近年来,大安区人民政府政务服务中心秉承“勤政务实,廉洁高效”的政务服务理念,以抓铁有痕、踏石留印的决心,刮骨疗伤、壮士断腕的勇气和撸起袖子加油干的拼劲,优化服务环境,强化管理考核,在行政审批事项、行政权力公开网上平台运行、中介机构管理、惠民帮扶、政府采购和政府投资项目招投标、窗口工作人员规范管理等方面成绩卓著,为建设开明开放幸福美丽欣欣向荣的新大安提供优质廉洁高效的政务服务支撑。
一、硬件投入,打造一流政务服务环境
(一)硬件建设标准化。一是按照省、市政务服务大厅标准化建设的要求,对区政务服务中心门厅进行改造,拓宽大厅入口面积,硬化水泥路面,展现规范敞亮的政务门厅;二是本着精简、适用、美观的原则,在二楼大厅打造标准化柜台40余个,能满足日接待1000余人办事的需要;三是在大厅新增网络摄像头、拾音器、NVR存储、监控硬盘等若干,实现了大厅视频监控全覆盖、24小时全程录像和10天存储回放;四是更换了大厅座牌、胸牌、大厅平面布局图,实现了硬件建设标准化。
(二)硬件建设便民化。一是根据群众需求,新增公章雕刻、打印复印和水电气代收窗口;二是增设引领服务台,为办事群众提供保姆式引领服务;三是新增办事群众便民椅、便民台、手机充电台、无线WiFi、公用电脑、传真机等设备,极大地方便了办事群众。
(三)硬件建设电子化。一是将窗口吊牌、会标等更换成LED屏,滚动播放办事事项、办事流程和咨询电话;二是在二楼新增LED彩色宣传牌、电子阅报屏,方便向办事群众通知、宣传相关政策、办事流程,滚动播放宣传片、标语、新闻等;三是新增双向测评系统,在窗口安装供群众与工作人员互评的平板电脑,实现集互评系统、请假系统、在岗状态、政务信息宣传、数据统计汇总于一体的功能,进一步提升和实现政务办件信息自动化、公开化、智能化,打造勤政务实、廉洁高效的政务软环境。
二、规范管理,展示政务服务良好形象
(一)践行“五项”承诺“七大”规范。在窗口推行“五项”庄严承诺,即受理咨询一样热情、生人熟人一样和气、干部群众一样尊重、忙时闲时一样耐心、来早来晚一样接待,并印发成便民口袋广泛宣传。对入驻的窗口工作人员的仪表、举止、语言、着装、禁止性、摆放、审批行为等七个方面进行了严格规范,着力提升行政审批服务效率。
(二)强化政务服务中心内部人员管理。制定了政务服务中心内部人员管理考核办法,根据职务层次不同,对考核的内容、分值、标准、系数进行了明确,并将个人工作职责对外公示,接受监督,极大地提高了工作质效。
(三)强化对窗口工作人员常规巡查。由巡查领导带队,组织巡查人员每天4次以上对政务服务大厅,尤其对重点区域、重点窗口和重点问题进行巡查,对巡查中发现的问题,通过现场提醒、登记确认、批评教育、扣发绩效奖、书面通报、约见单位分管领导等形式,强化教育和管理,切实规范工作人员的服务行为,起到了惩治少数、警醒多数的教育震慑作用,做到了认识到位、履职到位、监督到位、问责到位。
三、捆绑考核,相互监督力促遵章守纪
为加强对入驻窗口工作人员规范化管理,充分表明中心用“猛药去疴,刮骨疗伤”的魄力去根治窗口工作人员纪律作风顽疾的决心,强力促使各入驻窗口工作人员相互监督,自加压力,好自为之,有力地促进政务服务工作顺利开展,树立政务人良好的形象,在全市率先出台政务服务中心入驻窗口工作人员月绩效捆绑考核实施办法。一是明确考核范围。将入驻政务中心的窗口单位的全体窗口工作人员,整体入驻单位办公全体干部职工、公益性岗位人员、临聘人员等全部纳入捆绑考核范围。二是明确处罚情形。对入驻窗口工作人员违反禁止性规范、仪表规范、举止规范、语言规范、着装规范、窗口物品摆放规范、审批行为规范七大规范及上下班劳动纪律、首问负责制、限时办结制等内容列入问责情形。三是明确处罚标准。对入驻窗口工作人员违法问责情形之一,被巡查人员现场督查、省、市、区督查部门暗访、视频监控或被媒体曝光等发现,经查证属实的,除扣发当事人每人每月的绩效奖励、取消评先评优资格外,还要连带扣发当事人所在单位派驻政务服务中心的其他所有工作人员的月绩效1个月至12个月不等的绩效奖励,并会商区监察部门约谈当事人入驻窗口工作人员的首席代表和部门一把手,同时责成单位重新派员入驻。
四、动真碰硬,行权平台运行成效凸显
(一)公布行政权力清单。进一步梳理行政权力事项,理清职责界限、办理流程,向社会公布权力5925项,其中行政许可182项、行政处罚4732项、行政征收49项、行政强制235项、行政确认56项、行政裁决4项、行政给付32项、行政检查214项、行政奖励51项、其他行政权力370项,同步推进已清理的行政权力网上运行。
(二)扭转办件落后局面。2016年11月,针对我区行权网上平台运行办件量排名靠后,且还有3个行权单位为“0”办件的情况,限时整改。为此,一是迅速召开行权部门一把手参加的全区行权工作推进会,对此项工作认识再深化,工作再安排,措施再拓展;二是对全区6个单位(住建、民政、统计、交通、城管、文体局)的一把手进行了约谈;三是迅速组织召开区政府办、区政府法制办、区政务服务中心、区电子政务办、区监察局等部门联席会议,加强业务指导,及时解决行权部门网上办件量低的问题。经过短短一个月时间,我区网上平台办件量由原来的7000余件增加到12000余件,消除了3个“0”办件行权单位,排名由原来四区两县的第四名上升到第二名,四区第一名。
五、学习培训,提升窗口人员综合素质
(一)精挑选派强队伍。制定了《驻政务服务中心工作人员选派办法》,从窗口工作人员选派数量、程序、条件、管理、培养、考核机制等方面做出了明确的要求,为打造高素质政务服务队伍奠定了坚实的基础。
(二)统一标准树形象。以“政治素质高、业务能力强、服务态度好”作为窗口人员标准,统一着装,统一标识,统一礼貌用语,让群众进门满意,出门开心,树立良好的政务服务形象。
(三)学习交流强素质。制定窗口负责人例会制度和窗口工作人员集中学习制度,利用每月最后一个周五下午时间,组织入驻窗口全体工作人员进行集中政治学习和讨论,进一步提升其政治理论素质和服务水平。紧紧围绕打造政务服务软实力,扭住服务态度、服务意识、服务能力和服务质效关键环节,组织入驻窗口工作人员参加各类专题培训,全方位提高其服务能力。
(四)典型激励创先进。开辟光荣榜,开展“优质服务明星”、“优质服务窗口”和“党员示范岗”的评比活动。近三年,政务服务中心已评选出36名优质服务明星,12个“优质服务窗口”和6个“党员示范岗”。对获奖者和获奖窗口给予表彰,树立身边的先进典型,营造创先争优、争当先进的工作氛围。
(毛绍文:区人民政府政务服务中心党组书记、常务副主任,苗竣竣:区人民政府政务服务中心办公室主任)