中共大安区委常委、宣传部部长　刘意川

创建天府旅游名县，是四川省委省政府坚定贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神的战略部署，是推进县域经济创新发展的重要举措。近年来，大安区深入贯彻习近平文化思想，积极融入全省“一核五带”文旅发展新格局，以天府旅游名县创建提升为牵引，聚力打造独具特色的世界文旅名城核心区，文化和旅游产业实现跨越式发展，连续两年在提升建设考评中保持全省前列。前不久，文化和旅游部资源开发司来川调研旅游名县工作，并召开旅游名县培育工作座谈会，提出建设中国旅游名县的构想。在省文旅厅安排推荐下，大安区作为天府旅游名县代表之一，参加了此次座谈会并进行了经验交流发言。通过这次交流座谈，我们认识到，创建中国旅游名县是贯彻习近平文化思想的又一重要战略举措，在五年的天府旅游名县创建中，大安积累了一定的经验，也走在了全省前列。我们希望抓住国家创建契机，走好先手棋、打好主动仗。

一、依托资源禀赋，进一步筑牢建设旅游名县的文化基底

大安地处成渝战略腹地、川南几何中心，是自贡历史文化名城、全国文明城市的文旅融合发展核心区。

我们有亿万年的恐龙遗址，拥有世界第三，亚洲第一的恐龙博物馆，是中国继半坡遗址和秦始皇兵马俑后建设的又一大型现场博物馆，曾被美国《国家地理》评为“世界上最好的恐龙博物馆”，是自贡世界地质公园的核心，是国家一级博物馆、全国“百强”博物馆。

我们有千百年的彩灯风情，自贡彩灯，始于唐宋、兴于明清、盛于当代，以其气势壮观、规模宏大、精巧别致，组成了时代的交响诗和历史的风情画，以其富有个性的文化品位和艺术魅力，轰动神州，名播四海，赢得了“天下第一灯”的美誉。

我们有独具特色的井盐文化，自贡这座城市因盐而生、因盐而兴，这里有世界上第一口人工钻凿的超千米深井——燊海井，是国家级文保单位，全国唯一保留人工制盐工艺的盐井。三线建设、化工城建设厚植了千年盐都产业发展的根基，也留下了老盐场1957等一批工业遗迹遗产。同时，吃在自贡，味在大安，盐业也催生了享誉世界的盐帮美食。

我们有薪火相传的红色基因，大安拥有两位“双百”人物，一位是红岩英烈的代表、中国丹娘的化身革命烈士江竹筠，另一位是红军长征途中牺牲的最高级别将领、彭德怀的入党介绍人邓萍烈士。

“盐龙灯红”四张特色名片孕育了自贡独特的文化基因，我们创建旅游名县，就是把资源优势化为发展优势、竞争优势，最大限度放大文旅资源的聚合效益。

二、坚持以创促建，打造独具特色的世界文旅名城核心区

启动天府旅游名县创建工作以来，我们着力“上项目、塑品牌、促营销、提质效”，以“吃住行游购娱”全要素全产业链发展带动经济社会全面升级，区域环境发生了根本性变化。

（一）着力项目筑基，推动产业链条全面拓展。我们坚定贯彻市委“把一流的资源打造成一流的项目”工作要求，着力文旅应用场景建设，每年都有一批影响力的重大项目运营达效。一是对外引。突出以资源换项目，围绕“龙”主题，市委书记亲自带队赴华强方特谈判，历时5年投资31亿元的自贡方特恐龙王国开园投运，实现开业即巅峰，两年来在方特集团40多家主题乐园中位居第一，接待游客量进入全球主题公园25强。围绕“灯”主题，我们引进华侨城集团投资10亿元建设中华彩灯大世界，将原来的节庆灯展转化为常态化景区，在多个OTA平台长期位列全国热门景区TOP10。5年来，全区累计招引5000万元以上重大文旅项目20余个，总投资近120亿元。二是对上争。用好用活天府旅游名县奖励资金3000万元，区级财政配套1.38亿元文旅发展专项资金，用于“三中心一廊道”、旅游公厕、旅游驿站等设施建设，增强县域旅游综合带动作用。同时，奖励新增建设用地150亩指标，其中144亩用于产学研基地建设。名县创成后，我们发挥奖励资金的撬动作用，对上争取各类文旅资金1.73亿元，成功申报首个天府旅游名县专项债券，总额度6.61亿元，目前发行9700万元；申报全省文化旅游融合示范项目3个，获得3400万元省级资金支持。三是向内挖。升级改造现有重点景区，投入2900万元建设恐龙博物馆探秘馆，投入5000万元改造燊海井——老盐厂盐文化街区，接待游客量分别是创建前的3.4倍、2.5倍。坚持“小切口、快节奏”打造一批消费新场景，以樟林隐宿为代表的特色民宿持续火爆，以拾光书屋、“阅享空间”为代表的公共文化空间成为旅游打卡的新地标。围绕旅游基础设施和服务保障补短，实施全域基础提升工程，新引入餐饮品牌67家，新增床位1.3万个，全市七成以上新开业酒店汇集大安。在重大项目带动下，文旅经济保持强劲增长势头，去年全区接待游客超1290万人次，实现旅游总收入135亿元，5年来年均分别增长14.7%、16.6%。其中，省外和境外游客量持续增长，去年增量超100万人次，同比增长56.3%。

（二）着力品牌塑魂，推动创建成色深度渲染。我们发挥金字招牌的综合带动效应，先后获得中省牌子60余个，旅游名县的底色更足。一是绘就“中国灯城”盛景。大安区是自贡灯会永久举办地，已连续举办4届特色灯会。我们通过主题创新、技术革新，推动灯会由传统展陈向沉浸式体验转变，先后被评为国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家旅游科技示范园区、全国第一批“5G+智慧旅游”应用试点项目名单。目前，正实施中华彩灯大世界二期建设，将园区由550亩扩展到2280亩，打造非遗保护传承创新产业园、国家对外文化贸易产业园。二是活化“恐龙之乡”IP。我们致力打造中国版“侏罗纪公园”，唤醒沉睡亿万年遗迹。今年，大山铺恐龙化石群遗址入选第二批全球地质遗产地名录，全国仅3个，也是四川首次入选该名录。自贡方特恐龙王国入选第一批全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点名单。依托“一馆一园”，创成全省首个恐龙主题旅游度假区。目前，正与多方共商，打造40平方公里自贡恐龙文化产业园。三是厚植“千年盐都”底蕴。大安是自贡盐业活化展示的窗口，我们串联散落的盐文化遗迹遗存，集中打造核心展示区。井盐深钻汲制技艺入选国家级非物质文化遗产保护项目，燊海井古法制盐遗址入选首批全国非遗旅游融合发展优选项目名录，携手老盐场1957获评国家工业遗产。四是深挖“江姐故里”名片。我们结合党史学习教育，与华西集团联手打造江姐故里红色教育基地，江姐故里红色旅游线路入选全国“五十强线路”，江姐故里入选中国特品级旅游资源推荐名录、全国关心下一代党史国史教育基地。

（三）着力营销圈粉，推动工业老区焕发青春。我们坚持深挖老工业城市文化底蕴，以宣传赋能特色文旅发展。一是构建活动“新矩阵”。开展文旅城市年轻运动，出台18条政策措施，聚焦中青年消费主流群体，着力打造青年型城市。高质量举办文体旅活动，全国文旅干部人才培训班、第十一届四川自驾游交易博览会、全省“我们的节日·中秋”、自贡恐龙半程马拉松等广受好评，带动消费超亿元。二是持续扩大“朋友圈”。与北京东城区、重庆红岩联线共谋发展，在文化创意、旅游产品、人才培养等方面开展实质性合作。赴江浙、云贵、成渝等地开展营销推介，依托“书记访谈”“现场直播”等形式开展旅游宣传，持续扩大朋友圈的影响力和知名度。三是打好宣传“组合拳”。全面融入天府融媒矩阵，大安观察、畅游大安等新媒体平台圈粉近500万。突出以灯为媒开展主题策划，推动自贡灯会沿“一带一路”走出去，在88个国家和地区办展，走进进博会、世博会、北京冬奥会、成都大运会等大型活动，累计观灯人数超5亿人次，自贡灯会已成为中华优秀传统文化对外交流的靓丽名片。特别是今年我们与北京丰台区合作，联手打造“京彩灯会”，国庆期间成为北京文旅活动的“顶流”。

（四）着力服务提效，推动旅游环境变貌升位。我们坚持游客至上，强化基础配套改善、部门协同联动，打造放心舒心暖心的服务环境。一是提升行政效能。把文旅发展纳入全区绩效目标考核，作为领导班子和干部实绩考核的重要依据。建立起大抓文化旅游的领导机制，形成统一指挥、统筹调度、快反快处的工作格局。二是突出科技赋能。推动融媒体中心、文旅大数据中心融合发展，打通智慧旅游“最后一公里”，全面实现“一机游大安”。引进百度、腾讯等头部企业率先开展旅游数据标注，进一步优化“一图游”“一键游”数据覆盖功能，全区停车场、景区、酒店等203家文旅企业实现资源共享。三是强化多元保障。创新设立文旅法务中心，实现多元矛盾快速调处，今年以来服务群众超5万人次。成立江姐故里党旗红、灯城义警、红梅志愿者等专业服务队伍10余支，在重点时段开展全域志愿服务，营造人人都是大安代言人，个个都是文旅参与者的浓厚氛围。

三、用心用情用力，持续写好旅游名县创建后半篇文章

创建名县是一项全局性、长期性、系统性工程，必须强化整体设计、高位推动、协调联动，才能取得实实在在的创建成果。在这几年的创建工作中，我们深刻地体会到：

一是通过以创促建，实现资源要素高效整合。在创建工作中，坚持全市“一盘棋”，市委市政府高位谋划、提级调度，将“四张名片”集中到大安，构建起顶层设计的坚强基石。引导政策、资金、土地、人才向创建集中，为国标省标落地提供了有效载体。“一把手”挂帅指挥，确保了政令高效、令行禁止。

二是通过以创促建，倒逼转型重构经济版图。坚定不移把创建名县、发展文旅作为区域转型发展的战略支点，推动产业腾笼换鸟，5年来全区产业结构从“二三一”转变为“三二一”，文旅及相关产业对经济增长贡献率年均增长超22.3个百分点，带动服务业增加值年均增速7.3%，服务业占GDP比重达到48.9%，提升了9个百分点，贡献了全区51.6%的税收。

三是通过以创促建，推动城市能级整体提升。坚持把名县创建与创文、创卫等工作一体推进，城市基础设施建设水平大幅迈进，城乡环境发生根本性转变，以东部新城、东北部新城为代表的城市新区按下快进键、跑出加速度；3条高铁线、6条高速公路穿境而过，进一步构建起“成渝1小时、云贵3小时”对外交流大通道。

四是通过以创促建，共建共享格局加速形成。坚持以人民为中心的发展思想，引导全社会参与创建工作，5年来城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长25%、31%，新增文旅及相关产业就业岗位1.83万个，群众获得感满意度持续提升，社会满意度调查保持在98%以上。

大安在创建工作中做了一些探索，但对标兄弟区县、先进省份我们还有很大差距，文旅消费场景不足、季节性强等问题一直是我们的短板弱项。下一步，我们将紧扣成渝地区双城经济圈、巴蜀文旅走廊建设等重大战略部署，持续擦亮天府旅游名县金字招牌，积极争创国家级旅游度假区、国家级旅游名县，加快打造独具特色的世界文旅名城核心区。在工作实践中，突出抓好五个方面：一是旅游资源要名。旅游资源是发展旅游的基础，要相对富集、独具特色、具备稀缺性，开发资源时要主动错位。二是旅游产品要特。产品是旅游的核心，要吸引一流的旅游资源，关键靠规划设计、开发部署。既要形成一定的总量规模和结构合理的旅游产品，又要有良好的市场吸引力和政策推动。深入挖掘文化内涵，既要讲究传承，也要讲究创新。三是综合环境要优。旅游名县对一个地区的综合服务环境要求高，宾馆酒店、自驾游服务体系、旅游厕所等“吃住行游购娱”环境要优。四是旅游经济要强。通过“旅游+百业”“百业+旅游”，促进旅游与农业、工业、商业、体育、教育、交通跨界融合，形成旅游新产品、消费新场景、经济新业态，提升县域经济的综合价值，将旅游业培育成县域经济的支柱产业。五是辐射带动要广。通过发展旅游建设，既能有力促进农民群众就近就业增收，实现为民富民利民乐民，又能因地制宜地推进以县城为重要载体的新型城镇化进程。外围城市，内联乡村，最终让旅游发展成果为百姓共享，推动城乡融合化，实现城乡共同发展。