为贯彻落实习近平总书记“构建基层社会治理新格局”的总要求及最高法院、省、市法院关于加强矛盾纠纷源头治理的决策部署。大安区人民法院将诉源治理实质化作为参与社会矛盾纠纷源头治理、打造共建共治共享的社会治理格局的一次破题，始终坚持党的绝对领导,真抓实干，从城、乡两条线着手，积极参与完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，抓好矛盾纠纷源头防控，积极融入加强和创新社会治理新的实践，深入推进城乡社区诉源治理现代化，为建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安贡献法院力量。

一、坚持党建引领，强化机制保障

大安法院始终坚持党的绝对领导,狠抓诉源治理，并将其上升至社会治理层面，主动汇报，推进将该项工作由“法院主推”上升为“党委主抓”。大安区委办印发《区委政法委区法院关于深入推进城乡社区诉源治理的实施方案》，将万人起诉变化率、矛盾纠纷增长率纳入综治目标考核，形成倒逼效应。

“诉源治理是一项系统性、持续性工作”，大安法院与区委政法委、区法学会联合出台了《关于进一步加强城乡社区诉源治理工作的意见》，明确全区15%以上村（社区）设立覆盖诉源治理暨诉讼服务室（点）的工作目标。同时，法院出台《自贡市大安区人民法院关于全面深入推进诉源治理的实施方案》，为完善矛盾纠纷多元化解机制和提升基层社会治理现代化水平，从源头预防和化解矛盾纠纷两方面提供更加有力的保障。

二、加强阵地建设，推进城乡共治

大安法院围绕诉源治理展开因地制宜的探索，积极构建一站式多元解纷平台，整合调解资源，确定和平镇金桂社区、马冲口街沙鱼坝社区为大安区城乡社区诉源治理工作的试点点位，并在基层社区（村委会）成立了6个法官工作室，为社区居民调解家庭纠纷、物业纠纷、合同纠纷等。在市中院的统一安排部署和指导下，我院联合自贡市公安局大安区分局、大安区司法局，在何市镇、牛佛镇设立了乡镇“诉源治理暨诉讼服务站”，为延伸服务站职能，又设立了高庙村“诉源治理暨诉讼服务点”。

服务站以推动构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、司法保障、科技支撑的诉源治理新格局，健全分层递进、联调联动、繁简分流、衔接配合的纠纷解决体系为工作目标。结合服务点深植于乡村的实际，服务点延伸出“无讼”村居的理念,在工作目标上还侧重为基层社会治理、乡村振兴、脱贫攻坚提供司法服务和保障，营造法治乡村良好氛围，促进“无讼”村居建设，实现农村社会和谐发展。

大安法院积极融入加强和创新社会治理新的实践。构建“诉讼服务中心+服务站+服务点”纵向到底的立体网络，形成“互联网+诉源治理+诉讼服务”的乡村治理新格局，建立“三治”联动融合新机制，将我院诉讼服务中心诉源治理格局推进至纠纷产生的源头，下沉审判资源，主动融入到党建引领下的基层社会治理创新实践中。最终，推动构建以诉讼服务中心、站、点为依托的衔接配套的“一站式”诉源治理暨诉讼服务新体系。

    三、坚持聚力解纷，强化诉调对接

在诉讼服务中心设立诉调对接中心，主动对接、协同和引入优质调解资源，整合人民调解、行政调解、行业调解、专业调解、司法调解等调解力量，通过委托、委派调解化解纠纷。借助市中院联合市司法局、律师协会在全市范围内设立的“诉源治理暨诉讼服务站”，通过引导当事人“线上办、网上办”，并提供相应的诉讼服务，依托服务站开展在线调解（人民法院调解平台）、委托服务站律师参与化解纠纷，充分发挥律师作用，深化、健全诉调对接。加强对人民调解协议、公证债权文书、仲裁裁决的司法审查，司法审查确认全面对接非诉解纷机制，巩固诉前多元治理成果。

四、强化普法教育，助推治理法治化

深入基层开展法律法规学习宣传教育，以“法律七进”“巡回审判”为重要载体，加强重点群体法治宣传教育，因时、因地、因人制宜，进一步突出法治宣传教育系统性、针对性和实效性，从源头上预防社会矛盾的产生，增加社会的和谐因素，推进城乡社区诉源治理现代化。

今年推进诉源治理工作以来，我院共计开展“送法七进”活动12次，发放服务站宣传资料、诉讼服务指南等材料200余份；多方协同排查矛盾纠纷186件，多元联动诉前调处纠纷79件，调处率达42%以上；2020年我院新收案件4346件，同比下降4.27%，呈逐年下降趋势，诉源治理工作初见成效。

五、加大宣传力度，营造良好法治氛围

充分运用新闻媒体，扩大诉源治理宣传面。借助微信、微博、新闻网站等平台受众面广、传播速度快的优势，制作图文并茂的推文宣传诉源治理工作。四川法治报、川报观察、四川新闻网、四川在线、自贡网、封面新闻、腾讯网、搜狐网等媒体与省高院微博、微信平台均予以报道。

（作者：区人民法院法官助理）