和平街道党工委书记　冯笑非

和平街道党工委副书记、办事处主任　刘燕

和平街道党工委副书记、组织委员、宣传委员、政法委员　罗兴萍

和平街道办事处副主任　廖军

和平街道永田社区位于自贡市东部新城的核心区域，是自贡市新的医疗健康产业、高端改善型住房、公共服务机构集聚区，先后被评为“四川省民族团结进步示范社区”“自贡市先进基层党组织”等。近年来，永田社区坚持党建引领，以服务民生、服务发展为重点，着力打通基层治理“最后一公里”，积极构建“一核多元，融合共治”的高效能治理体系，将辖区每一个“分子”紧密地联系在一起，群众幸福指数不断攀升，宜居宜业高品质新城初见雏形，一幅生机勃勃的魅力新城画卷在东部新城铺陈延展。

一、党建引领聚合力，以“和”聚“心”开新局

坚持“党建引领、多元联动、资源共享、共促发展”工作思路，探索建立“1+1+1+N”（建强“1个聚能环”、抓牢“1个关键”，破解“1个难题”、抓实“N方联动”）基层治理模式，持续优化基层治理组织体系，夯实党建领航共建“和谐家园”。

（一）“红色引擎”提高“战斗力”。始终把建强党组织作为凝聚基层治理合力的“聚能环”，积极探索将支部建在网格上、小区里、楼院中，着力在居民区构建党的“红色肌体”，努力打通社会治理“毛细血管”。坚持“3最理念”（最强“主心骨”、最优“贴心人”、最硬“实干家”），建立“社区党总支—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系，推行“点对点、零距离”服务，形成纵向到边、横向到底的网格服务链条，推动党的组织体系向基层治理末梢拓展。

（二）“民呼我应”增强“凝聚力”。始终把健全民情民意收集渠道作为创新基层治理的关键一环，积极搭建社区与群众紧密沟通联系的“民情网络”体系。充分发扬“铁脚板”精神，组织引导社区“两委”委员、居民小组长、民情小管家、网格员等党员干部和志愿者，常态化开展“访民情、解民忧”等民生大走访活动，用心用情打通服务群众“最后一公里”。撰写民情日记，制定民情收集、民情派单、民情结单“三本台账”，对收集到的各类问题精准发力、快速解决，切实将“民呼我应”落在纸上、记在心里、办到实处，开启“参与式清单化”基层治理新路。

（三）“邻里议事”激发“内生力”。始终把增进邻里和谐作为基层治理必须攻克的难题，积极探索以“邻”破题，牵头搭建“邻里议事会”，倡导邻里的事大家一起议、邻里的事大家商量办，推动“把话筒交给群众”，引导居民自发议事、自主协商、自享成果，让居民从原来的旁观者变成社区治理的参与者。通过民事民提、民事民议、民事民办、民事民评，积极营造“与邻为善、以邻为伴”互促共融氛围，用“小小议事会”激发基层治理内生动力，激活群众参与热情。自成立以来，引导群众共商议事12件，形成《欣湾小区文明养狗公约》等自治制度2个。

（四）“多元参与”注入“新活力”。始终把多方联动、多元参与、多维共治作为激活基层治理神经末梢的有力抓手，不断壮大善治队伍，提升基层治理效能。组建“情润欣田”红色联盟，与6家驻区单位党组织搭建“双向服务”机制；建立非公企业联合党支部——永欣支部，将零散“两新”组织党员纳入联合党支部进行管理、开展活动；建立“郭云调解室”永田分室，着力把矛盾化解在基层一线。通过组织联建、纠纷联调、事务联商、党员联管、活动联办、困难联帮等方式，培养基层治理“合伙人”，联合开展各类活动30余次、扶贫帮困100余人次，全力打造党建引领基层治理的“动力引擎”，形成“一元带多元”共同联动的区域化基层治理新格局。

二、整合资源重提升，以“新”换“心”展新颜

坚持着眼服务群众“最后一米”，着力织就协同治理有效资源“一张网”，推动文明创建、市容秩序、物业服务等各类有效资源“进网入格”，形成资源在网格内联用、问题在网格内联治、服务在网格内联动，用“一张网”擘画群众美好生活蓝图。

（一）“绣花功夫”推进环境整治“动起来”。建立社区、物业、城管执法定期协商和常态化联动机制，链接项目业主、施工单位、企业商户等“三方资源”，聚焦网格员、党员、志愿者等“N”方力量，针对群众反映强烈的垃圾清运不及时、装修现场管理混乱、道路扬尘大、摆摊设点不规范、小区违建等问题，常态化组织开展人居环境大整治行动，着力整治人居环境“脏乱差”现象，大力实施“拆违还绿”“拆墙还景”“坐商归店”“门前三包”等，清扫清运垃圾30余吨、修补破损道路5公里、拆除违建1000余平方等，真正实现小区有变化、群众有感受、社会有认同。

（二）“久久为功”推进文明风尚“树起来”。着力整合各类资金、资源，引入志成社工组织参与社区服务和治理，打造群众身边的文明“新空间”。认真开展新时代文明实践站提档升级，整合居民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织，成立文明实践理事会；发动辖区热心人士、老干部、老党员等20人，建立“欣湾孃孃”“大可”志愿服务2支队伍，进一步拓展群众参与基层治理的渠道，激发群众参与热情。聚焦促进基层治理“三治”融合，组织开展“文化下乡”“我们的节日”等志愿服务活动，开展以案说法、微电影说法等系列法治宣传活动和“践行文明实践宣言”“道德模范”“星级文明家庭”等评选活动，积极营造崇德向善的良好社会氛围。

（三）“绵绵用力”推进集体经济“壮起来”。始终把壮大集体经济作为深化基层治理的“底气”，开动脑筋想、甩开膀子干，着力提高村级集体经济“造血”功能。坚持“化零为整、化闲为宝”理念，清理整合社区闲置土地资源、房屋资源，通过入股、租赁经营等方式积极为社区集体创收。成立永田劳务公司、爱心超市等集体企业，依托社区党群服务中心，整合辖区医疗机构、工地企业等资源，探索打造群众“家门口”的就业服务驿站，为辖区医疗机构定点输送“永田护工”“永田保洁”“永田月嫂”“永田便餐”等，促进集体增收和群众就业双提升。

三、主动靠前强服务，以“行”润“心”育新机

坚持把推动发展作为基层治理的重要任务，通过“依法依规化解矛盾、用心用情排难解困”，打造项目“全链条”闭环式服务保障体系，切实扫清发展“障碍”、打通发展“堵点”，全力推进永田“蝶变新生”。

（一）“解题式”服务为项目落地“清好障”。积极探索“党建+”路径，全力破解拆迁难题，持之以恒拔掉“硬钉子”、拆除“拦路虎”。下好“党建+法治”“党建+服务”“党建+攻坚”“三手棋”，社区党总支牵头，成立由社区干部、小组长、网格员、党员、志愿者、普通群众等组成的“拔钉工作组”，采取正面攻坚与“侧面策应”相结合的方法，一方面打好“亲情牌”，晓之以理动之以情，设身处地从对方的角度思考解决问题；另一方面打好“服务牌”，把好政策关，拆房之余不忘替群众解好“后顾之忧”难题，并引入律师、公证等专业法律服务力量强基护航，成功啃下涉诉涉访“难骨头”6户，有力保障辖区重大项目顺利落地实施。

（二）“清单式”服务为项目推进“答好题”。坚持“常态化对接、精细化梳理、一体化联动”，探索建立“清单式”服务机制，全力答好项目推进难题。主动对接、及时掌握交付地块和入驻项目基本情况，动态更新“项目清单”；针对项目入驻需要办理的前期开工、要素保障等各类事项，精细化梳理编制“服务清单”；通过常态化走访，对收集到的需要协调解决的事项，建立“问题清单”，明确专人“一对一”靶向帮扶、精准服务、限期解决。3年来，累计帮助辖区在建项目协调解决水电气等要素保障、青苗补偿等群众纠纷问题100余项，全过程服务助力项目建设提速增效。

（三）“保姆式”服务为企业发展“办好事”。围绕企业开办、项目审批等事项办理和员工停车、食宿等难题，搭建集信息咨询、管理协调、诉求回应于一体的综合服务平台。建立以社区党组织书记为首席，全体党员干部为成员的帮办代办领办队伍，通过对口帮办代办和一对一个性化领办，为企业入驻提供“陪伴式”服务。针对企业办事需求，建立“线上”“线下”双向联动机制，全天候为企业提供政策咨询、答疑解惑等服务，让企业更安心，对发展更具信心。建立辖区企业分片包保制度和“清单式”协调机制，社区党员干部和小组长、网格员作为包保专员，收集梳理企业反映的各类问题和需求，建立企业诉求清单，通过现场帮助解决或协调上级部门处理，实现“一个清单、系统研究、限时解决”，做到企业诉求事事有回应，件件有落实，让企业经营和发展更加顺畅。

社区是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”，永田社区将继续深化党建引领成果，践行高质量发展使命，持续聚焦“组织建设、基层治理、产业发展”三个关键点，用“知心”感召居民群众，用“暖心”服务项目企业，打好经济发展和民生改善“组合拳”，画好共建共治共享“同心圆”，聚力打造环境美、居民乐、产业强的永田“幸福画卷”。

（责任编辑：聂沙沙）