校园廉政文化建设是以“廉政”为主题，而开展的一系列文化教育活动，它是一种积极进取、健康向上和推动社会进步的健康文化。“廉政文化进校园”活动自提出以来，已经在我区各中小学校连续开展了多年，也有江姐小学、江姐中学等几所学校先后建成市、区级的廉政文化进校园示范学校，取得了一些阶段性的工作成效。

2017年7月，为了解我区在校师生对党风廉政建设和反腐败工作的看法和态度，掌握“廉政文化进校园”开展以来，对学校师生所带来的真实影响，区纪委联合区教育局在全区中小学学生及教师中进行了一次廉政类的问卷调查，共有1642名教职工，5219名学生参与调查。

从问卷调查的统计结果来看，学校、班级之间廉洁教育开展不均衡，认为偶尔有开展的学生占14.27%，认为没有开展的占9.35%；部分中小学生对感恩的正确方式认识不清，有近10%的学生存在以“送红包或礼物”的形式感恩别人和接受他人感恩的错误观点；有23.84%学生存在以贿赂、拉票等不正当的行为方式参与竞争活动的错误认识。在对教师的问卷调查中，反映出我区教师对校园廉政文化的关注度较高，达90%以上，能多渠道了解廉洁方面的宣传内容，但部分教师对校园廉政问题的反映渠道不够清楚，有8.28%的教师对抵制不廉洁行为的态度不鲜明。

从以上调查的结果，以及结合去年区委巡察组在教育系统巡察中发现的诸如个别学校公款吃喝严重、财务管理混乱、私设小金库等问题来看，折射出我区教育系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足，从深层次分析，廉政文化建设的薄弱是一个重要原因。

一、校园廉政文化建设存在的主要问题

（一）对开展校园廉政文化建设的思想认识有偏差。学校在开展“廉政文化进校园”活动时，常常会受到一些错误思想的干扰。概括起来大致有如下一些：

一是“校园清廉”论。持有这一想法的人认为，学校一无权、二无钱，讲廉政未免有点多余；教师本来就很清苦，向学生讲廉政没有必要。二是“与学生无关”论。有人认为，腐败是发生在大人身上的行为，要搞廉政教育应该在大人身上尤其是在那些领导干部身上去做，而不应该在小孩身上去做文章，不能“大人生病，小孩吃药”。三是“教育学生过早”论。一些人认为，对学生特别是中、小学生进行廉洁教育为时过早，等到他们即将踏上社会参加工作时再进行教育也不晚。四是“影响学习成绩”论。当前有一部分人，包括教育部门、学校的个别领导和部分家长，担心学校进行廉政教育会削弱学生的学习精力，影响学生的考试成绩，特别是影响到学校的升学率。以上这些错误认识，在一定程度上影响了廉政文化进校园活动的深入开展。

（二）校园廉政文化建设形式单一，活动成效不明显。廉政文化进校园活动是一项长期的系统工程，这种教育又是一个潜移默化的过程，短期内难以立竿见影地取得明显成效。再加上有些学校对这项工作的认识不足、措施不力，宣传教育手段单一，从而使有的教师、学生参与的积极性不高。部分教师认为学校对廉政文化建设还是做了一些具体的工作，在师生中产生了一定的积极影响。但部分教师也认为学校进行廉政文化建设启动仪式后这方面工作强调得也就少了。再说，活动的方法太单调，不是听报告就是读报纸、讲文件，活动虽然有开展，但是收获都不明显。

（三）校园廉政文化建设的协调配合有缺位。学校廉政文化建设是一项系统工程，需要一支热心有力的工作队伍，必须有学校、家庭、社会的周密配合，三者之间形成一个互相渗透、互相促进的有机统一。学校廉政文化建设应全员参与，要拓宽途径，多层次、多渠道、全方位地进行，由于管理统筹不够周密，学校廉政文化建设只侧重对学生要求，忽视对校领导和教师教育，只局限于校园，忽视与社会课堂交流。因此，学校廉政文化建设途径狭窄，没有形成学校、家庭、社会全体互动的新局面。

二、校园廉政文化建设比较薄弱的原因分析

一是学校管理者对开展校园廉政文化建设的重要性和必要性认识不足。在部分学校领导看来廉政文化建设是可有可无的政治任务，是软指标，讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。部分领导认为学校不是行政机关，没有什么审批权力，也少有与经济和项目打交道，不存在腐败滋生的土壤，其原因是没有意识到校园廉政文化建设源自于师生的生活，它关系到千家万户，没有看到社会上还存在腐败滋生的土壤和条件，弄虚作假、铺张浪费、损人利己等不正之风还严重地影响着少年儿童，这就需要我们大力加强校园廉政文化建设。

二是对廉政文化的认识模糊，工作定位不准确。学校基层的教职员工习惯将廉政文化定位于一种浓厚的人治色彩的“清官文化”，没有从多方面进行正确的理解、把握廉政文化的深层内涵。有的狭隘地定义，把具备“艺术”形式作为廉政文化的要件，进而追求形式上的华丽；有的则随意扩大廉政文化的内涵和外延，把常规性工作都要套上“廉政文化”的帽子大加炫耀，人为地使学校廉政文化建设主题泛化、滥化。

三是学校教师对开展校园廉政文化建设缺乏积极性和主动性。部分教师认为廉政文化教育的对象应该是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化知识、接不接受廉政教育无所谓，因而参与和推动廉政文化建设的热情不高。其次，认为学生认知能力浅，对廉政文化建设难以理解，即使说了也接受不了，再说，学校教学忙，没有时间和精力抓好这项工作。再者，部分教师认为自己完成好学科教学任务是最重要的，校园廉政文化建设做得怎么样与教师的工作考核、职称评定没有挂钩，做与不做一个样，所以教师们也没有心思在工作中来思考和推进该项工作。

四是学校对强化校园廉政文化建设的制度机制建立还不够完善。当前，我区许多学校都十分重视校园文化建设，也将廉政文化作为校园文化的重要组成部分之一，但是却没有认真的去思考廉政文化建设与校园其它文化建设的差别，缺乏完善的工作计划和工作考核标准，从而造成各学校对廉政文化建设的重视程度不同，工作推开的力度不均衡，成效有差别。

五是纪检监察机关缺乏对校园廉政文化建设的督促和指导。纪检监察机关作为廉政文化建设的牵头责任单位之一，平时安排部署工作多，真正联系实际深入基层学校检查指导廉政文化建设的时间少，也从客观上抑制了该项工作在教育系统和校园内的深入推进。

三、对加强校园廉政文化建设的建议意见

一是强化制度保障，优化校园廉政文化机制。学校的制度建设体现了学校的办学方向、管理思想、将廉政的内容和要求融入到学校制度建设中，可以起到规范、引导、促进的作用。将廉政文化建设体现到学校章程和各项管理制度的制定和完善中，通过学校章程和各项管理制度使廉政文化建设具体化，使其真正体现在廉洁从政、民主集中的学校管理上；体现在学高为师、身正为范的师德师风建设上；体现在立德树人、严以治学的校风学风建设上；体现在校训、校歌、校纪、校规等具体的载体和形式上，使廉政文化建设真正落地生根，从而推动形成和谐正气的校园文化氛围。

二是强化精神引领，构建和谐校园廉政文化。精神文化建设是校园文化建设的核心，也是校园文化追求的最高层次，廉政文化建设不仅是一种制度建设,更是一种精神文化建设。学校的领导干部掌握着管理学校的权力，干部的廉政信念直接影响到能否廉洁用权，领导干部的廉洁自律关系到学校的校风和发展；学校教师具有多重身份，既要接受廉政教育，又要教育学生，教师在加强自身师德师风的同时要通过课堂的主阵地教育学生廉政文化的基本知识，以生动形象的案例教学让学生意识到腐败形式存在于社会的方方面面，从而促进学生廉洁修养的形成，真正做到“教书育人”；未成年人承载着中华民族的希望，担负着建设未来的重任，无论他们明天从事何种职业，都应该从根本上懂得“廉洁自律”的价值，在头脑中植根“廉洁自律”的理念，使“廉洁自律”成为其立身之基。

三是强化行为倡导，拓宽校园廉政宣传形式。虽然我们在现有的校园文化建设中几乎处处都能看到廉政教育的身影，例如廉政黑板报、廉政教育的宣传画、廉政主题班会等，但多数为被动型的灌输性教育，学生的参与性和接受程度较弱。因此，学校还应该从创新廉政宣传的形式入手，引导师生在教学活动中楔入廉洁内容，在书画、诗歌、小品等文化作品的创作中融入廉洁主题，努力让学生们在参与具体活动中学习廉洁文化、感染廉洁基因，并通过学校领导和教师的日常行为示范，让学生们在思想上逐渐建立起廉洁自律意识。

四是强化学校党的建设和反腐败工作力度。学校党风廉政建设是学校党组织建设的重要组成部分，是依法治教、规范管理的内在要求和基本内容。校园廉政文化建设最好的促进剂，就是学校自身的廉洁。教育管理部门应认真宣传贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》等一系列法规，充分发挥党委主体责任和纪检监察组织的专责职能，切实加强对学校领导班子、领导干部，特别是党政“一把手”权力行使及执行廉洁自律规定的监督，将全面从严治党要求体现到学校教育管理全过程。认真贯彻执行党组织领导下的校长负责制，加强对学校选人用人、招生考试、教辅资料采购、基建项目等重要部位和关键环节的监督，建立健全学校信息公开和权力清单发布制度。同时，还应该加大对教育系统内腐败行为的查处力度，及时通报查处情况，典型问题要公开曝光，发挥好教育警示作用。

         （作者：区纪委监察委常委）