抓发展必须抓环境，抓环境就是促发展，政务环境是经济社会发展的重要内容和有力保障。政府服务好不好，效率高不高，决定着城市发展的优劣，关系着一个地方经济发展的速度。工作效率是否高效，服务质量是否优质，既是衡量一个地方政务环境优劣的标尺，也决定着一个地方经济发展环境的层次和水平。实践证明，优质高效的政务环境将为地区经济发展创造不可估量的“政策财富”。

大安区政务服务中心紧紧围绕区第十一次党代会提出的建设“开明开放、幸福美丽、欣欣向荣新大安”的总体目标，坚持高起点建设、高水平管理、高品质服务、高效能运转的方针，以深化行政审批制度改革为重点，以办公场所标准化建设为突破口，以服务窗口管理为手段，以强化队伍建设为保障，全力打造中国西部一流政务服务环境。

一、抓标准化建设，打造一流的环境

（一）政务服务大厅建设实现标准化。按照“建设中国西部一流政务环境，创造中国西部一流发展速度”的目标，区政府在财政十分紧张的情况下，投入800多万元，对租赁的新政务服务中心办公楼进行全面装修，按照“布局合理，宽敞明亮，设置科学，规范统一，方便群众”的原则，制作标准化的窗口服务台102个，标准化的公共资源交易开标大厅4间，新装修能容纳200多人开会的视频会议室和能容纳500余人就餐的职工食堂等。

（二）政务服务大厅功能实现标准化。按照“职能整合、服务完善”的标准，将政务服务、项目报批、中介管理、惠民帮扶、政府采购、政府投资项目招投标等6大职能统一整合到区政务中心，政务服务大厅面积从原有的2000平方米扩展到现在的15200平方米。按照功能布局将大厅划分为社会保障服务区、行政审批服务区、税务办理服务区、公安户籍服务区、非公经济服务区和公共资源交易六大区域。

（三）政务服务大厅设施实现标准化。按照标准化建设的要求和方便群众的原则，新设置了大厅标示标牌、大厅平面布局图、交通指示图，LED显示屏、LED吊牌、电子触摸屏、视频监控及存储系统、办事群众便民椅、便民台等设备，配备了呼叫排号机、手机充电器、专职引领服务员等，设立了自助服务终端，设置政府权力清单查询机、企业征信查询系统，医保社保查询自助服务机、国税地税自助办税终端机，交通违章自助查询处理机、水电气自助缴费系统和手机自助服务终端，极大方便了群众办事。

二、抓常规督查管理，建设一流的队伍

（一）精挑细选入驻窗口工作人员。制定了《驻政务服务中心工作人员选派办法》，将“政治素质高、业务能力强、服务态度好”的人员选派到窗口一线工作。截至目前，共入驻政务服务中心32个单位108名窗口服务人员，其中，35岁以下的49人，占45.4%，中共党员31名,占28.7%，大专以上文化的106名，占98%，大学本科以上文化98名占90.7%，且大部分窗口服务人员都是各单位的业务骨干，为打造高素质政务服务队伍奠定了坚实的基础。

（二）用制度管理入驻窗口工作人员。紧扣发展新形势，以群众满意为基本目标，将督查管理重点锁定在制度建设上，将首问责任、限时办结、捆绑考核等30多项制度汇编成册，发放给窗口工作人员学习掌握，进一步解决了“职责不清、效率不高、工作不落实”的问题，切实做到用制度管人，按制度办事，靠制度出效率，实现窗口管理制度化、规范化、常态化。

（三）靠巡查管理入驻窗口工作人员。由巡查领导带队，组织巡查人员不定期对政务服务大厅，尤其对重点区域、重点窗口和重点问题进行巡查，对巡查中发现的问题，通过现场提醒、批评教育、扣发绩效奖、捆绑考核、书面通报、约见单位分管领导等形式，强化教育和管理，切实规范工作人员的服务行为，起到了惩治少数、警醒多数的教育震慑作用，做到了认识到位、履职到位、监督到位、问责到位。

三、抓“放管服”改革，提供一流的服务

（一）实行审批事项动态管理。按照省、市、区“一清理三减少”“简政放权”的要求，对行政审批事项进行清理、取消和承接， 经省政管办批准，现有区级政务服务中心行政审批事项182项，并对外公示。

（二）全力推进两集中两到位。按照“能进则进，应进全进”原则，对清理确认的事项全部进驻到行政审批服务股，并成建制入驻到政务服务大厅，最大限度地优化整合涉及办事群众和企业的审批服务事项，集中进驻中心统一对外办公。实现具有审批权的部门进入大厅100%，部门审批项目进厅100%，且授权到位，做到人进、事进、权进中心，窗口工作人员具备审批决定权、审核上报权、组织协调权和印章使用权，行政审批事项在政务大厅办理到位。实现了所有行政审批事项在政务服务中心“一个窗口受理、一站式审批、一票制收费、一条龙服务、限时办结”。政务服务大厅窗口由40余个增加到102个，入驻人员由60余人增加到100余人。

（三）整合资源优化办事流程。以“打造流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳的政务服务环境”为目标，制作了办理事项流程图，将办理环节压缩到3个以内、办理时限压缩到法定时限的35%以内，办理提速65%。

四、抓互联网+政务服务，创造一流的速度

（一）搭建电子政务平台。以行政审批系统为基础，建立完善了网上办事大厅，具备表格下载、办事查询、在线咨询、材料模版等功能，接收群众现场咨询、网上和电话咨询。

（二）推动行政权力网上运行。清理优化行政职权目录，改造升级行政审批通用软件系统，实现与各部门自行研发的办理系统进行数据对接，研究开发联合审批和“多证联办”网上办理平台，实现政务服务统一管理和电子监察。

（三）利用互联网+政务服务，延伸大厅服务功能。以电子政务服务大厅为依托，积极探索拓宽服务渠道，全力建设“互联网+大厅”，为群众提供全方位、全时段服务，同时减少窗口办件压力，缩短办事时限，提高办事效率，在政务中心开设网上办事大厅自助办理区、开通网上支付功能，实现网上查询、缴费、预约服务。

（三）利用互联网+政务服务，完善网上办事功能。完善网上互动功能，充分利用微博、微信，优化信息交流、政策咨询，探索应用短信“办件确认、中途提醒、领件通知、办结评议”功能，企业群众可以通过互联网实现咨询、预约、办理、查询等，让群众不出家门就能够享受“网上受理、网上办理、网上反馈”等信息化服务，实现“零跑”审批。

（毛绍文：区政务服务中心党组书记、常务副主任，苗竣竣：区政务服务中心副主任）