近年来，通过各级不断加强法纪知识的教育和培训，有效提升了基层干部的法纪意识和廉洁办事意识，但我们也应当看到，在广大基层干部队伍中，法纪意识淡薄问题仍然不容忽视。

一、案情回顾

某镇某社区两委班子成员于2009年年初研究决定，从2009年1月份开始陆续以陈某等15人的名义虚报申请社区公益性岗位补助，社区将划拨的公益性岗位补助用于日常开支。该社区两委人员先后一直将违规申报国家就业专项资金的行为延续，截止2018年1月资金达28万余元。镇纪委接到线索后进行立案审查，最后分别给予该社区两委干部党内严重警告处分和党内警告处分。

该违纪案件涉及金额较大、发生时间较长，严重损害了党委政府的形象，在社会上也造成了恶劣影响。该案件也深刻的反映了基层干部平时忙于日常工作，对党纪知识学习不够，法纪意识淡薄，习惯于按老办法办事，从而使他们做出了错误的行为，违反了党纪国法。剖析他们的违纪事实及原因，其教训极为深刻。

二、原因剖析

经过对上述案例的剖析，反映出基层干部在法纪意识等方面的一些共同问题，主要表现在：

（一）个人理想信念动摇。部分村组干部参加工作之初和一段时间内能够自觉参加各种政治理论学习和党纪政纪及法律法规教育，但随时间的推移便放松了学习，致使人生观、价值观发生了偏差，私欲膨胀，宗旨意识淡化，全心全意为人民服务意识不足。

（二）单位思想教育乏力。社区干部违纪违法问题虽然只是少数，但却说明党委、政府平时对党员干部的廉政教育重视程度还不够，思想宣传和教育方式方法及力度还不足，教育效果还有较大欠缺，导致了一些党员干部思想基础不牢，遵守廉洁自律规定的自觉性也就不高。

（三）制度及监督缺失。乡镇工作中与之相配套的工作制度和监督机制、措施建立不全，不够完善，信息公开、透明度不高，内部控制乏力，经验不足，一些原先建立起的规章制度在执行中被打折扣，执行不到位。

三、措施建议

针对原因剖析，为进一步提高基层干部的法纪意识，推动基层工作健康有序开展，建议如下：

（一）严把入口。通过组织程序和民主选举程序，把那些思想政治素质高、群众基础好、廉洁奉公、能够带领群众致富的优秀人才选进村（社区）“两委”班子，为他们提供想干事的机会、能干事的平台、干成事的位子，为减少农村基层党员干部违纪违法行为的发生奠定基础。

（二）加强教育。一是将《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、农村法纪法规等纳入基层党员干部廉政教育内容，不断提升农村基层干部廉政意识。二是通过典型案例剖析、案件通报、参观警示教育基地等开展警示教育，让不想腐、不敢腐观念入脑入心，不断提高基层干部廉洁履职能力。三是积极探索廉政教育新载体，深入开展廉政文化进农村、进社区活动，扩大廉政文化示范点覆盖面。

（三）健全制度。一是在民主决策方面，规范完善“五议两公开一监督”工作机制，推动农村基层决策民主化、制度化。二是在民主监督方面，深化农村基层“三务”公开，运用“制度+科技”手段，创新村务公开模式，主动接受群众监督，切实保障群众民主权利。三是在基层社会管理方面，建立村组干部绩效考核机制，将考核结果与村组干部评优评先、提拔使用、工资报酬等挂钩，不断增强了村组干部工作的主动性。

（四）强化监督。充分发挥农村基层党风廉政建设工作联席会议的职能作用，组织开展专项检查，健全农村基层党风廉政建设长效机制。同时，深入开展农村基层干部勤廉“双述双评”、任期和离任经济责任专项审计等活动。

（五）严查重处。紧盯农村基层“苍蝇式”腐败案件不放松，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实维护群众利益。加强对基层办案工作的督促指导，建立办案协作机制，形成整体合力。同时，针对案件中所暴露问题和薄弱环节，协同发案单位查找漏洞，建章立制，达到“查处一起案件，解决一批问题，健全一批制度，教育一批干部”的目的。

（作者：何市镇纪委书记）