大安区委改革办

党的二十届三中全会指出，要“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。”自贡市大安区认真落实党中央部署要求，紧紧围绕“赋能、简政、放权”三项举措，聚力破解老旧城区治理痛点和治理瓶颈，群众获得感、幸福感、安全感进一步提升，获评2023年全省平安建设表现优秀区。

一、坚持为基层赋能，让大事不出街道。针对基层治理“小马拉大车”难题，大安区出台《赋予镇（街道）区级行政权力和行政权力责任清单》，从行政检查、行政处罚等方面明确镇（街道）行政权力126条。同时，赋予镇街对区级职能部门考核权，通过“季度考评、年终评议、落实事项评价”等制度，区级部门服务基层办事效率同比提升50%，切实实现“镇街吹哨、部门报到”。

大安区龙井街道作为中心城区街道之一，小区平均建成时间近30年，常住人口近3万，人口老龄化居全区第一，矛盾纠纷多发。为破解治理难题，龙井街道创新打造矛盾纠纷多元化解平台，整合信访接待、多元化解、诉讼服务、公共法律服务、社会心理服务等中心职能，统一收集群众诉求，同步向区级部门推送任务清单，明确责任人和时限要求，并对完成情况进行“交办+打分”，将结果纳入对部门年度考评，有效提升了基层办事效率，群众满意率达99%以上。

二、因地制宜培育自治力量，让小事不出社区。针对当前基层治理职能分散导致的治理主体“碎片化”问题，大安区深刻总结“群众力量”在基层治理中发挥的重要作用，创新培育自治力量，形成党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的治理新格局。

大安区龙井街道以楼栋和片区为单位，以100户居民为基准设置1名栋长。栋长围绕宣传政策法规、收集社情民意、调解矛盾纠纷、排查楼栋安全等职责做好日常工作，服务楼栋居民。自2022年3月以来，100名“龙井栋长”解决群众反映的问题1014个。大安区和平街道打造“金桂大妈”社区治理品牌，通过实行居民议事会、协调会等形式，实现群众对社区建设事务的“全覆盖”参与，荣获“全国民主法治示范社区”“四川省‘六无’平安社区”等荣誉。

三、大力发展社会组织，让矛盾纠纷提前化解。针对社区干部专业化程度偏低问题，大安区聚焦源头治理，出台《大安区加强和创新城乡社区治理工作方案》《大安区社区专职工作者管理办法》等系列文件，积极引育社会组织21家，培育全市首批社会企业7家，培育社区社会组织47支，社区院落自治组织84支，开展各类服务342场次，通过多元社会服务，实现矛盾纠纷前置化解，连续5年实现群体性事件及“民转刑”案件零发生。

大安区大安街道发挥社工组织专业力量，联合街道干部、社区民警、人民调解员等建立心理疏导队伍，对辖区6类重点单位、14类重点人群等每周集中分析研判，对生活失意、心理失衡、行为失常的“三失”人员进行“定责走访”，前置化解心理问题。大安区龙井街道整合社会组织、社会企业、社区基金等新兴资源，创新“政府补贴+社企让利+群众募捐”运营模式，打造包含家电维修、幼儿托育、家政清洁等业务的社会服务队伍，大力解决老旧城区“三不管”地带、权责模糊区域等易发生矛盾纠纷领域民生问题，实现辖区内矛盾纠纷数量5连降。

（责任编辑：祁宁）