牛佛镇党委书记　徐智斌

牛佛镇党委副书记、镇长　杨硕

沱江流经牛佛镇境内22.55公里，坐拥14个临江村（社区），既是滋养古镇的生态脉络，更是全镇防汛抗洪的前沿阵地。2020年“8·18”特大洪峰过境，牛佛段水位飙升至283.48米，创下1981年以来历史极值，惨痛教训时刻警醒全镇上下水旱灾害防御形势不容松懈。

习近平总书记深刻指出，要坚持人民至上、生命至上，守土有责、守土负责、守土尽责，把保障人民群众生命财产安全摆在首要位置。2026年以来，牛佛镇全面对标中央、省、市、区防汛抗旱工作部署，深学细悟总书记关于防灾减灾救灾重要论述，牢固树立极限思维、底线思维，摒弃麻痹松懈、侥幸观望心态，锚定“防大汛、抢大险、救大灾”目标，坚守“防胜于救”核心理念，以“时时放心不下”的责任感、“事事心中有底”的行动力、“处处落地见效”的决胜心，闭环落实各项防汛硬举措，全力筑牢沱江沿线安全屏障，以一域平安守护辖区群众安居乐业。

一、以“时时放心不下”的责任感，拧紧防汛减灾“思想责任弦”

当前主汛期叠加“七下八上”关键窗口期，极端暴雨、江河洪水、城镇内涝等灾害风险交织碰头。受全球气候异常等因素影响，今年汛期以来降雨总量偏少，但短时强降雨多发，沱江干流发生中上游大洪水风险不容忽视。牛佛镇作为传统洪涝重灾区，直面江河洪水、低洼内涝双重考验，绝不能有丝毫松劲懈怠。

全镇始终把压实防汛责任作为首要任务，构建镇、村、组、户四级联动防汛响应体系，健全防汛指挥部统筹抓总、12个专项工作组分线落实的闭环指挥架构，细化治安维稳、抢险救援、群众转移、医疗救护等岗位职责，实现指令直达、分工明晰、协同高效。刚性执行24小时领导带班、全员在岗值守制度，落实“日调度、日巡查、日反馈”工作机制，常态化开展防汛责任督导抽查，把防汛任务分解到点位、压实到人头，牢牢守住“宁可十防九空，不可失防万一”工作底线，以全天候值守、全链条管控拧紧防汛责任链条。

二、以“事事心中有底”的行动力，织密江河安澜“全域防护网”

坚持“预”字当头、防在前置，统筹巡防管控、物资队伍、预案演练、宣传引导多维发力，全方位、无死角构建立体化防汛防护体系，牢牢守住监测预警、重点区域、应急处置三道防线。

（一）筑牢巡防预警防线，牢牢把握风险预判主动权

立足早预警、早处置，持续完善“喊醒叫应”闭环机制，加密雨情、水情、水位滚动监测研判，紧盯沱江水位变化、沿江低洼片区雨情动态，打通预警传递“最后一米”。线上依托村级微信群、川善治平台实时推送汛情预警；线下依托村村响广播、入户上门告知、网格员点对点通知等多渠道分发预警信息，重点强化凌晨、夜间群众警觉性薄弱时段提醒，确保预警信息发得出、收得到、看得懂、叫得应。

落实全域常态化巡防巡查机制，汛期每日固定4名值班力量沿江分段巡护，各村组网格员、防汛责任人分片包干排查河堤、低洼院落、地质隐患点位，做到雨前排查、雨中巡查、雨后复查，对巡防发现风险第一时间登记、第一时间处置，把风险隐患消解在萌芽状态。

（二）夯实物资队伍防线，配齐防汛抢险“硬核支撑力”

构建“综合+专业+社会”防汛应急力量体系。应急队伍是防汛抢险的核心底气，建成片区消防救援站1个，组建专兼职综合应急队伍41人、专业应急队伍13人、村社区应急小分队200余人，汛前开展实战点验、定岗定责，常态化备勤待命，打造一支拉得出、冲得上、打得赢的防汛铁军，形成专业主导、社会协同、群众参与的救援格局。

强化防汛物资力量储备。探索“实物储备+强化补充+协议弹性”融储模式，搭建“镇级储备库+村社储备点”两级物资体系，建成应急避难场所24个，配齐防汛、防灾、救生、通信等装备1.1万余件，政企协同储备12种300余件物资，可调配挖掘机、吊车等社会大型机械15台（套），并与隆昌市等地签订《沱江联防联控合作协议》，实现物资共享。

（三）抓实预案演练防线，提升实战处置“应急响应度”

以实战标准完善防灾避险体系，全面修订镇、村（社区）两级防汛及大安区牛佛镇山洪灾害防御预案，细化预警分级、险情处置、群众转移、临时安置全流程举措，厘清“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管”五大关键环节，严格执行“三避让”“三个紧急撤离”刚性原则。

2026年6月、7月牛佛镇分层开展防汛应急演练，6月26日组织桌面推演，完整模拟预警发布、分级响应、人员转移、险情处置全流程，检验多部门协同联动效率；7月8日开展实地实战演练，还原沱江水位暴涨、低洼片区群众被困等真实险情，实操队伍集结、装备投送、群众救援转移等科目，以练促防、以练备战。依托完备防御体系，今年全镇顺利应对多轮强降雨过程，守住人员“零伤亡”核心底线。

（四）拓宽宣传引导防线，构筑全民防灾“思想安全堤”

线上线下双向发力，常态化开展防汛减灾宣传教育。线上持续推送水情雨情、避险自救知识；线下布设防汛警示宣传牌、发放科普宣传单，依托村村响循环播报防灾常识。常态化开展防汛知识进村入户行动，干部、网格员面对面讲解转移路线、避难场所、避险技巧，重点针对沿江老年群众开展一对一劝导，持续破除群众守财避险、侥幸观望等麻痹思想，营造全民参与、主动避险的安全度汛浓厚氛围。

三、以“处处落实到位”的决胜心，正视短板弱项，筑牢长久安澜屏障

下一步，牛佛镇将持续对标总书记关于防汛救灾重要指示精神，树牢底线思维、极限思维，聚焦短板弱项精准发力，抓实六项重点工作，持续夯实防汛抗旱综合防御能力。

（一）持续抬高政治站位，压紧压实防汛责任链条

坚持把防汛抗旱作为重大民生政治任务，常态化学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，始终把人民群众生命财产安全放在首位，坚决克服麻痹思想、松懈心态，将底线思维、极限思维贯穿汛前、汛中、汛后全过程，层层传导压力、逐级压实责任，做到守河有责、守堤尽责、守民负责。

（二）深化隐患排查整治，实现风险动态清零

聚焦沱江干流堤防、沿江低洼院落、山洪风险点位、排水管网等关键区域，开展拉网式、全覆盖隐患排查，建立风险隐患台账，落实“清单制+责任制+销号制”闭环管理。常态化开展河道清淤清障，畅通行洪通道，对短期无法整改的工程短板，完善临时度汛管控方案，严防风险外溢。

（三）升级物资储备体系，强化抢险硬件保障

规范防汛物资管理制度，科学制定年度采购、更新、轮换计划，丰富抢险物资品类；优化储备点位布局，加快镇级标准化集中储备仓库、沿江前置储备点建设，健全镇村物资共享、快速调拨机制，确保各类抢险物资随时可调、即时可用。

（四）建强基层应急队伍，锤炼实战处置能力

分层分类开展防汛业务专题培训，围绕水位研判、预警叫应、群众转移、堤防除险等实操内容教学，补齐新任干部实战短板；常态化组织多场景实战演练，提升指挥员统筹调度、抢险队伍应急处置能力。

（五）全域深化宣传教育，构建全民防汛共治格局

推动防汛减灾宣传进村组、进校园、进沿街商户，重点面向沿江低洼片区独居老人、留守家庭开展一对一宣讲，做到预警信号人人熟知、转移路线户户清晰、避难场所处处明了，全面提升群众主动避险、自救互救综合能力。

（六）从严抓实作风建设，严明汛期工作纪律

持续锤炼严实防汛工作作风，刚性落实24小时值班、领导带班、汛情信息报送制度，常态化开展在岗履职抽查督查；强化镇、村协同联动，畅通信息报送、指令传达渠道，确保雨情、水情、险情上报及时、处置高效，以全镇防汛工作的稳定向好，为全区水旱灾害防御大局贡献牛佛力量。