40年风雨兼程，40年携手奋进。40年来，大安区人大常委会认真把握时代要求和人大工作发展规律，依法行使国家权力，推进社会主义民主法治建设，与大安区改革开放和社会主义现代化建设同步向前、蓬勃发展，在波澜壮阔的改革开放和社会主义现代化建设中发挥了重要作用，充分彰显了地方国家权力机关保证人民当家作主、维护群众切身利益的鲜明特质。回顾40年的光辉历程，大安区人大常委会工作届届相继、步步提升；大安人大事业枝繁叶茂、硕果累累；大安人大工作者用一次次实际行动，积极回应大安人民的殷切期盼；用一次次创新尝试，生动诠释大安人大的担当作为。

40年来，我们始终坚持把党的领导贯穿于人大工作的全过程，牢牢把握正确政治方向，在服务大局上担当作为

40年来，我们始终坚持党委工作主题明确到哪里、人大力量就汇集到哪里，党委决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里，党委工作重点指向到哪里、人大监督就推进到哪里，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程和工作的各方面。

我们始终坚持把深入学习贯彻马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务和根本工作遵循，建立健全中心组理论学习、周五机关学习等制度，严格落实《中国共产党党组工作条例(试行)》，持续强化理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

我们始终坚定政治站位，坚持党委有部署、人大有行动，建立健全重大事项、重点工作、重要会议及时向区委请示报告制度，在工作安排上，紧紧围绕区委决策部署，统筹安排人大常委会决定、监督、任免等各项工作和重要活动，做到思想上合心、工作上合力、部署上合拍；在具体措施上，及时通过法定程序把党的主张转变为国家意志和人民群众的自觉行动，规范行使重大事项决定权。据不完全统计，40年来，区人大常委会审议决定了包括国民经济、社会发展、财政预算、生态建设、法治建设等系列重大事项，先后作出决议、决定330余项，为促进大安经济社会发展提供了有力保障。

我们始终坚持党管干部原则和人大常委会依法行使任免权相结合，严格执行拟任干部任前法律知识考试、宪法宣誓等制度，积极探索改进供职发言模式化的方式，分年度轮流对政府部门负责人开展履职情况询问，依法对常委会任命的政府部门负责人、监委副主任、法院副院长、检察院副检察长进行年度述职满意度测评，切实增强了干部的人大意识和法治意识。40年来，截至目前,依法任免国家机关工作人员1384人次。

40年来，我们始终坚持把守正创新贯穿于人大工作的全过程，逐步擦亮人大监督利器，在依法履职上担当作为

40年来，我们始终秉承“利于解决问题、增强监督实效、提升工作质量”的原则，大力探索监督工作的新举措，着力提升监督质效，努力推进人大监督成果转化为推进“一府一委两院”工作的有力举措。

我们坚持瞄准靶心“善选题”。我们始终把“党委决策部署、政府重点推进、群众关心关注”的工作，作为监督工作的靶心，坚持把推动经济发展作为头等大事，紧紧围绕全区经济发展工作大局发力敢拼；坚持把促进社会进步作为着力重点，紧紧围绕群众反映强烈的热点难点问题开展监督检查；坚持把构筑法治良序作为应尽之责，紧紧围绕推进依法行政、公正司法持续用力。同时，坚持把“访民情、听民愿、汇民智”作为推进人大监督工作纵深发力的源生动力，通过人民群众来信来访、召开专题座谈会、走访人大代表、代表工作站收集等渠道和形式，努力拓宽议题收集渠道，保障和扩大群众对人大监督工作的参与权、知情权和监督权，确保“人民有呼声，人大就有行动”。40年来，立足推进全区经济、社会、文化、政治建设全局，听取和审议“一府一委两院”及计划、财政等方面的工作报告；围绕实施“两化互动”、城乡统筹、“一干多支”等发展战略，开展视察、调研；始终抓住城乡规划、生态环保、教育均衡、食品安全等重大事项开展执法检查；注重针对安全监管、社会保障、文化卫生等事关国计民生的敏感问题，听取专题汇报，形成审议意见。据不完全统计，40年来，区人大常委会召开常委会300次,依法组织开展视察、调查、执法检查1100余次，提出意见建议3000余条，为推动大安经济社会发展和推进法治大安建设提供了人大智慧，贡献了人大力量。

我们坚持整合方式“会监督”。始终坚持“综合发力”，注重打好监督“组合拳”，综合采用“听取审议工作报告+专题询问+满意度测评”“听取审议述职报告+履职询问+满意度测评”“执法检查+专题报告+满意度测评”“工作评议+质询+满意度测评”、专题听取“一府一委两院”半年工作情况汇报等监督方式，切实做好了监督“+”这篇“文章”。2013年5月30日，首次对乡镇农技推广服务体系建设情况开展专题询问，会后区政府为区农牧林业局公招公务员2名、引进西部志愿者1名，并批准区农牧林业局专业人才补充引进方案。2017年11月1日，首次将常委会开到审议议题现场、开到项目一线、开到农户家中，通过组织常委会组成人员到何市镇双桥子水库、牛佛镇双龙桥水库中心水厂实地察看农村饮用水源地保护现状等基层一线了解情况，有力确保了组成人员作出的决议、决定的客观性、公正性、科学性。2018年9月，大安区人大预算联网监督平台正式上线，实现了对财政预算资金支付情况的实时查询监督，更加有利于确保财政资金使用安全、规范、有效。

我们坚持跟踪问效“做实功”。我们始终坚持探索完善审议意见落实机制，严把审议意见的形成、交办、反馈、评价、落实等环节，在分工督办上“出实招”，建立健全重点督办，对口督办，分工督办等督办工作机制；在满意度测评上“动真格”，强化刚性制约，建立健全审议意见落实情况评价机制；在持续监督上“求实效”，对重点问题进行持续监督，建立跟踪落实清单，建立健全跟踪落实机制，努力盯死监督“最后一公里”，确保审议意见落地见效，切实做到事必议、议必行、行必果。

40年来，我们始终坚持把人民理念贯穿于人大工作的全过程，旗帜鲜明站稳人民立场，在为民服务上担当作为

40年来，我们始终把倾听人民呼声、回应人民期盼、凝聚人民智慧、维护人民权益作为工作的出发点和落脚点，组织代表“带主题”下社区，“带问题”搞调研，“带真心”访民生，努力把人大代表为人民履职、对人民负责、受人民监督的要求落到实处。我们坚持充分发扬民主，严格依法办事，先后组织18次区级人大代表直接选举，先后有近2.6万人次当选为历届各级人大代表，代表人民当家作主、管理国家事务。

我们始终坚持架设桥梁让沟通“有平台”。我们把人大代表联系群众的平台建设作为发挥代表主体作用、密切代表与人民群众联系的重要抓手，《民情直报》、人大代表接访室、工作站（家）等履职平台从无到有，从有到优，积极架起群众表达诉求和代表联系服务群众的连心桥。2012年9月，在全市率先创办《民情直报》，第一时间将群众反映的难点问题直报市、区主要领导和相关领导，有力督促了大牛路超载、东北部新城的公共交通、光凤路建设等问题的解决。2017年，在全市率先开展人大代表村（社区）工作站试点，建立团结镇土柱村、马冲口街高硐社区代表工作站，建立“三簿一表”（即人大代表接待选民登记簿、选民群众来信来访登记簿、代表活动学习登记簿、人大代表基本情况一览表）工作制度，切实畅通了人大代表与选民、群众之间的联系渠道。2018年，总结试点经验，进一步健全接待群众、反映问题、督办建议等工作机制，建成村（社区）代表工作站23个，实现了全区各乡镇、街道代表工作站全覆盖。2019年，立足推进“两化”（基层人大标准化和代表工作规范化）建设，在区人大常委会机关建立代表联络服务中心，在乡镇（街）建立人大代表之家，形成了“中心+家+站”三级履职服务网，并指导各乡镇（街道）按照规范化要求，进一步健全活动阵地工作制度和代表学习培训、视察调研、述职评议等制度规定，切实把人大代表履职平台真正打造成为代表履职学习、联系选民、开展活动、沟通交流的“人大微阵地”。同时，我们在何市镇试点开展民生实事项目票决制，收集群众民生实事方面的建议意见16条，通过票决修建停车场3个、公共厕所2个，切实解决了一批群众盼望解决的问题。

我们始终坚持丰富载体让履职“有着落”。我们把创新履职载体作为推动代表工作高效开展的有力抓手和重要举措，立足创新代表学习培训、知情知政、联系沟通等载体，努力让代表真正“动起来”，当好经济发展的带头者、群众利益的代言者。建立健全“三联系”制度，定期开展主任接待代表日、闭会期间代表小组活动，坚持邀请代表列席常委会会议和参加执法检查、专题调研、干部民主测评、单位民主评议、法院庭审等活动，积极为代表知情知政创造条件、提供服务。着力加强代表履职能力建设，积极组织全区各级人大代表和常委会组成人员参加省、市举办的履职培训，分批次开展乡镇人大主席团、街道人大代表工作室业务培训，2017年以来每年举办常委会组成人员暨人大代表履职能力提升培训班，切实提升了代表履职能力。着力加强代表履职监督，建立健全代表履职考评考核相关制度和代表履职档案，不断修订完善常委会组成人员考核办法，开展“三级代表”述职评议，切实规范了常委会组成人员和代表的履职行为。据不完全统计，40年来，全区各级人大代表参与视察、调研3000余人次，提出意见建议2500余条。

我们始终坚持完善机制让建议“有回音”。我们始终将代表满意、群众认可作为办好代表建议、批评和意见的唯一标准，不断健全分类办理、跟踪督办、协调联办等制度机制，推进代表建议、批评和意见的办理落到实处。2017年首次专题交办代表建议意见，并邀请先进承办单位代表和优秀代表进行大会交流发言；2018年健全代表全程督办、常委会分管副主任领衔督办、专委会对口督办、人代工委跟踪督办和重点建议意见重点督办等督办工作机制；2019年首次开展优秀建议意见评选活动和区人大常委会人代工委牵头测评代表建议意见满意度,通过不断健全督办工作机制和评价工作机制，牛佛沱江二桥建设、庙贾路拓宽改造、网红打卡地仁和立交桥等被代表连续多年关注的民生问题得到有效解决，切实推动了建议办理由答复型向落实型转变。

40年来，我们始终坚持把固本强基贯穿人大工作的全过程，全面加强“两个机关”建设，在践行使命上担当作为

40年来，我们始终坚持以发展的眼光和改革的精神全面加强自身建设，努力把常委会建设成政治上靠得住，工作上有本领，作风上过得硬，人民群众信得过的“两个机关”，推动人民代表大会制度与时俱进。

我们始终坚持用先进的理论武装头脑、指导实践，增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。坚持以坚定理想信念为首要任务，深入学习领会党的路线、方针和政策，不断完善常委会党组集中学习、会前学法（纪）和干部教育培训制度，努力提高依法履职的能力和水平，进一步坚定了围绕中心、服务大局的政治定力。积极开展“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、“三个代表”重要思想、学习践行“科学发展观”“党的群众路线教育实践”“三严三实”“不忘初心，牢记使命”等系列专题学习教育实践活动，进一步坚定了党员干部理想信念，补足精神之钙。

我们始终坚持用创新的办法解决自身发展中的矛盾和困难，激发工作热情、增强工作活力。抓效能创新，2017年着眼“精确办文、民主办会、规范办事”在全省率先开展“数字人大建设”，以“移动办公+全程留痕”，推进精确办文；以“电子表决+匿名投票”，推进民主办会；以“网上审批+固定流程”，推进规范办事为手段，“量身定做”移动协同办公系统，深入推进了民主议事和办公模式从传统型向现代型的转变，得到省、市人大的高度肯定和借鉴推广。抓队伍活力创新，充分发挥机关党组织、工会作用，创新开展干部能力素质拓展训练等主题活动，创建支部“七个一”工作法，加强老干部工作，加大对乡镇（街）人大工作的指导和支持，切实发挥了人大工作整体功效。

我们始终坚持用规范的制度管人管事，强化制度的刚性约束力，树立乐于奉献、依法办事、求真务实的工作作风。严格按照总结、继承、完善、提高的原则，不断制定完善人大常委会（主任会、党组汇）议事规则、工作规则，建议、批评和意见的规定及督办办法，专题询问办法，依法履行职责规定，人事任免办法，执法检查的规定等系列规则、规定、办法40余个，涵盖议事、讨论、监督、审议、履职、人事任免、执法检查、联系代表等各方面职责内容，通过健全完善常委会系列工作制度和运行机制，常委会议事更加民主，管理更加规范。

我们始终坚持用务实的举措抓好人大宣传，努力架设代表和群众知情知政的“高速路”。积极开展对人民代表大会制度、民主法制和人大工作的宣传，组建宣传工作队伍，定期召开人大系统宣传信息工作会，健全宣传工作目标考核责任制，加强与电视台、网站等新闻媒体合作，开通“大安人大”微信公众号，坚持在人代会和其他重大活动中邀请新闻媒体单位参与采访报道，形成了报刊、网络、电视等多媒体宣传格局，及时有效地报道常委会重要会议、工作动态和代表风采，传递了人大声音，讲好了人大故事，营造了人大工作和民主法治建设的良好氛围。

40年实践，40年发展，回眸大安区人大常委会行进的足迹，成绩鼓舞人心。站在新的历史起点，在中共大安区委的坚强领导下，在自贡市人大常委会的指导下，大安区人大常委会将紧紧依靠全区人民的大力支持，继续担负起历史和时代赋予的庄严使命，继往开来，开拓奋进，努力创造新的更大成绩！