去年底，水利部发布了《“十二五”水利人才队伍建设规划》，明确提出了水利人才是支撑水利发展的第一资源，是发展之要、事业之基、活力之源，水利要发展，人才是根本；“十二五”时期水利人才工作的总体目标是：培养和造就一支具有“献身、负责、求实”的水利行业精神，规模宏大、结构优化、分布合理、素质优良的水利人才队伍，为水利实现跨越发展奠定人才基础，初步形成人才优先发展的战略布局。

一、我区水利人才队伍建设的现状

我局现有在职职工43人，其中行政及参公人员11人，事业人员32人，全局职工中具有水利专业知识背景工作人员仅16人，占37.2%（其中，30岁以下10人，占62.5%；31-40岁1人，占6.25%；41-50岁4人，占25%；51岁以上1人，占6.25%）。

（一）水利人才队伍建设凸显三大矛盾

1.国家对水利事业建设高标准、严要求的趋势与我区水利队伍整体能力、数量相对不足的矛盾。水利部在今年初提出十二五期间水利事业发展要求：一是要转变水利发展方式，加快实现从控制洪水向洪水管理转变，从供水管理向需求管理转变，从水土流失重点治理向预防保护、综合治理、生态修复相结合转变，从水资源开发利用为主向开发保护并重转变。二是要保障和改善民生，应对洪涝干旱灾害过程中，保障人民群众的生命财产安全和饮水安全；在推进水利建设和管理过程中，坚持把人民群众直接受益的基础设施作为优先领域，保障人民群众的合法权益。三是要强化农田水利建设。大力发展有效灌溉面积，大力推广高效节水灌溉技术，因地制宜建设“五小水利”工程；加快薄弱环节建设，加快中小河流治理和小型水库除险加固，抓紧解决工程性缺水问题，提高防汛抗旱应急能力，继续推进农村饮水安全建设。四是要全面建设节水型社会。确立“三条红线”，严格实行用水总量控制，严格用水效率控制，严格核定水域纳污容量。五是要夯实水利发展基础。建立健全基层水利服务体系，加强稽查、监督管理，强化水利科技创新和成果推广，加快培养建设水利干部职工队伍，为水利跨越式发展提供组织保障和智力支持。

这一系列新标准的提出对我局技术水平也提出了新的要求，而我局水利人才队伍中高层次专业技术人才、高技能人才和创新型人才都严重偏少，技术带头人数量明显不足，具有丰富实践经验、集专业知识和操作技能于一身的高技能人才匮乏，具有创新精神和创新能力的创新型人才紧缺；水利职工队伍整体文化水平和专业素质有待提高，现有水利人才队伍中，整体学历偏低，全日制本科以上仅2人。

2.水利事业建设高速发展的态势明显快于人才队伍建设的速度的矛盾。中央1号文件明确要求，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系和有利于水利科学发展的制度体系，在中央1号文件和中央水利工作会议精神指导下，一大批前所未有的配套政策相继出台，仅2011年中央水利投资1141亿元，首次突破千亿元大关，地方水利投资规模达到2311亿元，为历史最高水平。

近几年，我局通过直接到各大院校进行应届生签约和公务员公招的形式，共引进水利专业人员10名，为我区水利行业的发展和规划充实了活力，但我局人才引进的速度仍落后于水利事业加速发展的速度。

3.水利人才队伍建设存在明显结构性断层现象。人才队伍的关键在于形成梯队建设，需要老中青三代人的共同协作，形成合力。由于我局是从最近5年才全面开始引进专业技术人员，水利队伍中存在一老带多新的“老师傅带新徒弟”现象，中坚力量薄弱，人才队伍建设过程中，缺乏梯队层次，“结构性断层”明显。

（二）人才队伍的现状

我局目前专业技术人才十分紧缺，而我局所承担的各种项目工程建设任务繁重，水利人才使用捉襟见肘；现阶段我局还缺乏对专业技术人员的系统培训，且由于专业技术队伍不足，技术人员高强度使用使其无法在业余时间自学深造提高，甚至缺乏必要的“轮换”过程，造成技术人员“使用寿命”缩短。此外，高负荷、低收入工作现状客观上阻碍了人才引进和留住人才。

二、几点对策

（一）留住队伍、培养人才

用事业留人。让专业技术人员干出一番事业，用精神需要留住人才，是劳动积极性产生的动力根源。近几年我局新招聘的大学生都是二十出头的年轻人，作为一个踌躇满志的大学毕业生，都想在一个具有发展空间的工作环境下成长。只有让他们看到未来，看到希望，才能更加积极的为水利事业发展做出自己的贡献。不然，大学生将会逐渐感到失望，久而久之人才也会因此而流失或停滞不前。

用待遇留人、用感情留人。通过激励政策来鼓励技术人才努力学习、工作，提高自身水平。我局根据省委省政府《关于加快人才资源向人才资本转变的若干意见》，印发制定了《在职职工提高学历及取得专业执业资格证书奖励办法的通知》，鼓励在职职工提高学历或考取专业执业资格证书，提高自身水平；此外通过茶话会、座谈会、民主交流会与技术人员沟通交流，无形中增进了这批职工对水利事业的感情。

积极推行重大项目人才配套制度，整合各类资源，通过依托重点工程、重大项目为技术平台培养水利专业技术人才，增加水利人才实际操作能力。结合民主生活会定期进行工作研讨，让水利人才能相互交流经验，互相提高。

（二）创新人才引进政策措施，加大人才引进力度

在人才引进观念、激励手段、引进方式、保障措施等方面，加大改革创新力度，建立和完善引进人才的工作和生活保障制度，为引进人才提供必要的工作、生活和学习条件，吸引、激励人才创新创业。

一是创新人才引进机制。不局限于某个地区或某所高校，可以采用与各地高校建立联系机制，采取参加学校的招聘会甚至是走进校园开宣讲会的形式对年轻大学生进行招考等。在区政府网上专门建立人才招聘版块，长期对外宣传，择优招聘。二是突破招聘思路。不局限在招聘应届生或年轻技术人员，创新人才柔性引进机制，挖掘其他地区的“老师傅”、“老专家”、“老同志”，对这些有着丰富实践经验的熟手进行招聘或返聘的形式来参与指导工作，以老带新提升全系统上下专业技术能力，努力建设起人才队伍的可持续性发展的梯队模式。