马冲口街道党工委书记　程旭

马冲口街道党工委副书记、办事处主任　郑燕梅

在区委、区政府的坚强领导下，马冲口街道始终把党建引领作为推动基层治理的重要抓手，进一步增强党建引领工作实效，进一步提升基层治理效能，凝心聚力高质量发展，稳步推动街道经济发展民生事业持续向上向好。

马冲口街道地处大安区城乡结合部，辖区面积6.4平方公里，常住人口约2.5万人。辖区内有自贡市最大的公租房小区铸钢花园小区、大安区安置房小区铸钢印象小区，集中入住超万人，存在治安案件多、矛盾纠纷多、安全满意度低等安全治理难题；也有“三线建设”内迁企业原自硬公司职工家属区文峰山小区，居住人员4000余人（自硬公司职工〈含退休〉约占三分之一），“三供一业”分离移交后，存在居民归属感缺乏、社区经济发展难、共建共享能力弱等幸福供给难题。

一、一个“理念”，明目标定方向，牵引基层治理“同心同向”

习近平总书记指出“城市治理的最后一公里就在社区，社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。”

近年来，马冲口街道党工委、办事处坚持以民需问题为导向，以提升幸福指数目标为方向，在全街范围内，选定具有广泛代表性的沙鱼坝社区和文峰山社区，分别从安全治理和幸福配套两个方向，探索党建引领基层治理新思路、新方法。为破解区域治理的痛点、难点、堵点，着力打造沙鱼坝社区“铸钢驿站”善治品牌；为破解幸福供给等难题，着力打造文峰山社区“幸福合伙人”项目特色品牌。

二、一方“联动”，建“铸钢驿站”，统筹基层治理“民顺民安”

立足铸钢花园小区安全治理，搭建“铸钢驿站”善治平台，作为综合治理主抓手，集中入驻“乔剑调解室”“红梅党员法官工作室”“社区警务室”“一站式便民服务窗口”等，实现力量在一线集结、资源在一线汇聚、问题在一线解决、事项在一线办理，切实提升治理效能。

（一）党员联动。以“小区党员少、流动强、力量弱”等问题为导向，完善“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系，因“租”制宜，发动邻近小区讲政治、善沟通12名党员，将组织关系转至公租房网格支部，解决党员力量不足；组建全市第一家红色物业，吸收物业公司党员、社区党员、具有代表性的党员业主进入党支部，推动物业服务再上台阶；与5个市区级机关事业单位开展结对互助活动，党组织132名党员包联16个楼栋33个单元，实现“点对点”服务精准化。

（二）警民联动。由党员民警担任队长，统筹调度辅警、保安、“灯城义警”“居民小管家”、网格、居民小组长等6支104人协管队伍，筑牢小区安全防线；依托小区监控、公安平台，加强对重点人员信息捕捉，实行24小时错时、错位、重点区域巡逻，实现最快1分钟接出警，截至目前，挽回经济损失10万余元，辖区治安案件明显减少，居民安全感大幅提升。同时针对小区异地户籍人员多的情况，将社区便民服务点进驻驿站，提供24项便民服务，让群众一个窗口办完事。已累计办理便民事项1500余件，其中公安户籍事项700余件。

（三）租户联动。聚焦公租房无业主自治困境，探索成立“租户委员会”，填补公租房无业主自治组织盲区，通过“自荐+举荐+推荐”3种方式，选举出9名“租户委员会”成员，明确公共服务、小区治理等11项议事内容，行使小区治理“微权力”，增强居民参与小区治理、自我服务自我管理的积极性。目前，有效解决了高空抛物、“私装地锁”、电动车安全等问题45个。

（四）校地联动。与四川轻化工大学法学院建立共建互助合作关系，借助高校专业师资力量，选聘优秀社区工作者、党员律师、物业负责人等10人组建导师团队，打造自贡市首批“社区民师工作室”实训基地，设置理论知识宣讲、调解员培训、城市基层治理等特色课程，实施“1+4”工作模式，先后开展“学习+实践+研讨”教学12场，发挥交流平台和“老带新、传帮带”作用，为城市社区治理，提供人才和智力支撑。

三、一声“共赢”，启动“幸福合伙”，推动基层治理“互助互惠”

立足文峰山小区幸福供给，在持续巩固提升“铸钢驿站”善治品牌实效的同时，不断固本拓新，再启文峰山“幸福合伙人”项目。该项目是以文峰山小区为主要承载点，文峰山党群服务中心为主阵地，以“764”党建工作法引领“社企联建”为主抓手，突出文峰山社区、自硬公司合伙核心，通过自治+行业+商企+志愿+兴趣+公益合伙等“六位一体”的“幸福合伙人”合伙模式，共同绘就基层治理“幸福圆”。

（一）体系共赢。在区委坚强领导下，街道党工委采取“街道统筹、社区主导、因地制宜、多元合作、服务民生”为工作机制，指导社区健全“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户和‘合伙’党组织”五级力量，拓展“你中有我，我中有你”的党建引领工作链，构建“纵向一条链、横向一盘棋、全域一张网”的大安区“幸福合伙人”项目共融共生治理服务完整“生态圈”，着力建设完整生活配套小区、丰富人文供给小区、互助有爱小区、安全安宁小区。截至目前，与2个区级机关事业单位开展结对互助活动，党组织104名党员包联52个楼栋102个单元；与自硬公司人力财务党支部、计划装备计控党支部、粉末事业党支部开展党建联建活动20余次，参与人数近1000人。

（二）模式共赢。采取社区居委会、小区业委会自治合伙；党员先锋服务队、医疗健康服务队、社区助餐服务队、综合志愿服务队等志愿合伙；物业合伙；自硬公司、入驻企业等商企合伙；行业部门、医疗机构、社工组织等公益合伙；桌上冰壶球队、门球队、764老年合唱团等兴趣合伙，构成“六位一体”的合伙模式。充分发挥资源、队伍、人才集中统筹优势，构建“幸福合伙”一盘棋，解决制约小区民生的根本性问题。

（三）目标共赢。依托区级职能部门合伙力量，优化布局社会工作服务站等，共建“幸福文峰”；与自硬公司合建三线文化展厅，共建“记忆文峰”；聚焦“一老一小一新”特殊群体，构建社区食堂、中医文化体验馆、非遗工作室等，共建“赋能文峰”；整合小区足球场、门球场、羽毛球场、篮球场等多元场地闲置资源，举办各类赛事，共建“活力文峰”。

四、一诺“幸福”，抓配套强功能，践行基层治理“共建共享”

为切实提高辖区居民幸福指数，从提精神、强活动、抓配套等方面用心用力，不断丰富幸福供给，增强辖区居民归属感、幸福感、获得感。

（一）精神供给。打造“铸钢记忆”文化墙、“红色会客厅”文化阵地、“铸钢1965”小院等开展系列宣传宣讲活动，弘扬“三线建设”文化精神；新建“三线文化展厅”，传承三线精神，激发初心，勇担使命，进一步增强小区居民群众归属感。

（二）文娱供给。配合建设省级棒垒球基地，辖区进驻外国语学校、银龄医院、和平养护院等公共服务机构，组建映山红、紫荆花等文艺团队7支，开展文艺活动46场次，实现养老服务、医疗服务、文化活动进小区；承办大安区羽毛球交流赛、大安区老年气排球比赛、大安区太极拳交流赛、大安区青年职工3V3篮球赛等，激发居民健康生活方式。不断提升居民幸福感。

（三）环境供给。实施智慧小区建设，安装红外线报警装置，让电动车乱进小区楼栋成为历史；打造大安区首个垃圾分类示范点，设置垃圾分类站点7个，开展垃圾分类宣传培训23场，让“绿色、低碳、环保”深入人心；关注居民群众所需所盼，实施老旧小区改造3个，完成2个口袋公园建设，小区人居环境持续优化，持续增强居民获得感。

通过双治理品牌的共同作用，居民生活更加充实、更加幸福、更可持续。辖区内社情民风有了新变化，居民高空抛物比率下降95.2%、主动缴纳租赁费比率提升22.7%、主动缴纳物业费比率提升31.6%；社会治安有了新转变，社区警情下降22%、治安案件下降23%、居民安全感提升52%；共建共享有了新风貌，需求落实比率提升28%、矛盾纠纷下降18%、社会评价满意度提升28%；社区经济有了新发展，通过盘活闲置资产引入经营主体5家，带动周边10余名居民就业创收10余万元。近年来，社区先后获评国家卫健委全国老龄办命名的全国示范性老年友好型社区和四川省司法厅民政厅命名的民主法治示范社区称号。

（责任编辑：陈思如）