党的十九大以来，大安区始终将实施乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作的总抓手，积极主动融入省、市乡村振兴战略，抢抓发展机遇，按照“三区同建”“ 四化共促”的工作思路，深入推进大安区现代农业示范园区建设，示范引领全区乡村产业振兴。今年以来，园区核心区实现总产值8400万元，辐射带动农户2200余户，促进农民就业2.6万人次，带动户均增收3100元。

一、突出规划引领、政府引导，形成工作推进合力

深入践行新发展理念，按照“规划引领、政府引导、资源整合”工作思路，从顶层设计加快勾勒园区建设路线图。一是突出规划引领。坚持把科学规划作为高质量建设的前提和基础，聘请省农科院园艺所、市远建设计院等科研院所，按照“三区共建、三产共融、三园共存”的理念，立足现有产业布局、自然条件和旅游文化资源等，编制完成10万亩园区总规和核心区14.43平方公里概念性规划，细化形成园区产业发展、基础建设、农村社区等专项详规。建成园区规划展示厅30平方米，制作园区沙盘8平方米。规划覆盖面广，涉及全区6个乡镇68个村，占全区行政村总数的45%。二是突出政府引导。将农业园区建设作为推动全区“三农”工作的重要载体，成立由区委副书记任主任的大安区现代农业示范园区管委会，抽调精干力量组成工作专班，将办公地点设在园区核心区，驻点推动工作，区委、区政府主要领导先后5次现场调研督导。建立发改、财政、交通、建设、农牧林、水务、扶贫、国土、环保等部门共同参与的联席会议制度，定期会商存在问题和对策措施，形成党政合力、上下齐心的工作推进合力。三是突出资源整合。每年初制定农业园区年度实施计划，由管委会主任和区政府分管领导牵头，制定园区项目资金投入方案，区财政每年落实资金1500万元支持园区产业发展、基础设施建设和技术推广；全面整合交通、建设、农牧林、水务等涉农项目资金集中投入园区建设，形成集聚效应。同时，深入实施经济林木（果）权和农村产权抵押贷款试点，着力引导金融资金投入园区，积极创造条件招引社会资本参与，形成多元主体共同投入的格局。目前，园区共整合各类涉农资金11800万元，引导金融机构发放贷款2325万元，招商引资到位资金7500万元。

二、突出主体培育、科技创新，推动产业融合发展

坚持把培育新主体、研究新技术、发展新业态、创造新模式作为园区产业发展的重要支撑，带动资源、要素、技术以及市场需求的整合集成和优化重组。一是突出培育经营主体。园区明确将新型农业经营主体作为引领农业分散生产转向规模经营的主力军。出台《大安区现代农业示范园区产业发展扶持政策（试行）》，探索“委托流转+平台管理”的土地流转模式，保障发展所需土地。整合企业资源和优势，构建农产品经营、加工、营销平台，引导参与主体构建企业（业主）联盟。累计培育和引进新型农业经营主体25户，兑付经营主体土地流转补助资金210万元，项目以奖代补扶持资金480余万元。引进的自贡立华牧业有限公司荣获“四川省脱贫攻坚优秀外来投资企业”和“全省带动脱贫攻坚明星农业产业化龙头企业”称号。二是注重科技创新驱动。推动产学研协同，深化校地企合作，与省农科院、四川理工学院等科研院所和技术推广单位建立合作关系；与四川农业大学、西南大学、四川省畜科院等科研院校建立畜牧产业发展合作关系，与15个省内外科研单位共同成立肉牛产业生态循环养殖技术创新战略联盟。推动柑橘、蔬菜标准化技术及畜禽标准化生产在园区全面推广。截止目前，园区引进新品种20个、新技术16项，获得秸秆养牛、牛粪养殖蚯蚓等科研成果4项，农业科技服务率达到90%以上。三是推动产业融合发展。坚持特色种养殖深度融合，延伸产业链条、拓宽产业范围、提升产业功效。初步建成肉牛、生态猪、雪山草鸡养殖以及柑橘、核桃等产业基地14个，新建和提升改建产业基地2.3万亩。坚持农业与文旅产业深度融合，围绕特色文旅资源，建成雁溪谷、玫瑰海等一批乡村旅游景点，培育多福生态园等一批休闲采摘示范点，发展星级农家乐18个。坚持产业链条内外延伸，探索农、林、牧、渔产业与生产加工、市场销售多元融合，引进3家企业入驻何市镇农产品加工基地，培育农机服务企业8家，建成电商服务平台2个，改造农产品直销店10个，建成“益农社”电商服务平台130余个。

三、突出农村改革、机制创新，推动农民可持续增收

坚持把生活富裕作为乡村振兴的出发点和落脚点，将园区作为深化农村改革的试验平台，创新合作共赢的利益联结机制，切实将小农生产引入现代农业发展轨道。一是大力发展代养合作。按照优势互补、分工协作、合作共赢原则，以江苏立华牧业一体化养鸡项目为示范，由公司统一技术标准，提供肉鸡养殖产前、产中、产后一体化服务，参与养殖户仅需按照养殖规程从事“代养”，按劳动力投入换取代养收入，有效解决传统养殖模式中养殖户面临的疫病和市场风险。去年以来，累计发动528户农户参与一体化肉鸡代养，建成标准化鸡舍583条，累积出栏肉鸡1100万羽，平均代养收益2.95元/羽，促进养殖户增收3245万元。二是持续发展订单合作。按照“先找市场、再抓生产、产销挂钩，以销定产”思路，依托天花井、盐味源等知名农产品加工企业，以及“长明”牌火边子牛肉、“牛佛”牌烘肘等知名产品品牌，引导农户与龙头企业、专业合作社、专业批发市场等，以最低保护价、高于市场价等形式签订农产品购销合同，形成稳定购销关系。目前，园区58.6%的种养殖实现订单合作，在解决市场销售问题的同时，有效延长农业产业链条。三是探索发展股份合作。针对缺少种养殖能力的贫困群众，探索“党支部+专合社+贫困户”三方协力模式发展种养殖业，组建农民合作社69个，将全区5673户16031名贫困户集聚到产业链上，占全区贫困人口的84.5%。投入财政扶贫资金1300万元，通过“财政补助+折股量化+优先务工”方式，让贫困户同时获得务工薪金和分红股金。2017年，先期启动的26个专合社实现盈利，平均每股分红1200元，在促进贫困户稳定脱贫的基础上，提升了园区农业产业规模和组织化程度。

（作者：区农牧林业局总农艺师）