大安区委常委、区委政法委书记　赵宏

党的十八大以来，习近平同志从党和国家事业发展全局和战略的高度，就推进国家治理体系和治理能力现代化提出一系列新理念新思想新战略，为我们加快推进市域社会治理现代化提供了行动指南。市域社会治理现代化试点创建以来，大安区按照全市统一部署，不断强化政治站位，将市域社会治理现代化试点工作作为重要政治任务，以助力“全市顺利通过全国市域社会治理试点验收”为目标，大胆探索实践，创新思路举措，探索出“三个一”工作法，即“健全一个体系，做实一批载体，完善一套机制”，市域治理整体水平稳步提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

一、健全“一个体系”，变“单一管”到“多元治”

积极推动党委政府、社会力量和基层群众同向发力，打造共建共治共享的社会治理体系。一是党委政府引领治理。组建以区委书记、区长任双组长的平安大安建设工作领导小组，及时组织培训学习，调整充实领导小组、工作专班人员名单，确保9个工作组高效运转、31个区级部门各司其职。形成党委统一领导、政法委牵头抓总、相关部门齐抓共管、基层党组织具体落实的市域社会治理现代化试点工作体系。印发《大安区市域社会治理现代化试点工作任务清单》，对标对表中央和省市最新要求，优化时间表、路线图，有序推进各项试点任务。二是社会力量协同治理。创新“1519”社区治理模式，从推动社会组织参与维护社会稳定、解决民生重点难点问题入手，构建五级治理体系，为社会组织参与基层治理、健康有序发展营造良好的善治环境。引进8家社会企业提供舞蹈、婚姻纠纷调解、大龄青年婚恋、幼儿早教、青少年兴趣培养等领域多项低偿服务。同时为居民免费开放活动场所，吸纳舞蹈、书法、汉服、棋类等7个居民组织入驻，减少居民日益增长的精神文化需求和生活困境的矛盾。首创党员团员少先队员“三员”院落组织59支，建立全市首个社区慈善基金，募集资金53.7万元，开展儿童早教、心理疏导、劳动技能培训、老年助餐等公益活动，惠及群众2万人，服务居民对高品质生活的追求和老旧城区现状的矛盾化解。全区共培育区级社会组织6家，社区社会组织47支，共建共治共享格局初步形成。三是基层群众民主治理。坚持把重大风险隐患防控化解在市域，把小矛盾纠纷化解在基层和萌芽，巩固社会大局坚持安全稳定的良好局面。印发《关于深化诉源治理源头预防化解矛盾纠纷的工作方案》，健全完善纠纷源头预防、多元纠纷化解工作机制，全区各类基层调解组织“遍地开花”：“金桂大妈”第三方监督服务队伍积极参与社区治理工作，收集处理群众建议190件，调解邻里纠纷460件，参与社区治理 760次，荣获“四川省金牌调解工作室”。“龙井栋长”100人志愿服务队伍充分发挥政策宣传员、矛盾调解员、信息采集员、平安创建员、自治引导员“五员”职责，打通联系服务群众“最后一米”，一年解决问题800余个。

二、做实“一批载体”，变“粗线条”到“微治理”

瞄准小单元、着眼小平安、盯住小需求，推动市域社会网格精细化治理，不断提升群众获得感幸福感安全感。一是小网格推动大治理。构建“党委政府主导，政法综治协调，全域整体联动，服务管理高效，社会平安和谐”的网格化服务管理新格局。建立完善区、乡、村、网格“四级管理”体系，不断拓展网格化服务管理信息平台功能。深入开展“千名政法干警进网格”活动，进一步提升了网格化服务管理水平。按照“全员参与，整体联动”的工作模式，把社区警务、社区事务综合统筹推进，通过开展新入网格员培训、轮岗锻炼、星级网格员评选等工作，有效整合网格工作内容。今年以来，网格员共上报事件4041件，发现治安隐患1679件，排查矛盾纠纷372件，处置突发事近87起，开展法治宣传超1.8万人次。二是小队伍凝聚大力量。整合公众资源，建立以民警巡逻队负责巡面、镇街巡逻队负责巡线、业主专职保安队负责巡点的“三级巡逻防控网络”，提高社会面整体防控效能。同时，通过建立健全“红袖标”“网格员”等群防群治队伍，组织开展治安巡防“万人红袖标”工程、守楼护院、联户联防、邻里守望等群防群治活动，为市域社会治理提供力量源泉。截止目前，全区共建有各类调委会238个，其中各级人民调解组织201个，专业化调解组织13个，专业化调解室22个，有各类调解人员915人。全面落实首席法律咨询专家制度机制建设，实施“123工作法”，充分发挥“首席把脉”作用，主动参与辖区重大决策咨询论证、重大社会风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大疑难历史积案化解等工作，着力帮助基层解决工作中遇到的急、难、愁、盼问题，成为服务法治大安建设的有效途径和有力抓手，先后为化解“民转刑”、影响营商环境等风险隐患提供专业法律咨询意见建议4件11条，专家审核文件61份、政府合同48件，取得较好的社会效果和政治效果。三是小平台做好大文章。健全完善三级综治中心建设，依托综治中心推动街道综合指挥和信息化规范化建设，实现15个镇街、121个村社区三级综治中心互联互通，有效提升综合指挥和统筹协调能力，实现实战化工作平台。718个“雪亮”探头实现农村全域覆盖，协助侦破交通事故案件、人员走失案件、偷窃等案件100余起；农村“慧眼工程”建设安装2万余个，795个“天网”实现城区全覆盖，社会治安重点地区和突出治安问题得到有效防范。

三、完善“一套机制”，变“被动防”到“主动干”

积极推进具有牵引带动作用的工作机制建设，科学有序推进市域社会治理工作。一是完善线上排查。整合“幸福大安”三级微信平台、法治夜校短视频等固有机制，搭建便民服务、信息服务等平台，通过各类平台发现矛盾纠纷，及时介入，提供个性化的心理疏导、情绪疏解、家庭关系调适等服务，形成矛盾化解、法律援助、帮扶救助和心理疏导干预“四位一体”的工作协作模式。统筹推进“诉非衔接”“公调、检调、访调对接”“诉源治理”等工作。全区各级各类调解组织受理矛盾纠纷2065件，调解成功2013件，调解成功率达97%。二是探索风险预警。积极探索“民转刑”命案和个人极端案（事）件风险预警机制，以开展“民转刑”案件和个人极端案（事）件预防专项治理活动为抓手，以易引发“民转刑”案（事）件的矛盾纠纷为重点，落实常态排查、通报预警、多元化解、跟踪督导等工作措施，实现对因纠纷引起的刑事案件、极端事件、信访案件“三个有效预防”。三是优化法治服务。完善一站式多元解纷机制、推进一站式诉讼服务中心建设，全面推行网上立案、网上调解、网上开庭等诉讼服务。建立“公证一次性办理”制度，优化审批程序，公证办理时间缩短30%。坚持立足本地、面向需求、服务社会的建设理念，高站位，高标准大安区文旅法务中心，努力构建全方位、高效、规范的现代化护航营商环境工作体系和工作模式。实现资源整合科学化，服务项目清单化，数据信息共享化。截止目前，文旅法务中心已开展法治体检42次，法治宣传5次，成功调解矛盾纠纷90件，接受法律咨询433件，办理公证案件110件，办理法律援助案件110件，办理司法救助案件15件。

（责任编辑：程明）