大安区水务局党组书记、何市镇党委书记　黄俊

大安区水务局党组成员、副局长　曾思悦

今年，是厄尔尼诺事件衰减年，受气候变化等多重因素影响，我国部分地区极端天气事件呈现趋多、趋频、趋强、趋广态势。习近平总书记指出，近期，南方多地持续出现强降雨，广东、福建等地发生洪涝和地质灾害，造成人员伤亡和财产损失，北方部分地区旱情发展迅速，南涝北旱特征明显。防汛抗旱是水务部门的天职，要充分认识防汛减灾严峻复杂形势，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，坚决贯彻落实总书记重要指示精神，始终树牢极限思维、底线思维，增强风险意识、忧患意识，坚持防汛抗旱“两手抓、两不误”，坚持人民至上、生命至上，抓实抓细关键措施，积极做好应对水旱灾害“黑天鹅”“灰犀牛”事件的准备，确保在遭遇水旱灾害时，能够快速、高效、有序地做好应对处置工作，守护人民群众生命财产安全。

一、以“时时放心不下”的责任感，绷紧防汛抗旱“责任弦”

当前正值主汛期，很快即将迈入“七下八上”的关键阶段，越是关键时刻，越要绷紧弦、勇担当。去年汛期，我区5—10月平均降雨量约520mm，主要降雨集中在7、8月，单月降雨量最多站点为庙坝镇雨量站站点，最大降雨量发生在8月，累计210mm，先后遭受7次（日雨量50mm以上）强降雨、强对流天气过程。今年从4月至今，大安区先后遭受3次强降雨、强对流天气过程，部分区域甚至出现冰雹现象，多如蚕豆般大小，是往年较为少见的极端天气。从省市各有关部门的趋势预测可知，今年汛期雨量较去年总体偏多，沱江干流中上游三皇庙站发生大洪水的可能性较大。在这个防汛关键期，绝不可掉以轻心，将始终坚持防胜于救，抓实前端防范，强化同应急、自然资源等部门的协调联动，坚持“月部署、周调度、日会商”长效机制，建立“三单一书”和“两书一函”工作机制，细化落实“降低阈值、超前预警、提级响应、早撤快跑”等具体措施，将防汛减灾工作落地落实，努力把“防”的工作做到极致，尽力减少进入“救”的环节，宁可十防九空，不可失防万一。

二、以“事事心中有底”的行动力，织密防汛抗旱“保护网”

（一）守住重点工作防线。坚持“预”字当先，把牢监测预警第一防线，滚动强化会商研判、突出重要时段精准监测、加密短临预警频次，密切监测天气变化和雨情汛情发生趋势。做好流域统筹和部门协同，与水文、气象部门建立联络机制，实现数据共享，与隆昌市、内江市市中区、威远县等周边县市区签订防汛减灾联防联控协议，建立预警信息互通制度，坚持同应急、自然资源等部门每日会商，动态掌握雨水情，点对点做好风险提示和预警发布。建立“喊醒叫应”机制，压实防汛责任至基层末端，遇强降雨天气做好各镇街、区级有关部门及山洪灾害危险区基层责任人和水库防汛责任人的全覆盖预警提醒，以“宁重勿漏”的要求，多渠道传递预警信息到点到位，提高预警信息发布的覆盖率和时效性。尤其在夜间或凌晨群众警觉性较低的时期，严格落实预警“叫应”和反馈机制，确保预警信息“发得出、能收到、看得懂、叫得应”，实现预警响应行动闭环，真正发挥好群测群防体系作用。

（二）守住重点部位防线。重点围绕10条河流、41处水库区域、62处山洪灾害危险区、2座水电站、供水基础设施、污水处理厂（站）以及在建防洪治理工程和城市低洼地带，开展全覆盖、拉网式排查，建立大安区涉洪在建工程工地营地台账和涉河“野景点”清单，并做好动态更新，督促属地镇街、部门及各类防汛责任人加强巡查、履职到位，逐段逐库落实安全防范和应急除险措施，重要天气做好提醒提示和抽查调度，抓好防范应对工作。统筹兼顾防汛抗旱工作，立足应对类似去年的极端不利情况，因势利导科学调度，严格执行汛期调度运行计划，在确保安全度汛的前提下，充分利用塘库堰等水利设施做好蓄水抗旱储备。同时，加强沱江月亮岩和石流河凤凰桥提灌站运行管理，完成庙坝镇黄荆村提灌站、牛佛镇薄刀岭提灌站建设并投入运行，保障庙坝水厂、大安区中心水厂水源补给，全力做好水旱灾害防御。

（三）守住重点环节防线。①强化隐患排查。全面深入排查山洪灾害自动监测站网、监测预警平台、水库水电站、在建防洪治理工程、供排水基础设施等方面存在的风险隐患，做好动态更新，实行“清单制+责任制+销号制”的管理，及时做好整改措施，消除隐患；不能及时整改的，完善平稳度汛方案，特别是被鉴定为“三类坝”的5座水库和正在整治的1座病险水库，严格落实病险水库限制运用措施，守稳“人员不伤亡、水库不垮坝”安全度汛“基本盘”。②完善防御预案。聚焦“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管理”五个关键环节，完成1个县级、11个镇级、31个村级山洪灾害防御预案修订及62个山洪灾害危险区“两张图”预案修订，指导各镇街及山洪灾害危险区基层责任人，加强群测群防体系建设，提升山洪灾害防御预案的可行性。③做好闭环管理。严格执行“三避让”和“三个紧急撤离”原则，完善山洪灾害危险区及涉洪工程工地“3人1屋”清单，更新山洪灾害转移避险措施落实专项行动成果转移避险条件、转移避险措施等内容，并利用省级平台、微信群等多种形式，做好“叫应”闭环管理。

三、以“处处落实到位”的决胜心，握紧防汛抗旱“主动权”

一是加强站点维护，提升“硬支撑”。完成山洪灾害防治非工程措施（监测预警能力巩固提升）建设项目，更新升级14个自动监测站点，全部实现一站双发，并与山洪灾害危险区关联。结合辖区内山洪灾害调查评价成果、专业化隐患排查成果，科学确定不同阶段山洪灾害监测预报预警动态预警指标，更新危险区受威胁人口数、调整危险区等级，全面夯实“四川省水旱灾害防御信息系统”的数据基础。二是加强培训演练，提升“软实力”。深刻汲取金阳“8·21”山洪灾害等省内外灾害教训，抓实全区山洪灾害危险区基层责任人和水库安全度汛“三个责任人”的培训管理，已组织水文、水务、应急专家队伍，开展山洪灾害防治暨水库安全度汛培训，下一步还将深入一线组织开展培训，宣传山洪灾害防灾减灾常识，提升山洪灾害危险区基层责任人履职能力，确保其能够较准确掌握所负责山洪灾害危险区的基本情况，知晓发展趋势、预警方式、转移路线、临时避难场所，熟悉所负责的山洪灾害危险区防御预案，切实提升基层防御能力。按照“突出实战、检验队伍、面临一线、提升能力”的思路，圆满完成全市防汛综合应急演练，带动全区12个乡镇（单位）共300余人参加，督促各镇街组织完善应急预案、应急演练，做好应急物资储备和防汛队伍建设，保证面对突发事件时能应对及时，反应有效。三是严格值班值守，提升“应变力”。严格落实24小时值班和领导带班制度，同应急、自然资源等部门建立汛期联合值守工作机制，加强汛期会商研判、值班督查和抽查工作，尤其是对山洪灾害危险区基层责任人和水库监测预警责任人的在岗履职情况，严格按照每日随机抽查、遇气象预警时全覆盖抽查，确保提醒到位。同时，坚持信息报送确认制度，要求对汛情、险情、洪涝灾情的传递和汇报及时准确，确保指令畅通、信息准确、措施有力、安全度汛。