提起供销社，很多人会诧异：“还有供销社？”的确，供销社自上个世纪50年代成立以来，发展可谓一波三折，有过计划经济时代一枝独秀的辉煌岁月，也有在市场竞争中逐渐没落的昏暗时光；经历过改制的阵痛，也度过了靠社有资产收租度日的平稳期。

在全面建成小康社会的攻坚时期，党和国家决定实施供销合作社综合改革，打造全新的为农服务生力军和综合平台，成为交给当代供销人的神圣使命，这是难得的机遇，也是巨大的挑战。对我们基层供销人来说，无疑是吹响了“二次创业”的号角。大安供销通过前期改革，甩掉了沉重的历史包袱，也保留了一定的发展基础，有幸成为全市唯一的综合改革试点区县。

一、新的发展需要，赋予了我们供销人新的使命感和紧迫感

中共中央、国务院出台的《关于深化供销合作社的决定》（中发〔2015〕11号），对改革的重要意义、目标任务、基本原则、重点内容进行了明确指示。细数本届中央政府，以“决定”形式出台的改革文件屈指可数，这足以说明中央对深化供销合作社综合改革的决心和重视，改革号角已经吹响，势在必行、不进则退。

（一）深化供销社合作社综合改革是我国国际交流合作的需要

1985年中华全国供销合作总社加入国际合作社联盟，并担任副主席和亚太地区主席。2012年，中华全国供销合作总社主办的“2012·国际合作社年在中国”是联合国成立70年来确定的首个国际合作社年。自此以后，中华全国供销合作总社多次代表国家参加世界合作经济组织会议，在国际合作社发展中发挥着重要作用。供销社综合改革成功与否，直接关系着我国合作经济组织在全世界的地位和声誉。

（二）深化供销合作社改革是巩固党在农村执政地位的需要

当前，我们工业化信息化城镇化高速发展，农村社会也正经历着一场深刻的变革，党在农村的工作面临诸多难题。而供销社既是政府部门，又是合作组织；既有长期扎根农村，贴近农民的优良传统，又有服务网络、组织体系也比较健全的先天优势，完全有能力成为党和国家抓得住、用得上的骨干力量。党和国家将充分用好这支力量，通过供销社来落实党和政府对“三农”的政策支持，增强党和政府对农村市场的调控能力，更好地加强党在农村的执政基础。

（三）深化供销合作综合改革是提升“三农”工作水平的需要

“三农”工作历来是党和国家的头等大事，“农民不富裕，就谈不上中国的全面小康”，但当前农业低效化、农村空心化、农民兼业化趋势越发明显，“谁来种地、地怎么种”成为制约“三农”发展的重要问题。深化供销合作社综合改革就是要着力解决这一难题，让“农民外出打工，供销社为农民打工”成为新形势下服务“三农”的新模式。

二、新的形象定位，定义了我们供销人发展前行的新方向和新理念

供销合作社是一个比较特殊也比较悠久的部门，自1951年成立以来，经过了六十多年的风风雨雨，经历了计划经济到市场经济的社会发展，见证了中国社会的巨大变化。由集体所有制企业变成政府的参公管理部门，注定了供销合作社综合改革与其他领域改革又有所不同。

（一）必须充分认识供销合作社“供销”属性

“供销”顾名思义就是“供应”和“销售”，供销社归根结底就是做商品流通的，“供销”才是供销社根本属性。在计划经济时代，商品的流通完全是掌握在政府这只“看得见”的手里，供销社作为响当当的“国家队”，控制着绝大部分商品的流通，“供销”社名由此而来。然而深受计划经济影响的供销社明显不适应市场经济发展，没办法继续垄断商品流通，“供销”功能逐渐退化。要深化供销合作社综合改革，要将供销社打造成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，就必须充分发挥供销合作社的“供销”属性，批判性地继承供销社优良传统，做好供销社“老本行”。

（二）必须充分发展供销合作社“合作”理念

“合作”是个人与个人、群体与群体直接为达到共同目的，彼此互相配合的一种联合行动、方式。所以，“合作”的核心要义一个是共同目的，一个是联合，供销合作社历来将“合作”视为促进自身发展的一个重要理念。然而，当前供销社合作社面临组织架构松散、利益联结不够紧密等诸多问题，要深化供销合作社综合改革就必须充分发展“合作”理念，无论是整合自身资源、联合社会力量、还是联结农民群众都必须坚守“合作”理念，以更加开明开放的姿态推进供销合作综合改革。

（三）必须坚持供销合作社的“服务”本质

《决定》中提到：“要始终把服务‘三农’作为供销合作社的立身之本、生存之基。……做到为农、务农、姓农”。供销合作社综合改革要始终围绕服务“三农”这个大局，要着力提升农业现代化水平，推动农业适度规模经营；要着力解决农村现实问题，构建完整服务体系；要着力改善农民群众生活，为农民群众提供全方位、高质量的贴心服务。

三、新的社会环境，增添了我们供销人改革创新的新动力和新措施

供销社综合改革事关党和国家“三农”工作大局，并非供销社一家之事；供销社综合改革需要广开四门、吸纳各方资源和优秀人才，不能闭门造车；供销社综合改革需要创新思维，打破就供销社谈供销社改革的思想桎梏，要将供销社综合改革融入党和国家“三农”工作战略部署。

（一）要与推进农业供给侧结构改革相结合

供销合作社综合改革要以顺应农业供给侧结构改革为主线，加快培育农业农村发展新动能。一是要充分认识党和国家支持鼓励发展农业适度规模经营的新要求，不断提升农业社会化服务的层次和水平。加快培育一批新型农业经营服务主体，着力破解“谁来种地、地怎么种”的难题。二是积极应对农产品流通发展不足的新问题，充分利用供销系统积累多年的经营管理经验，通过产销对接、电子商务、流通网络体系建设等手段，加快推进供销合作社农产品市场建设，着力解决“农民卖难、居民买贵”的难题。三是积极融入自贡农产品区域性公共品牌打造工作，着力推进农产品品牌化建设，争取将庙坝肉牛、三绿水产、嘉东生猪、八稻米等大安较为出名的特色农产品加入“自然贡品”发展计划。大力推动农产品质量认证工作，建立健全“三品一标”培育管理制度，提升全区农产品整体形象。建立健全农产品质量控制溯源体系，着力解决食品安全问题。

（二）要与大力招商引资工作相结合

供销社要坚持“开门开放办社”思路，大力招商引资。一是要积极搭建供销系统资金管理平台，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合，促进资源有机整合，实现合作共赢良好局面。二是要积极探索“生产合作、供销合作、消费合作、信用合作”等多种合作模式，大力引进企业和社会能人，共推改革大业，共谋发展大计。三是要建立健全现代企业制度，供销合作社原有企业多为集体所有制企业，也不能适应市场经济发展需求，供销系统企业要加快建立完善现代企业制度，完善企业法人治理制度，探索建立行之有效的经营管理、激励约束机制。

（三）要与脱贫攻坚工作相结合

脱贫攻坚工作是当前党和国家的头等大事，是实现全面小康的必然选择。供销合作社作为党和国家着力打造的服务“三农”国家队，也应当义不容辞地承担脱贫攻坚的光荣使命和艰巨任务。供销社要大力推动农村产业发展，积极培育农民专业合作社等新型农业经营主体，不断完善“供销社+专合社（公司）+村两委+农户”产业发展模式，将贫困户牢牢吸附在产业链上，切实助农增收。要积极探索发展壮大农村集体经济新思路，通过发展集体产业、提供服务等增加农村集体收入。要采取“帮农民办事、帮农民合作社记账、帮村理财，代购代销、代耕代养”的“三帮两代”服务措施，进一步提升社会化服务能力。

改革重任在肩，我们供销人定当继续发扬“扁担”精神、“背篓”精神，以更加开拓创新的思维、奋发有为的担当、求真务实的作风推进供销合作社综合改革，打造服务三农“国家队”。

（作者：区供销社党组书记、主任）