大安区人民政府副区长　刘明东

工业是国民经济的主导产业，是推动和提升区域经济发展的重要力量，是最主要的物质生产部门，为居民生活、各行业的经济活动提供物质保障。党的十八大以来，习近平总书记就新型工业化一系列重大理论和实践问题作出重要论述，极大丰富和发展了我们党对工业化的规律性认识，为我们推进工业发展提供了根本遵循和行动指南。大安作为自贡老工业城市的缩影，既有着先天基础、也存在后天不足。下面，我结合所学所悟和工作实际，谈几点体会。

一、大安工业发展的历程

大安工业发展历经了3个重要阶段。一是筑基阶段。上世纪50至60年代，以盐卤为基础原料的“三大化工企业”，让大安迈开了现代化工业发展的第一步；60至70年代，大安牢牢把握住了波澜壮阔的“三线建设”发展机遇，迁入自贡的企事业单位半数落户大安，极大筑牢了大安作为老工业城区的根基。二是辉煌阶段。上世纪80至90年代，在“三线精神”建设开花结果之时，大安乡镇企业在区域内如雨后春笋后涌现，亿元村，亿元企业均相继诞生在大安，大安工业呈现蓬勃生机，工业产值一度占到了全市工业的“半壁江山”，占全区GDP总量的70%左右。三是转折阶段。进入新世纪后，随着市场经济的全面发展和科技创新的深刻变革，经济受限于各种因素的影响与制约，工业产品的升级换代，产业结构的调整优化，大量企业收缩、倒闭、外迁，大安区工业经济急转下滑。2023年全区现有规上工业企业69户，工业总产值仅77亿元，工业园区规划面积仅5.76平方公里，工业化率35%。

二、制约工业发展的主要瓶颈

一是工业承载能力不足。我区工业空间极为受限，规划中工业用地仅有3123亩，目前可用工业用地仅1076亩，难以承载大型工业项目。且受地域、规划等诸多因素影响，大安工业空间呈现区域分布不均、地块零散破碎、空间地域关联度低等特点，没有一块像样的工业集中区。

二是存量利用不够充分。作为老工业城市转型升级核心区，大安具有老工业城市所普遍存在的通病，在原有企业已改制重组、关停并转或搬迁后，部分原有厂房标准同现行工业厂房要求有差距，致使一批老旧闲置厂房、工业用地未有效得到盘活和利用。

三是亩均生产效益不高。大安新型工业化发展不充分，工业园区内规上传统产业企业数占比高达75%，参评企业亩均营业收入仅346.76万元，呈现负增长的趋势，且大部分为东锅、自硬配套产品生产企业，生产方式多为来料加工，工业附加值不高。

三、大安工业发展路径

针对以上的几点突出问题，既要客观认清宏观经济形势，也要统一思想振兴大安工业，更要坚定信心走好建设特色制造业强区之路。在产业结构深刻调整的周期律中，我始终认为，不管在任何时候，工业始终是稳定经济发展的压舱石，是经济社会发展的稳定器，必须坚定不移抓牢抓实，在工作思路上，坚持“利旧、拓新、壮骨、谋远”，在方式方法上，坚持存量与增量并重，传统与新兴共进，内培与外引齐抓。

一是坚持存量与增量并重。存量和增量，相互依存、相互促进、互相转化。存量方面主要是最大限度利用好存量土地、存量厂房等现有资源。通过近两年的努力，我们整理盘活了园区低效闲置工业土地60余亩，利用0.8万平方米闲置厂房、老旧厂房，招引落户了志成硬质合金、妙不可盐、雅鑫医疗等6户企业；龙头企业带动效应明显，以自硬公司为龙头的硬质合金产业集群初步形成，2023年园区硬质合金产值占全市同行业85%。当前及下一步工作，一要抓园区配套，积极采取措施，尽快完成大塘山锅炉产业园官塘片区180亩、张家坝93亩存量工业用地的报征工作，完成张家坝片区道路建设、完善大塘山锅炉产业园雨污管网改造、螃蟹沟污水管网建设等配套实施项目。二要抓资产盘活。建立破产国有企业闲置资产跟踪管理及收储盘活再利用等机制，梳理辖区企业闲置资产资源信息，理清企业生产经营、产权归属、土地规划用途等情况，实行“集中收储、分类盘活”的工作措施，通过司法处置、部门联动、协调撮合等方式，综合统筹利用。增量方面主要是要规划先行，扩增工业有效空间承载能力。通过近两年的努力，我们成功完成了500亩工业熟地及10万平方米标准化厂房的滚动储备。当前及下一步工作，一要抓空间优化，按照“一园三区”布局，加快推进张家坝老工业基地转型升级示范区“一类调整为兼容二类工业”和大山铺铁路物流园部分物流仓储用地调整为工业用地，规划新增工业用地0.9平方公里，进一步明确园区功能定位和产业发展方向布局，努力提升工业发展空间；二要抓腾笼换鸟，全面梳理全区存量厂房、生产设备等资产资源情况，探索建立全区土地、厂房信息共享平台，探索“工业上楼”，提高综合利用率。三要抓使用效率，积极对上争取专项债券资金，科学规划园区基础设施建设，采取“政府+平台+企业”的工业地产开发模式，争取在条件成熟的工业地块上新建标准化厂房，进一步提升工业承载能力。

二是坚持传统与新兴共进。传统与新兴具有互补性，传统产业承载着经济发展的基础，而新兴产业则承载着新型经济增长的希望。传统方面主要是抓现有龙头、中坚企业培育和主导产业结构调整。一方面龙头重点再增能。按照“小型企业上规模、中型企业上水平、大型企业上台阶”工作思路，持续引领企业加速发展，推动企业梯度培育。加速传统产业绿色化转型、数字化升级，发挥硬质合金、汇维仕、东方龙源等龙头企业引领带动作用，继续打造一批专精特新企业。另一方面产业链条再梳理。围绕“一主两辅”产业加速布局，主动融入全市三大千亿产业集群，紧盯金属新材料、通用装备、特色旅游产品主导产业，实施培育计划，打通产业链发展的“堵点、断点、难点”。新兴方面主要是抓未来产业布局和科技成果转化。一方面抓好数字经济。紧紧围绕市委市政府“小切口快节奏布局未来产业”的前瞻布局，全程跟进项目服务，仅用36天就成功签约百度阿波罗智行（西南）人工智能基础数据产业基地项目，成功展现了“自贡速度”，目前该项目已集聚企业11户；同年12月，腾讯云（自贡）数字经济产业基地项目再度落户大安，以两大龙头企业牵引带动效应，接续签约卓越际联、谱蓝科技、极艾特等3个数据标注企业，近期还将签约抖音火山引擎数据标注基地，为大安抢占新赛道、切入人工智能领域提供更多机会。另一方面抓好科技成果转化。大力支持东方龙源与清华大学合作的第四代核电气冷堆自动化贮存实验基地建设，最大程度释放科技成果转化，依靠科技创新实现快速发展，培育一批科技含量高、工业附加值高的科创企业。

三是坚持内培与外引齐抓。内培是为经济社会发展夯基固本，外引为经济社会发展注入新的动能。近两年来，我们招引企业13户，其中工业企业8户，占比61.54%。内培主要是政策引领和企业服务，一方面抓政策引领，深入实施开放发展与优化营商环境行动，用好《关于促进大安区医疗健康产业园高质量发展的指导意见(暂行)》《大安区推动存量企业高质量发展政策（修订）》，大力推动区域存量企业高质量发展，促进经济新常态下全区经济持续稳定增长。另一方面抓服务帮扶，坚持县级领导包挂项目的“企业首席服务官”制度，持续用好县级领导包挂联系企业、百名干部驻企行动、“安逸隆”下午茶等工作载体，常态化举办“问需求策·惠企便民”银政企恳谈会，促进政银企合作，强化金融供给，积极开展“进企业、解难题、强服务、促发展”行动。外引主要是招商引资和科技赋能，一方面抓招商引资，坚持“点、线、面”一体化布局，聚焦新能源、新材料等关键环节和产业，梯度招引培育优质企业，重拳打造标志性产业链，重点洽谈川南建筑材料产业园、沃轮电气新能源数字产业园、通用装备制造产业园等11个项目，2023年成功签约雅鑫医疗器械售后服务中心项目、年产30万吨环保型高塔造粒生产项目等传统制造项目3个，推动传统产业延链、补链、强链和转型升级。另一方面抓科技赋能。推动科技创新资源集聚，围绕金属新材料（硬质合金）、新能源等优势产业，积极布局创新平台，推动工程技术研究中心等创新平台建设。

大安工业当前正处于转折时期，面对“未强先降”“未招先跑”的现状，大安区委区政府坚定不移实施“工业强区”战略，将工业放到“立区之本、强区之基”的高度来抓。相信，通过大安“工业人”的接续奋斗、追光而行，按照“利旧、拓新、壮骨、谋远”的工业发展思路，大安工业一定会步入更加美好的明天！