龙井街道党工委副书记、办事处主任　王媛

龙井街道行政审批办公室工作人员　张昭敏

广华社区位于大安区核心区域，辖区面积0.9平方公里，常住人口8700人，中共党员528人。辖区内有自贡市外国语中学、自贡市广华山小学、广华幼儿园等学校4所，自贡市燃气公司、大安区行政综合执法局等企事业单位15个。社区先后获得全国防灾减灾示范社区、首批四川省基层治理示范社区、自贡市创建全国卫生城市工作先进集体、自贡市文明社区、自贡市老年体育六好社区、自贡市优秀儿童之家、大安区先进基层党组织、大安区“推进思想大解放、能力大提升、环境大改善”先进集体称号等荣誉。

一、背景

（一）老龄化基本情况

广华社区常住人口8700人，其中60岁及以上的老年人3260人，占比37.5%，80岁及以上老人427人，占比4.9%。根据第七次全国人口普查结果显示，中国60岁及以上人口占比超18%，人口老龄化程度进一步加深。而广华社区的人口老龄化程度远超全国平均水平。

（二）社区治理难点

1.老旧小区多。广华社区辖区内有杨家冲、吉成井、林荫里、华光里、科峰苑、仁和苑、园苑居、天然居、山岚苑等居民小区，基本建成于2000年左右，都属于老旧小区，目前均无物业公司管理。

2.小区管理难。广华社区辖区内的居民住宅楼多为开放式小区，因地理位置优势，短期租房的流动人口也较多，邻里纠纷、安全管理、杂物堆放、违章搭建、停车规划、衣物晾晒等问题，一直是老旧小区管理和服务的“痛点”“难点”。

3.基础设施破。受房屋年限久、设计陈旧等因素制约，例如单元门锁、楼道灯、公共照明设施、消防设施、下水管道等设施设备损坏问题，造成居民生活上的不便，但面临缺乏专职人员负责、没有专项维修资金等问题。

二、主要做法

（一）挖掘青松力量，实现老有所为。为破解社区治理难题，广华社区充分发挥党建引领基层治理作用，积极引导老年群体从基层社区治理的服务对象转变为重要参与者，特别是优选政治觉悟高、服务意识强、群众组织基础好的老党员、老干部、老专家、老教师、老军人这五老力量，用好他们见识多、阅历深、党性强、威望高的优势，组建夕耀广华志愿服务队和银发先锋储备库，积极探索老年群体参与社区治理。

（二）彰显银龄风采，助力基层治理。一方面是选优配强龙井栋长。通过龙井栋长，将服务落实到最后一米，坚持最好的服务就是最好的治理。广华社区目前共有22名龙井栋长，其中60岁及以上的龙井栋长13名，他们讲政治、晓情况、有热情、有能力、有时间，当好政策宣传员、信息采集员、矛盾调解员、平安创建员、自治引导员。一方面是孵化老年群体的社会组织，由志同道合的老年群体在社会组织孵化平台的协助下，成立类别多样的社区社会组织，自治类、文艺类、体育类等，通过社区慈善基金小微项目对小区进行微打造，例如维修公共区域的堡坎漏水、路面平整等，文艺类的社会组织开展节日主题表演、为特殊困难群体或警察、医护等职业献演送演，满足居民日益增长的美好生活需要。

（三）争当红色先锋，扛起最美担当。一是老党员们进校园、进社区，教方法、传经验，讲理论、说党史，把政策精神及时传达到基层，充分发挥老党员党建“引领员”作。二是邀请法律行业的老专家开展“法律讲堂”普法宣讲，开展“殷伯拉家常”矛盾调解活动，实现矛盾纠纷不上交，进一步融洽邻里关系，推进法治社区建设。三是开展“护苗计划”，组织老教师免费开设手工、书法、乒乓球等兴趣活动课，引导青少年走出网络、细润校园；为辖区老人开办公益课堂，通过多样化的艺术教学托起老年人的幸福晚年。

三、总结与反思

广华社区积极引导老年群体从基层社区治理的服务对象转变为重要参与者，搭建老年群体继续发光发热新平台，推动居民自治能力实现新提升。对老年群体而言，发挥自身优势参与到社区治理，大大丰富了退休生活，通过服务与奉献增强了精神动力，不仅是在家风家教方面树立了好的榜样，也是在传递社会正能量。对社区而言，通过老年群体参与治理，带动全体居民参与治理，提升居民自治水平，从而实现社会良性互动。下一步，将探索成立一个社区企业，创新工作模式，以社区党委为统领，以社区企业为载体，成立自管队、物业服务队，发展壮大社区集体经济，不断完善社区治理体系。

（责任编辑：祁宁）