大安区人民政府副区长　熊文件

推进文旅深度融合、建设旅游强国是国家“十五五”时期重大战略任务，省委十二届七次全会系统布局巴蜀文旅走廊建设、全域文旅融合、品牌IP培育等重点工作，文旅产业作为拉动内需、保障民生、传承文脉的核心载体，发展意义愈发凸显。面对文旅消费多元化、市场治理精细化新要求，大安区以“小切口、快节奏”精准布局文旅产业，推动文旅事业全面提质增效。

一、全国文旅市场的整体形势

（一）竞争格局之变：从“资源为王”到“创意制胜”

现阶段全国各地文旅市场竞争逻辑正在发生变化，不再只是比拼资源品级、景区等级，县域小城、乡村乡土、小众非遗依靠创意也能实现弯道超车，软创意、新场景成为破局核心抓手。比如贵州榕江无国家级名山、顶级文博资源，依靠原生态乡村足球赛事创意IP，搭建全民参与、民族文化融合的线下场景，不依赖先天山水资源，仅凭乡土创意实现全球爆圈，全网曝光量千亿级，带动全县餐饮、民宿、农产消费爆发式增长。

（二）传播逻辑之变：从“慢推广”到“快引爆”

短视频、社交媒体发展迅速的当下，过去依靠纸媒、电视长线宣传的模式对文旅产业的促进宣传作用已经十分有限，具备社交分享属性、强视觉记忆点的小切口内容，更能快速抓取大众注意力。比如雅安名山区普通乡村茶园无知名景区背书，游客随手拍摄云雾茶园短视频走红，《人民日报》抖音单条点赞破700万，全网浏览超12亿，外交部海外账号转发，短短十余天引爆跨省打卡热潮；当地同步快速完善停车场、夜游灯光、农家体验配套，把短期流量转化为长效文旅产业成果，是短视频快传播典型样本。

（三）消费需求之变：从“观光打卡”到“沉浸体验”

国内游客旅游方式逐步从走马观花式到此一游、单一拍照打卡的模式，向故事化、沉浸式深度体验游转变，更加追求参与感、情感共鸣与文化共情，倒逼景区、文旅项目从单一观景空间向复合型沉浸式叙事场景转型。比如湖北武当山早年长期停留在“白天登山、晚间无业态”浅层观光，游客平均停留不足6小时。当地落地大型沉浸式演艺综合体，融合道教文化、数字光影、非遗互动，打造全天候沉浸体验，有效拉长了游客停留时间，提升了二次消费，实现从过境观光目的地向深度休闲度假地转型。

二、大安区“小切口”发展文旅产业的实践探索

（一）精细盘活文化遗产资源。为深入贯彻落实国家文化强国、旅游强国建设战略部署，坚决扛牢“高质量建设国际旅游城市主要承载地”历史使命，大安区立足独特的井盐文化、非遗技艺、古建文物资源禀赋，坚持保护优先、合理利用原则，从文物管护、非遗传承、活化赋能三个维度系统推进文化遗产保护利用工作。一是抓实文物保护利用。严格遵循“修旧如旧、最小干预、原址原貌”文物修缮原则，统筹资金投入超千万修缮保护李亨祠堂、大山铺南华宫，同步探索文物活化利用新路径，创新开发“南华宫老茶馆”业态，常态化开展川剧座唱、四川评书、民乐演出等民俗活动，构建集古建观赏、川派茶饮、民俗演绎于一体的沉浸式复合文化空间。二是做好非遗活态传承保护。常态化开展“非遗四进”主题展示活动，精心策划举办非遗线上直播宣传扩大传播覆盖面，推出“大图·知行”盐文化科普课堂、匠心彩灯手绘等特色研学实践课程，把非遗文化资源转化为游客可感知、可参与、可体验的特色文旅产品，吸引游客沉浸式感受本土文化魅力，推动优秀传统文化落地生根、深入人心。三是传承弘扬井盐文化。圆满举办“燊海井见功190周年”系列活动，配套出台“446”传承焕新计划。以“传承—共创—惠民”为核心脉络，精心打造启动仪式、学术研讨、研学课程、纪念画册4大活动载体，创作推出4类艺术作品、4款文创产品，分步实施六项惠民活动。活动获得游客广泛关注，相关内容受到四川电视台《新闻联播》等主流栏目报道，有效扩大特色井盐文化影响力。

（二）多元业态补齐发展短板。为深入贯彻市委文旅融合发展工作部署，有效破解辖区旅游市场淡旺季发展失衡、冷热不均的突出问题，大安区积极培育特色文旅消费场景，高质量发展“赏花经济”“赛事经济”。一是打造农旅融合新场景。立足青龙湖生态资源，高标准建设青龙湖宜居宜业和美乡村先行片区，成功培育“樟林隐宿”精品民宿、青龙湖房车营地、自然观鸟平台等沉浸式旅游新场景，升级改造周边乡村旅游“微田园”景观节点、休闲步道、网红打卡点等配套设施30余处，打造集文化感知与亲子互动于一体的综合性农旅体验组团，青龙湖宜居宜业和美乡村先行片区入选全省首批农文旅融合发展典型案例。二是培育全域赏花新热点。依托乡村春日花卉资源，以花为媒、以节兴旅，构建江姐村梅花、伍家村油菜花、三多寨梨花、龙骨山桃花、青龙湖油葵花等“五朵金花”全域赏花新格局，打造“跟着节气去旅行”品牌，举办“三多寨梨花风筝季”“龙骨山桃花季”“油菜花音乐季”等赏花活动，配套推出赏花摄影、田园研学、亲子互动等特色体验活动，年均接待游客超50万人次。三是以赛事流量带动经济增量。坚持“以赛会友、以赛聚客”，主动向上对接相关赛事规划，培育“跟着赛事去旅行”品牌，连续五年成功举办自贡半程马拉松，并相继承办“骑遍四川”环湖自行车赛、2025年中国路亚舟钓公开晋级赛（自贡大安站）等省级、国家级赛事，形成“陆湖联动、水陆空多维体验”的独特赛事IP，依托省级赛事持续擦亮天府旅游名县金字招牌，打造集赛事观赏、户外休闲、亲子体验等于一体的消费新场景，累计吸引参赛观赛人流超20万人次，推动周边重点酒店平均入住率提升至75%以上，营业额同比增长约60%，将赛事流量转化为文旅留量、经济增量。

（三）闭环规范文旅行业秩序。大安区作为自贡市建设国际旅游城市主要承载地，始终聚焦“导游乱象、强制消费”等旅游市场突出问题整治，坚持以优质旅游环境彰显“江姐故里、千年盐都、恐龙之乡、中国灯城”独特文化资源禀赋，持续擦亮“天府旅游名县”金字招牌，实现涉旅案件办理质效提升、投诉量明显下降，旅游市场环境持续向好。一是织密“响应网”，畅通响应处置流程。构建“线上线下联动、平台机制融合”的全方位诉求响应体系，通过涉旅舆情动态监测与深度分析精准预判旅游市场风险隐患，畅通多种投诉受理渠道确保游客诉求“一窗进、分类转、限时办”，严格按照部门分工规范涉旅案件移交，切实做到“问题分得清、案件转得动、处置落得实”。二是织密“处置网”，健全高效调处机制。在中华彩灯大世界落地全市首家“红梅·司法护旅中心”，实行灯会、节假日期间法官全天驻点值守，构建“投诉在前、调解优先、诉讼断后”治理格局，2026年春节期间当场化解15起涉旅纠纷。在全区各重点景区设立“红梅·e诉云法庭”联络点，导游乱象、价格问题等可及时通过云法庭连线法官进行远程指导调解，同步拓展在线司法确认、异地视频调解、电子送达等智慧司法应用场景，实现“数据多跑路、游客少跑腿”。三是织密“回访网”，筑牢游客满意根基。建立“回访+调研+整改”工作闭环，坚持线上线下相结合多维度收集游览体验、服务保障、市场秩序等方面的意见建议，开展本地旅行社组织游客赴外地旅游专题调研，实行清单化管理、项目化推进、销号式办结，把游客满意度作为衡量治理成效的唯一标准。

三、大安区发展文旅产业的思考

在看到发展成效的同时，我们也要清醒地认识到，大安文旅产业仍然存在淡旺季冷热分化明显、产业链条延伸不足、服务保障质效不优等问题。为了补齐发展短板，高质量建设国际旅游城市主要承载地，有以下三点思考。

一是要重构全域空间发展格局，实现从“单点散落”向“全域联动”跨越。打破乡镇区块壁垒、景点孤岛发展模式，构建“核心引领、梯度布局、全域共生”的文旅发展新格局。强化核心资源牵引作用，以“盐龙灯红”四大城市名片为抓手，打造具有国际辨识度的旅游城市主要承载区；优化城郊梯度布局，近郊深耕红色研学、城市文旅、精品文创融合业态，中郊做强现代农业、田园休闲、乡村康养业态，远郊提质古镇风貌、沿江生态、水岸文旅业态；对内串珠成链打造旅游线路，联通全区景区景点、乡村节点、文物遗址、消费街区，形成“四核驱动、两区协同、一廊串联”的空间布局，对外融入川南国际精品旅游环线、巴蜀文旅走廊发展矩阵，形成“景城一体、城乡一体、产旅一体”的全域文旅发展新形态，破解碎片化、单点化发展瓶颈。

二是要构建全季全链业态体系，实现从“一季火”向“四季火”转化。紧扣全省“全域全业态、全链条发展”工作要求，深耕“文旅+百业”“百业+文旅”双向融合，破解淡旺季冷热失衡痛点，构建四季均衡、多元共生、链条完整的现代文旅产业体系。做优季节特色业态，春季做强赏花踏春、田园研学、乡村休闲消费场景；夏季培育生态避暑、户外露营、亲子互动体验业态；秋季推出安心康养、古镇游园、民俗体验特色产品；冬季深耕彩灯夜游、文创消费、跨年节庆顶流IP，形成“季季有主题、月月有活动、时时有热度”的全季节发展态势。持续做强融合产业业态，深化农、文、旅、体、商跨界融合，加快打造集非遗演艺、场景化餐饮、茶歇及旅拍等功能于一体的综合文旅地标“盐都宴”，常态化办好重点赛事、特色活动，延伸文创研发、银发旅游、休闲度假二次消费链条，推动文旅产业从单一观光引流向全时体验、全链消费、全域增收转型。

三是要完善精细智慧赋能体系，实现从“基础保障”向“品质领跑”提升。坚持硬件提质、软件提优、治理提效三位一体，对标国际旅游城市服务标准，构建主客共享、近悦远来的高品质文旅服务体系。路网配套上，健全“快旅慢游”交通体系，完善旅游风景道、自驾驿站、休憩观景、智慧公交等全域配套设施，打通文旅出行断点堵点。服务供给上，迭代引进高端酒店、精品民宿、特色餐饮、文旅购物等业态，全方位优化“吃住行游购娱”全链条体验。智慧治理上，依托大数据、5G、人工智能赋能文旅发展，完善线上预约、智能导服、流量管控、纠纷快处机制，构建智慧营销、智慧服务、智慧监管一体化体系。行业治理上，常态化推进旅游市场治乱提质，规范市场经营秩序、健全价格预警机制，培育文明旅游、诚信经营良好生态，持续擦亮大安文旅金字招牌，为全域文旅高质量发展提供坚实保障。