国家税务总局自贡市大安区税务局　邹睿

国家税务总局自贡市大安区税务局深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实全会部署，自觉当好进一步全面深化改革的执行者、行动派、实干家，为全力推进进一步深化税务领域改革部署落地见效贡献力量。

高点站位认识改革的意义和内涵

党的二十届三中全会是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，为我们党在新的历史起点上全面深化改革、推进中国式现代化指明了方向、提供了遵循。税收改革是财税体制改革的重要一环，税收作为国家治理的重要组成部分，肩负着重要的责任和使命。深化税收改革，不仅是完善税收制度的迫切需求，更是推动中国式现代化的重要支撑，我们要站在战略和全局高度来认识改革的重要意义，领会改革的意图指向，做到吃透精神、融会贯通、深刻把握。

准确把握税收改革的意图和要求

党的二十届三中全会指出，健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构。作为税务部门，必须深刻领会党中央关于税收改革的意图和总体要求，把握改革的着力点，确保税收改革服务改革大局。

一是准确把握税收改革服务高质量发展这一着力点。全会强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，这一重要论断，深刻解释了高质量发展的内涵和要求，同时对税制结构的优化和完善提出了要求。税收在国家治理中具有基础性、支柱性、保障性作用，是国家实施宏观调控的重要手段。《决定》在“健全推动经济高质量发展体制机制”“健全宏观经济治理体系”等方面均部署了税收改革的内容。因此，税收改革要聚焦聚力高质量发展，持续统筹好收与支、税与费、增与减、稳与进，积极推动实体经济和数字经济深度融合，更好地发挥税收调节经济运行的作用。围绕区委、区政府领导关注的大事要事，紧扣区委“1246”战略，全力助推“文旅强区”、特色制造业发展，落实税收优惠政策，助力发展新质生产力，为深入实施“四大发展”战略、加快建设“一城三区”贡献税务力量和税务智慧。

二是准确把握税收改革服务社会公平这一着力点。社会公平是社会主义的本质特征和内在要求，全面深化改革就是要增进人民福祉、促进社会公平，让全体人民共享发展成果，进一步深化税务领域改革同样要把促进社会公平摆在突出位置，充分发挥好税收在调节收入分配、促进社会公平方面的职能作用。我们要紧跟区委、区政府、市税务局党委步伐，聚焦促进机会公平，落实完善综合和分类相结合的个人所得税制度，规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税，推动各项税费优惠政策在基层落地落细，更好发挥直接税在组织财政收入和调节收入分配等方面的作用；持续提升严格执法、规范执法、精准执法水平，秉承“法治是最好的营商环境”的理念，不断丰富税费服务供给，积极创造公平、诚信的税收法治营商环境。

三是准确把握税收改革服务市场统一这一着力点。《决定》进一步部署了构建全国统一大市场的重大改革举措，强调要“清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法”，并进一步提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，对此我们要全面落实税收法定原则，持续深化依法治税，丰富说理式执法、递进式执法等实践，全力打造一流的税收营商环境，着力营造良好的改革氛围，努力维护更加公平、更有活力的市场环境。同时，严格按照上级部署，认真落实“三个不得”要求，持续稳妥推进违规参与招商引资清理工作。按照区委、区政府、市税务局党委部署要求，积极融入区委、区政府“大盘子”，全力服务区域经济发展、乡村振兴建设，与区各部门、社会各界、纳税人缴费人构建更广泛、更立体的税收共治格局。

切实抓好涉税改革的贯彻和落实

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》以33个“税”字统领税收改革，在第二板块健全宏观经济治理体系中，明确了深化财税体制改革主要任务。《决定》关于税收领域的改革部署，立意高远、成色十足、内涵丰富，进一步凸显了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为税务工作人员从胸怀“国之大者”、服务发展大局的高度进一步深化税收改革、做好税务工作指明了方向。

一是加强理论学习，提高政治站位。坚持把学习贯彻全会精神作为加强党的创新理论武装的重要内容，与巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果结合起来，与深入贯彻落实习近平总书记关于税收工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神等结合起来，从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，积极组织全局税务干部通过自主学习、专题研讨、集中培训等多种形式，全面系统学、融会贯通学、联系实际学，切实把思想和行动统一到《决定》的部署要求上来，把落实《决定》同深入推进政治机关建设、深入推进税收征管改革、落实区委第十二届七次全会各项部署等统筹结合起来，切实做到两手抓、两手硬。

二是发挥税收职能，抓好主责主业。要坚持开放包容，发挥税收职能作用，积极涵养新税源，为区域发展提供坚强的财力支撑，全面加强美丽大安建设。要扛牢组织收入工作责任，强化政治担当，严守组收底线，压实责任、主动作为，落细落实“找盯管”各项举措，全力争取完成全年收入目标任务。要突出重点清欠，持续落实好欠税管理“五步工作法”，实行分类型、台账式、精细化管理，确保欠税日常管理质效提升。要持续加大重大项目税费征管，以项目流、管理流、资金流、服务流为抓手，采取“全面采集、专人管理、统筹分析、跟踪服务”的征管模式，大力堵塞税收漏洞。要认真落实“税费皆重”要求，持续提升“两费”和非税收入规范化水平。要积极落实减税降费政策，减轻企业负担，激发市场活力。要积极发挥“以税咨政”作用，为现代化产业体系、产城融合发展和空间之困、生态之困、人才之困等问题，群策群力提供税务方案和政策支持。

三是深化税收改革，优化税收征管。以全会精神为指引，深入推进税收制度改革，完善税收征管体系，加快构建现代化税收征管体系，提高税收征管效能和水平。按照分类分级原则，稳步推进税收征管改革各项工作部署，优化税费征管岗责设置，不断提升税源管理专业化、集约化水平。在党中央“加快完善地方税体系”下拓展地方税源，推进消费税征收环节后移，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例，落实好把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税等税收改革政策。加强与地方党政部门的协调沟通，积极争取政府支持和部门配合，切实抓好耕地占用税、环境保护税、资源税征收管理和增值税留抵退税的统筹落实，不断强化精诚共治格局。用好数据共享成果，提高经济核算分析能力，以高质量税收数据分析报告，积极服务地方党委政府决策，不断提高税费共治能力和水平。

四是优化纳税服务，提升纳税人满意度。始终坚持以人民为中心的发展思想，不断优化纳税服务，提升纳税人满意度。围绕“高效办成一件事”，持续开展“便民办税春风行动”，细化“网上办”“掌上办”“全省通办”“川渝通办”等服务，深化“银税互动”“补链助企”“春雨润苗”等惠企利民行动，聚焦办税缴费中高频事项和纳税人缴费人反映突出的问题，创新服务举措，不断提升办税缴费便利化水平；持续抓好税费诉求办理，推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸，确保缴费人合法权益；落实纳税信用修复机制，提高年度纳税信用评价A、B级比例，为纳税人“走出去”奠定信用基础；精准落实2024年度延续、优化和完善的税费优惠政策，深化“政策找人”，让政策红利直达市场主体。

（责任编辑：聂沙沙）