚焦案件查办核心业务，努力以案破题、以案促治，严肃查处了区疾控中心主任曾迎春、区医保中心四级主任科员卢莎等影响较为恶劣的严重违纪违法典型案件，并以点及面带动基层监督治理“成色更足”，推动基层党风廉政建设走深走实。

一、构建监督闭环，“统、改、治”一体推进。围绕重大决策部署落实及常规性、阶段性、动态性监督工作，做实监督发现、处置、整改、治理“闭环管理”。一是从“分散”到“整合”，监督方式更加优化。为解决政治监督重点不聚焦、针对性不强、人员力量分散等问题，建立政治监督小分队工作机制，定期抽调镇（街）、派驻纪检监察组、委机关干部专题开展政治监督。对需要重点监督的内容按照目标、类型划分为7个方面42个子项，实行精细化差异化监督。针对监督发现问题分类办理，或现场反馈督促立行立改，或带回认真研判视情况处置。二是从“发现”到“整改”，监督推动更加有力。按照“建账—督账—销账”流程对整改情况进行回头抽查，常态化跟进整改情况。打破组织机构界限，统筹室组及巡察力量，按需协调审计、财政业务骨干，重点针对巡视巡察反馈、专项审计整改情况，发现研究不及时、整改不到位等问题38个。盯住医疗服务乱收费等“不落实的事”编印4期纪巡审联动工作参阅并提级督办，抓住大运会期间接访不到位等3名“不尽责的人”开展作风典型问题通报，对13名“不适应的人”提出岗位调整或待岗培训建议。三是从“个治”到“共治”，监督效果更加彰显。立足联动共治、成果共享，对于“第一议题落实不到位”“党建业务两张皮”等共性问题，通过下发工作提示函、纪检监察建议书等方式，督促有关部门全面排查、举一反三、建章立制、堵塞漏洞。针对重大工程项目建设及政府采购等6个方面存在的问题及风险隐患，会同区政府建立廉政风险监督防范协作机制，强化主动式预防式监督。针对发现的国有企业津补贴发放、差旅费报销等标准不一的问题，及时督促财政等部门修改完善区属国有企业薪资管理办法等，统一标准规范管理。

二、注重办案引领，“能、效、质”同步提升。坚持把案件质效作为纪检监察工作的生命线，将干部能力素质贯穿到案件办理全过程、各环节，着力推动案件查办质效和干部业务能力双提升、双促进。一是聚焦“能办案”，以案代训提能。为针对性解决办案骨干青黄不接、综合室（部）干部不会办案的问题，实施“全员跟案”行动，让15名无办案经历干部与4个纪检监察室划片结对参与跟案32件。探索“双向互派”锻炼，明确机关4名业务骨干和4名镇（街）纪检干部“上挂下派”3个月，努力改善镇（街）纪（工）委主动发现问题线索少等情况。“双向互派”以来，发现问题线索12件，成案率100%，占全区主动发现问题线索的37.5%。二是聚焦“办好案”，送审上门提效。健全案件质量评议、评查体系，制定乡案质量评查方案，编印59项乡镇纪委审查模拟案卷，抽调区镇两级24名审查调查和审理骨干组建乡案交叉评议组，对照审理5类87个问题负面清单分片区开展“送审上门”，改被动“坐审”为主动“送审”。今年以来，发出案件质量评查通报3期，交叉评议发现整改问题32个，乡案平均审理天数由14天缩短为9天，“三注明一盖章”等常规性、程序性问题大幅下降。三是聚焦“善办案”，个案复盘提质。每季度选取办理的1—2件典型案件进行全流程复盘，以过程回顾、问题回看、质效回溯等方式进行纠偏矫正、积累经验，对暴露出的业务短板、知识盲区，点对点按需培训9场；对检视出的基层管党治党机制漏洞、责任缺失、作风陋习等，列出问题清单，推动全区范围内开展民生领域“三保”资金等专项治理，有效将个案成果转化为工作参考。

三、紧盯急难愁盼，“走、访、解”同题共答。坚持把解决群众急难愁盼作为基层党风廉政建设的主攻方向，切实让群众感受到腐败问题必查、不正之风必治。一是推行“六步访诊”，促进事心双解。紧扣“走基层、访民生、解难题”活动，瞄准“多年、多头、多层”信访举报突出问题，以“全员出访、一线问诊，主动约访、深入听诊，集中研访、预检分诊，三线督访、联合会诊，化积消访、把脉号诊，唱票回访、公开答诊”的“六步访诊”工作法扎实推动全域“无重复举报乡镇”建设，14个镇（街）实现无重复举报，并顺利承办全市纪检监察系统推广建设“无重复举报乡镇”现场会，群众依法反映问题诉求的习惯和氛围逐渐形成。二是做好“大小实事”，提升群众满意。挂牌建设“廉味察馆”12个，建立镇（街）党（工）委书记、纪（工）委书记、村社区党组织书记进馆问廉的“书记坐馆”模式，深入整治群众“最不安逸、最恼火”的事。开馆以来，累计接待群众2万余人次，推动解决群众诉求217件。“廉味察馆”有关做法被《人民日报》客户端关注报道。确定安置房建设等26件民生“大事”立项监督，厕所革命、垃圾转运等“N”件群众身边“小事”跟进监督，让“群众盼的事”成为“纪委干的事”，督促解决群众反映多年的龙井二手家具市场规范等“痛点”难题11个。三是注重“三端服务”，优化营商环境。紧盯重大项目建设、企业服务“中梗阻”，在项目前端落地阶段，绘制责任落实“作战图”、项目落地“问题表”、易发风险“提示单”，督促各部门强化担当、规范用权，监督推动落地重大项目39个。在项目中端建设阶段，以“监督需求点单、监督任务派单、监督通报晒单”推动重点任务交办督办和整改落实有效衔接，督促解决半城桃源里预售权获取等问题53个。在项目后端服务阶段，推行“廉问民企”优化营商环境专项监督，积极协调新兴产业孵化园区消防建设资金等问题28个，推动修订完善大安区文旅产业发展10条政策、招商引资中介人奖励实施办法等政策办法4个。

四、厚植廉洁文化，“警、教、育”共融共促。坚持把加强廉洁文化建设作为基层党风廉政建设的“必答题”，突出以案示警、以文化人、以廉润心，引导干部群众形成崇廉尚廉的良好风尚。一是定制“体验警示”，筑牢廉洁关。完善“一案一警示、一案一整改”机制，紧盯“案发地”这一关键，派专人驻点一周，个性化定制民主生活会、警示教育会、干部“廉心家访”等“体验警示”套餐，切实增强用身边事警醒身边人的感染性触动性。今年以来，派员列席民主生活会11场，警示教育大会8场，“廉心家访”党员干部107名。二是开办“安廉讲堂”，上好“第一课”。从严抓年轻干部教育管理监督，结合近年大安区发生的年轻干部违法犯罪案件，在区文化馆建设新入职干部“安廉讲堂”，通过盐廉文化主题展、盐工精神微党课、清廉书画走廊等形式，为年轻干部上好廉洁从政“第一课”。同步选取年轻干部占比最高的龙井街道，试点打造集教育、互动于一体的“青廉有为”廉洁从业阵地，引导年轻干部扛责在肩。三是突出“以红育廉”，拓展覆盖面。推动红色文化与廉洁文化深度融合，江姐故里红色教育基地被评为自贡市廉洁文化基地。以江姐故里红廉元素为牵引，组建“爱廉说”廉洁文化宣传团，开设“黑娃说纪”廉洁专栏，建设八甲祠堂、“扇子清风馆”等特色廉洁教育点，建设“30分钟廉洁文化圈”，有关做法被中央纪委国家监委网站关注报道。

（责任编辑：曹小满）