2017年4月选派到金桂社区任第一书记至今1年有余。金桂社区是一个典型的农转非人员为主的安置房社区，社区常住人口7000余人，80%以上人口为失地农民，党员126名，下设两个党支部，5个党小组。为提升居民归属感和认同感，改变过去生活方式，由农民变为市民，我们以“精致服务、桂香满苑”为主题，以创建全市“微腐败”治理示范点、全区党建示范点、创新社会治理为契机，以优化社区服务为重点，依托“党组织+”，“社区、业委会、物业”三位一体治理模式，提炼安置房小区特色文化，推动好家风好家规进家庭，积极探索安置房社区文化建设。

理清社区责任，优化社区服务

针对社区服务工作与城市成熟社区服务差异性，重点做好以下四个方面：一是健全完善责任清单。针对群众反映最强烈、最集中、最容易滋生腐败的重点部位和关键环节，如低保、失地农民政策等问题，明确社区干部主体责任、个人事项报告两项“规定清单”，主动公开，接受监督，坚决杜绝借机敛财等腐败行为，促进主体责任意识落地生根。二是理清主要小微权力。以“一事一清单”的方式制定社区经常性服务使用的17项“小微权力”清单，对执行标准、管理权限、责任要求、办结时限、责任人等进行公示，并根据政策变化及时更新。三是推进社区干部服务规范。结合社区实际情况，制定社区服务规范、为民办事廉政守则。以善作为、勇争先、敢担当、肯吃苦为标准，探索开展社区干部提升培训。通过理论学习+参观实践+警示教育等形式，切实提高社区三委的政治、文化及业务素质，筑牢拒腐防变思想，不断提高队伍的整体素质和服务能力。四是探索“挂号服务+专家坐诊”模式。建立社区群众微信群，对主要服务事项实行微信“挂号”登记服务，对社区居民反映较为集中的问题，邀请有关上级行业主管部门开展“专家坐诊”服务，集中问诊服务。

建立“金桂大妈”队伍，拉近干群关系

通过公开报名、自主参与、层层把关的方式选拔组建了一支由8名群众威望高、能力素质较好、热心社区公共服务的大妈组成的“金桂大妈”监督服务队伍，对社区两委工作开展情况、党员干部作风效能等进行监督，同时围绕社区各项工作开展志愿服务，尤其是去年社区开展“违章搭建整治行动”“社区环境整治行动”中发挥了积极的作用。为社区与群众之间搭建一条联系的纽带，群众通过“金桂大妈”平台向社区进行反映问题，提出意见建议，改进了干群关系，融合了社区氛围，社区人文环境得到明显改善。

强化“党组织+”新模式，助推社区文明新风

针对社区失地农民居多，文化程度较低，外出务工人员多，留守老人、儿童多的问题，社区积极行动，以社区党委为核心与企业、社会组织合作，与南湖青少年活动中心签订培训合作协议，为社区青少年儿童开班公益性儿童兴趣班，使社区儿童不出小区就能体验到专业课外兴趣培训学校服务，目前社区已开办3期，受到社区家长们的拥护，呈现出供不应求的状态；在区团委的支持下，开设“4点半课堂”，邀请专业教师对社区儿童的学业进行辅导，解决了外出务工家长们的后顾之忧；与社区“早慧幼儿园”联合开展“爱心大义卖”活动，并将义卖的善款作为专项活动经费，用于对社区留守儿童的慰问和活动使用；针对留守老人多的问题，已引进自贡“无忧”养老服务中心，管理社区日间照料中心，服务项目包括为社区老年人提供低偿午餐、晚餐和养老服务等。为辖区内60周岁以上散居特困人员、城乡低收入家庭中60周岁以上的失能老人、残疾老人、独居老人，高龄老人（80周岁以上）提供助医、助急、助洁、助餐、助浴等居家养老服务。

探索社会治理模式，推动和谐社区建设进程

建立社区居委会、业主委员会、物业公司“三位一体”的物业管理模式。社区指导物业和业委会开展工作，完善居民内部管理，进一步修订完善社区“居民公约”，倡导“自己的事自己商量着办”的理念，共同维护好社区秩序；业委会接受社区指导，定期公开工作开展情况、收支情况，物业公司主动接受社区和业委会监督，就群众提出的意见建议进行整改，取得良好效果，共同改善社区居民生活环境。以解决群众实际问题为出发点，以群众满意为根本目标，推行群众诉求“三事分流”工作机制，即“大事”包括政府管理事项及公共服务，由政府部门负责解决；“小事”包括社区公共事项及公益服务，由社区“两委”牵头，社会组织、社工和社区单位共同协商解决；“私事”包括居民个人事务和市场服务，由群众自行解决或寻求市场服务，进一步创新社区治理模式。

金桂社区通过以上举措，致力于推动实现社区从农村安置房社区向城市模范社区转变，居民从失地农民真正转变为城市高素质居民，社区干部由农村干部向思想素质高、服务能力强、群众满意度高的社区干部的转变，最终真正实现社区党群队伍满意度高的新型社区。

（作者：和平乡金桂社区第一书记）