4月19日，我区召开全民参保登记工作动员部署暨业务培训会，标志着我区该项工作全面推进。目前，我区12乡镇4街道总人口45万人，参加养老保险17.8万人、医疗保险34.4万人、失业保险 0.9万人，社保覆盖率75%。为进一步落实区委“11555”战略部署，不断完善社保体系建设，围绕“让人人享有社会保障”的目标和建立“更加公平更可持续”的社会保障制度要求，我区于2017年初启动全民参保登记计划。以“一个参保对象不能少、一项信息数据不能错”为工作标准，完成辖区内全部目标人群的登记工作，基本实现参保登记数据省级集中管理，进一步夯实社保全覆盖根基。

一、开展全民参保登记工作的重要意义

全民参保登记是事关民生的重要工作，通过实施全民参保登记工作，对从业人员和城乡居民参加社会保险情况进行全面登记、筛查，有利于我区加快实现社会保险全覆盖目标，建立健全全民共享的社会保障体系。

（一）实施全民参保登记是实现社保全覆盖的必然要求。全民参保登记工作以社会保险全覆盖为目标，通过对各类参保群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进各类用人单位、职工和城乡居民全面、持续参加社会保险，有利于加快全面建成覆盖城乡的社会保障体系，促进人员合理流动和社保权益的延续，促进社会保险制度可持续发展。

（二）实施全民参保登记是全面深化改革的内在要求。随着全面深化改革的不断深入，各行各业的改革都逐渐步入深水区，人社系统经历了劳动用工、工资收入分配、社保等一系列改革，每一步都为社会发展带来长足进步，全民参保登记工作将成为人社系统在全面深化改革上向纵深推进的重要环节。

（三）实施全民参保登记是贯彻区委“11555”的具体要求。区第十一次党代会提出了“11555”的战略部署，要求各个部门要紧紧围绕经济建设中心，主动服务大局，推动大安振兴发展。保障和改善民生是发展的最终目的。人社部门要上下联动，内外协调，不断完善社会保障体系，将实施全民参保登记计划工作纳入重点工作台账和重点督办事项，实行“挂图作战”，要始终坚持发展经济与改善民生有机统一，以开展全民参保登记工作为契机，提升社保管理服务水平，织密织牢社会保障网，不断增强广大群众的获得感、幸福感。

二、推进全民参保登记工作的重要步骤

当前，我区已进入全民参保登记工作集中宣传培训与入户登记采集信息的关键节点，可谓是全民参保登记工作的攻坚阶段，我们要重点突出“四抓”，统筹推进全民参保工作。

（一）抓抢时间进度，做好入户准备。2017年市委、市政府将全民参保登记工作纳入了考核区委、区政府民生工作任务之一，按照市人社局统一安排部署，我区要在4月完成培训，6月底前完成入户调查及信息采集。由于时间紧、任务重，我区要严格按照时间安排，倒排工期，“挂图作战”。目前，我区已完成培训工作，正组织专门力量，开展入户登记和信息采集录入等各项工作。

（二）抓好政策宣传，促进登记主动性。全民参保登记是一项系统工程，关系千家万户，要结合市级媒体、报刊等媒体扩大宣传渠道，通过文艺宣传、召开三干会、院坝会、入户宣传等灵活多样、接地气的宣传活动，积极争取社会各方的理解与支持，引导群众积极参加、主动登记、更新信息，营造全民参保登记工作良好氛围。

（三）抓牢业务培训，确保培训全覆盖。入户登记与信息采集录入工作是整个全民参保登记工作的核心要点，主要依靠最基层的工作力量。为提升入户登记的效率和信息采集录入的准确性，要重点抓牢登记业务培训工作，通过分批次、全覆盖的培训方式，加强辖区内乡镇街道和村（社区）业务经办和入户登记人员的培训，提升其业务素质和能力，打好入户登记基础工作。

（四）抓实数据采集，实现数据动态管理。广泛发动基层干部和群众，按户上门采集数据，并录入登记业务系统，数据经过审核后保证数据质量准确可靠，并上传至市级数据库，实现全民参保登记基础数据库的动态管理。

三、开展好全民参保登记工作的几点思考

（一）确定登记范围和内容是做好全民参保登记工作的核心

1.明确全民参保登记对象。我区根据省市工作要求，结合本区实际，确定登记对象为：本区户籍人口；非本区户籍人口但在我区参保的人员；非本区户籍但在本区居住1年以上未参保人员。

2.明确登记内容。根据社保大平台数据需求，确定登记内容为：一是基本情况。包括：姓名、身份证号码、户籍地址、常住地址、联系方式（含固定电话和手机号码）和特殊身份标识。二是就业情况。包括：就业状态、工作单位名称和个人就业身份。三是参保情况。已参保情况：包括现已参保险种、参保状态、参保地区。未参保情况：重点是登记目前未参保原因。

（二）建立多部门协作机制是顺利推进全民参保登记工作的根本保障

全民参保登记工作不是人社部门一家的事，仅依靠人社部门的力量也无法完成好参保登记工作。区人民政府发文，由人社局牵头，协同公安、财政、民政、卫计等部门，共同协调参与全民参保登记工作，并建立起一个协作平台，多部门共同推进全民参保登记工作。

（三）建立完善的社会保障体系是实现全民参保登记工作最大效益化的根本举措

一是完善社会保障体系建设。实施全民参保登记工作，登记不是目的，真正目的是推动社保扩面，促进全民参保。中央、省、市相关部门将通过全民参保登记，对未参保群体的人员结构、原因等因素进行分析，在此基础上，通过调整完善各级社保政策，促进全民参保，最终实现人人享有社会保险的目标。

二是做好社保经办机构下延工作。要实现全民参保目标，需将社保经办机构下延到了乡镇（街道）、村（社区）甚至是组级，通过网底式、根基式服务，才能使社保全覆盖成为可能。

全民参保登记工作是一项利国、利民、推动经济社会发展的重要工作。由于我区全民参保登记工作才开始启动，在实施过程中可能存在许多困难和问题。我们相信在区委、区政府的坚强领导下，全区各级各部门能够攻坚克难、砥砺前行，进一步弘扬“匠心精神”，全力推进全民参保登记工作的常态化、制度化开展，实现参保人员信息精确管理，夯实社会保险全覆盖根基，充分释放社保政策红利，为建设开明开放、幸福美丽、欣欣向荣新大安贡献力量。

（作者：区社保局局长）