供销合作社（以下简称供销社）这个在中国家喻户晓的名字伴随着市场经济的建立，近10多年来逐渐淡出了人们的视线，以至于绝对多数人不知道供销社还存在，即或知道更不清楚供销社干什么。殊不知供销社随着市场经济的建立，也逐步建立一系列适应市场的为农服务体系。始终坚持为农服务宗旨，不断深化体制改革，创新经营机制，拓展服务领域，正在从传统经营方式向现代流通业态转变。传统供销社是在计划经济下的发展经济、保障供给，新型供销社的主要任务是围绕“三农”构建农村现代服务体系，即在坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制原则时，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，使之成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量，农民专业合作社的带动力量。

一、改革创新、以农为本，努力实现二次创业

大安区供销社在区委、区政府的正确领导下，在市供销社的指导下，认真贯彻党中央、国务院决策部署，以科学发展观为指导，围绕推进“五个自贡”建设和实施次级突破奋力开创大安追赶跨越奋力崛起的总体要求，以“抓重组，强管理，保稳定，促发展”为着力点，发扬供销社“扁担精神”、“背篼精神”优良传统和弘扬“为农、诚信、创业、合作”的新时期供销合作社精神，攻坚破难、实现全面改制，破茧化蝶、形成全新机制，矢志不移、扎根为农服务。回首近年供销社走过的风风雨雨，可以概括为“肩担‘一根扁担’，挑起‘两个箩筐’，走出‘三条道路’”。

（一）“一根扁担”，即艰苦创业、坚韧不跋、矢志不渝、顽强拚搏的“供销社精气神”

“供销社精气神”是供销社的优秀传统合作文化，是供销社建社之初艰苦创业、成为农村商品流通主渠道之根本，是供销社凝心聚力、团结拚搏、改革创新、重铸辉煌的精神支柱。古人认为，天有三宝“日月星”，地有三宝“水火风”，人有三宝“神气精”。毛主席曾说过，人要有点精神，这种精神就是人的精气神的集中体现，人有了这点精神，就有了精气神，就有了进取意识、忧患意识。“供销社精气神”也与习总书记倡导的厉行节约、艰苦奋斗精神一脉相承。正是有了这种“精气神”，才支撑着供销社人攻坚克难，走出低俗，实现第二次创业。

（二）“两个箩筐”，即一头为农民专业合作社发展，一头为社有资产管理，两手抓两手都硬

1.加强农民专业合作社的培育、发展和规范

《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布施行后，区委区政府随即出台了《关于进一步加快农民专业合作社建设的意见》，赋予区供销社对全区农民专业合作社的管理、指导职能，供销社按中央、省、市、区的决策布署，结合“万人帮扶行动”，加强培训宣传、政策引导、管理指导，并提供全程服务，扎实抓好了农民专业合作社培育、发展和规范化建设。一是创新农民专业合作社发展。按分级分类的模式规范专合社管理，建立了专合社日常管理制度和报表制度，加强了专合社运作、规范换届指导，定期对运作情况进行检查。二是开展专合社负责人及管理人员培训，组织专合社参加全国、省市培训和社与社之间相互交流学习。三是推动农民专业合作社建设标准化、规模化和品牌化农产品基地。组织引导农民专业合作社农产品进超市、进社区、进市场和进单位，推进农产品直销店建设。四是组织同类或同区域农民专业合作社进行联合合作，做大做强。

目前，我区农民专业合作社总数达77个，其中2013年新发展11个，在这些专合社中有全国“50佳”1个，中华全国供销合作总社示范社1个，省委农工委命名的省级示范社7个，市级示范社16个。大安区农民专业合作社发展健康有序，不论数量或质量在全市名列前茅。

2.加强社有资产的经营管理，实现保值增值

区供销社下属企业于2011年12月全部改制完毕，按照区委、区政府要求，改制后的资产实行双重管理，既按照供销合作社社有资产进行经营管理，又参照国有资产管理，资产经营收益逐步偿还区政府垫支的改制资金。一是摸清家底，全面建立起供销社社有资产台帐，修订完善了《大安区供销社社有资产管理办法》。二是按照分类处置、分步实施的原则盘活全部资产。对现已出租部分，按照公平公开和逐年递增的原则，重新规范合同；对有出租潜质的房屋维修后招租；对房屋土地连片的，纳入所属乡镇整体规划，由政府统筹招商引资经营。三是积极开展重组工作。坚持“为农服务、市场导向、开放办社、联合合作”的原则，加强基层组织建设，剥离重组烟花爆竹经营、再生资源回收等供销社传统经营业务，重新组建新公司，增强企业的经营实力。

（三）“三条道路”,即农产品产销对接网络体系建设、农村再生资源回收利用体系建设、社会化服务体系建设

1.努力推进大安区农产品产销对接网络体系建设工作

根据《四川省人民政府办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的实施意见》和省社的有关要求，紧紧抓住大安区连续两年作为全省“30+2”鲜活农产品流通体系建设试点区县的契机，开展农产品产销对接体系建设。一是重点培育引导永乐渔业、盐邦年代等龙头企业，开展了生产基地及网络体系建设，建成自贡市水产品专业批发市场、农产品加工基地及直销网络体系，解除消费者“买难”“买贵”“买假”之忧。二是强力推进农民专业合作社开展产销对接工作，采取“赶鸭子上架”方式，将工作目标任务分解下达到专合社，并作为评比先进和晋升示范社的必备条件，在家明蔬菜、庙坝肉牛、三绿水产、牛佛养蜂等专合社的示范带动和龙头企业的扶持下，全区60%以上的专合社开展了产销对接工作 ，建立直销店15个，专合社产品进超市、进社区、进食堂、进餐馆并外销重庆、昆明、宜宾、永川等地。三是充分发挥产销对接网络体系的作用，在组织销售本社农产品的同时，为其他农户提供销售服务。目前，全区已建成水产品专业批发市场1个，农贸市场直销点15个，超市直销专柜6个，农产品直销店40多个，与10多个学校、机关、企事业建立配送关系。

2.努力推进农村再生资源回收利用体系建设

根据生态自贡建设及“利废行动”的要求，以我区作为四川省农村再生资源回收利用网络体系建设38个重点推进县为契机，区供销社根据省、市、区的工作要求，围绕构建优美怡人的生态自贡的目标，编制《大安区农村再生资源回收利用体系建设实施方案》，扎实推进全区农村再生资源回收利用网络体系建设工作。一是加大宣传培训力度，全面宣传农村可利用垃圾回收处理的重要意义，增强广大农民对再生资源利用和环境保护的意识。两年来以现场会、培训会等方式对从业人员进行培训，努力提升从业人员的文明素质和业务水平。二是部门联动，齐抓共管。在区委区政府的统一领导和指挥下，相关部门和乡镇分工协作，做到了再生资源回收利用体系建设与农村垃圾处置体系建设相结合、与行业部门管理相结合、与供销社传统业务经营相结合三个结合，加强了回收站点的日常监管。区政府把该项工作目标任务下达到各乡镇人民政府，纳入了党政综合目标考核。三是坚持标准，整合资源。根据政府引导、市场运作、业主实施的原则，结合我区农村垃圾处置体系建设、社会主义新农村建设，严格按照省上“五统一”建设标准，高质量推进建设工作。目前，全区已建成区再生资源回收中心，镇级回收站12个，村级回收点50个。覆盖全区农村的再生资源回收利用网络体系已基本形成，得到省供销社的肯定和表彰。

3.努力推进农村社会化服务体系建设

坚持把服务三农作为立社之本，着力实施农村社会化服务体系建设。一是紧紧围绕各地推进新农村示范片建设和新农村综合体建设，严格按照庄稼医院建设改造标准，抓好庄稼医院科技服务体系建设，几年来，我区已建立庄稼医院48个。二是大力发展了农村社区综合服务社，按照“政府引导、供销社主办、多方参与、市场化运作”的原则，全面整合供销社土资源，坚持经营性服务和公益性服务并重，配置服务设施，优化服务内容，完善体制机制，拓展服务领域，大力改善农民的生活环境。目前，全区已建成农村社区综合服务社26个。

二、矢志不移，服务三农，打造新型供销合作

我区供销社系统从21世纪初开始改制，到2010年全面完成。债务、人员包袱没了，轻装上阵，又正遇国家扶持三农，支持供销社服务三农的大好机遇。根据《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见 》和《四川省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》精神，供销社工作坚持以科学发展观为指导，围绕构建农村新型经营服务体系总体目标，遵循“为农服务、市场导向、开放办社、联合合作”的原则，按照“改造、新建、提升”的工作思路，以健全组织体系、改造经营网络、管理运营资产、强化服务功能、壮大人才队伍为重点，把供销社打造成自主经营的实体、为农服务的载体和农民合作经济组织的联合体，全面提升服务新农村建设的能力和水平，为统筹城乡发展、全面建成小康社会做出新的贡献。

（一）开门开放办社，科学发展

按照“为农服务、市场导向、开放办社、联合合作”的原则，打破原来的封闭经营体制行业、地区、所有制界限，面向社会、面向市场，加快开门开放办社，广泛吸收农民专业合作社、农产品协会、经纪人协会、社区服务社和各种为农服务组织加入供销社。加强与农业产业化龙头企业、乡镇企业开展多层次的联合与合作，以加快建立新型农村合作经济组织体系，实现供销社改造和发展，建立新型供销社。

（二）完善网络功能，深化服务

一是继续深化农产品产销体系建设。在培育龙头企业的同时，强力推进农民专业合作社开展产销对接工作。重点打造农产品直销店，形成覆盖市区的农产品销售网络体系，并探索体系建设长效机制。二是继续深化再生资源网络体系建设。加快新建龙头公司步伐，建立大安区再生资源分拣中心，着力构建再生资源回收利用网络。三是继续深化农村社会化服务体系建设。结合新农村示范片、连片扶贫开发等，进一步加快农村社区综合服务社和“庄稼医院”的发展速度，严格建设标准，提升建设水平，努力提高供销社的综合服务水平。

（三）规范合作经济，促农增收

一是创新专业合作社发展模式。充分利用基层供销社资金、技术、信息、人才、设施、经营等方面的优势，紧紧围绕当地主导产业或特色产品，因地制宜，采取资本联合、生产联合、科技联合、销售联合等方式，创办或联合兴办各类专业合作社。二是突出联合和合作这个优势，按照“龙头企业＋专业合作社+农户”的产业化经营模式，积极争取与农业产业化龙头企业对接，加强联合与合作，扩大经营规模，提高经营效益，增强带动能力和市场竞争力。三是抓住规范管理这个关键，切实加强对所属专业合作社的管理，帮助专业合作社建立健全内部管理机制，特别是利益联结机制的建立，规范其经营活动，充分发挥其维权、服务、自律作用，增强对农民的带动和服务功能，不断增强专业合作经济组织的经营势力和竞争能力。

（四）积极探索企业重组，创新体制和机制

一是采取合作制、股份制、股份合作制等多种形式，进一步加快企业重组资产，盘活存量，广泛吸收经营者、职工、农民和社会资本入股等，实现企业的产权多元化，建立产权清晰、责权明确的现代企业体制。二是认真总结承包经营、农资供应和农产品购销合伙经营等方面的经验，整合重组企业的网络资源，组建农资、农产品、日用消费品、再生资源连锁经营联合体。三是烟花爆竹经营剥离重组新的公司，属供销社加盟企业，按现代企业制度管理，实行自主经营、自负盈亏，企业承担全部风险。

总之，供销社要坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制原则，以农产品产销对接网络体系建设、农村再生资源回收利用体系建设、农村社会化服务体系建设为抓手，优化资产经营，加快农民专业合作社等基层组织规范发展，打造一个全新的农村现代经营服务体系，成为推动“三农”发展的一个重要力量。

（作者为大安区供销合作社联合社党组书记、主任）