根据区委区政府安排，2015年5月23日召开房屋拆迁动员会，计划用48天时间，完成东北部新城B-04地块项目房屋拆迁，7月10日实现交地以推进项目建设。该项目拆迁包括80户农房、5户城房、1户企业，其中新民镇拆迁农房数量达78户、拆迁房屋面积11048平方米(不含临时房屋)，可谓任务重、时间紧、压力大，项目拆迁指挥部、新民镇党委政府上下联动、协同合作、以创新举措践行工作要求，最终按期全面完成拆迁任务，实现农房拆迁率达100%。现就新民镇本次拆迁具体做法总结如下：

一、“天天走基层”，领导高度重视是本次拆迁成功的关键

区委区政府高度重视该项目拆迁工作，区委书记詹勇先后多次召集研究该拆迁相关问题，同时屡次亲临拆迁现场调研推进拆迁工作。区长黄麟也先后数次到新民镇分析研究拆迁问题，曾亲自与拆迁重点户陈淑芬关系人对接联系，推进农户拆迁。区委常委、区委宣传部长李平，区政府副区长闫小枫，大安工业集中区管委会主任、区财政局长黄远兴等领导对该项目拆迁坚持随时有问题随时会商。区委常委、东北部新城管委会主任李旭，区经建委主任、东北部新城管委会副主任黄进才坚持天天到新民镇研究并推进拆迁具体工作，为此次项目拆迁奠定了坚实的领导基础。领导是一种资源、更是一种力量，在区委政府领导的高度重视和密切关注下，新民镇党委政府上上下下、精心准备、全力以赴地推进本次项目拆迁工作。

二、“人人搞拆迁”，全员协同合作是本次拆迁成功的基础

在本次拆迁工作中，以推动全面拆迁为导向，新民镇高度重视与区国土局、区住建局、区房管局等相关部门的业务协同和合作，使辖区内城房拆迁和农房拆迁同步推进，拆迁中遇到的难题也及时会研破解。在农房拆迁中，实施“全民搞征地、全员搞拆迁”工作举措，每一个分管领导牵头一个小组，每个小组按工作年龄、实践经验、群众基础分别搭配工作人员。各小组之间保持沟通协同，坚持一把尺子量到底、一个政策执行到底、一个标准补偿到位的“三个一”总要求，强化执行拆迁政策的准确性、统一性、严肃性，公平、公开、公正地推进本次拆迁。拆迁工作分小组，拆迁工作是整体，先完成拆迁任务的工作小组及时调配人员到其他小组支持和协助，既分工又合作的方法和措施，有力地推动了整个拆迁工作的快速开展。

三、“精准摸排分析”，把握拆迁难点是本次拆迁成功的前提

本次拆迁时间紧、任务重、难度大，前期的准确摸排和精准分析关系着本次拆迁成与败，全镇各组丝毫不敢掉以轻心。入户调查完成后，发现拆迁农户中7户三峡移民房屋面积宽且要求高，发现邓翠容、曾淑容和张雪梅相互多次交叉买卖房屋等问题，镇上把这系列问题都纳入拆迁分析的重点，积极向区委政府报告以供领导及时作出判断和决策。在区上开完拆迁研究会后，镇领导班子经慎重思考、讨论研究，对三峡移民等重点户提出了统一政策、集中开会、各个击破的思路和措施，为后期顺利拆除移民等难点户的房屋做出了精准决定。同时，镇上先后约请村社区干部、村民代表，深入分析盐卡子片区被拆迁户人员情况、社会人员关系等，准确判断出统一分组在该片区拆迁中的积极作用，发挥了睦邻关系对拆迁难点问题的助推作用。如拆迁难点户朱淑清时，同一小组16户拆迁户主动轮流找其家人子女做工作，最终多方人员共同努力，顺利完成了该户协议签订。

四、“求真务实敢为”，深得群众信任是本次拆迁成功的保证

在本次近2个月拆迁中，拆迁人员坚持24小时在岗、保持随叫随到，问题不过夜、随时发现随时解决。坚持身体力行，夏日炎炎，毅然践行“四千万精神”（走进千家万户、想尽千方百计、说尽千言万语、历尽千辛万苦）。副镇长郭立祥牵头拆迁小组，仅用14天时间（5月27日-6月10日）便第一个完成了该组19户农房拆迁协议签订，总结时说到，“这次有些幸运，选到了容易的小组，不过我们也总结了几个点：工作认真一点、态度好一点、腿脚勤一点、思路广一点。”勤劳的人总是幸运的，或许正是这求真务实的态度，成为群众信任、满意的关键，成为解决问题、推动工作的根本。镇人大主席陈智英说道，“为了不让拆迁户吃亏，白天帮拆迁户分析，晚上在梦中都还在为拆迁户计算”。如此真切之举，岂能不让群众信服。

五、“阶梯式机制”，激发村组干部主动性是本次拆迁成功的创举

村委会是村民基层领导组织，村组干部在村民心中有着较高的地位和威严，因而在征地拆迁中，发挥村组基层干部的积极主动性对于推动拆迁作用明显。调动村组干部积极性，关键在于方法和机制，一是做够思想宣传工作，二是制定物质激励机制。B-04地块项目属于民生类重大项目，对于村组村民自身及后代的价值和意义，他们当然理解，但重点还在于有具体的激励措施，本次创新的提出阶梯式经费激励机制，具体为签订一户安排村组工作经费200元，如在正常签订协议时间内（即2015年6月10日前）完成任务的90%以上，工作经费按每户增加到300元的标准划拨给村组；协议签订期奖金扣完前（即2015年6月20日前）完成任务的95%以上，工作经费按每户增加到400元的标准划拨给村组；整体奖励结束之前（即2015年7月10日前）全面完成任务的，工作经费按每户增加到500元的标准划拨给村组，5%的任务差距带来50%的工作经费增长，由此极大地激发了村组干部攻坚克难的工作积极性。

六、“钉钉子精神”，获得钉子户理解支持是本次拆迁成功的根本

钉子户是拆迁中的重点，也是拆迁中的难点。对于钉子户的漫天要价、无理要求，我们有些无能为力，但政策在那里、任务在那里，我们不能束手就擒。坚持用钉钉子的精神，咬住青山不放松，天天找、天天约、天天谈，用耐心、用恒心、用毅力，是我们本次的选择。如在面对拆迁难点户朱淑英，镇党委副书记刘明东作为牵头组长，先后联系达40余次，约谈达30余次。又如三峡移民重点户王连福，由于常年在外地经营生意，镇人大主席、牵头组长陈智英先后用电话、微信、QQ、邮件等联系30余次，对方稍有意愿，则镇党委书记牵头直接到重庆与之洽谈，经过多番对接，最终成功签订拆迁协议。钉钉子工作精神，是脸皮厚、胆量足、不怕拒绝的精神。做拆迁工作不是羞愧之事，是党和政府的大事，是光荣之事，要敢于接受被拒绝、敢于坚持不懈，用耐心软化钉子户、用真诚感动钉子户、用政策说服钉子户，让钉子户彻底心服，自愿接受政策规定，完成协议签订。

（吴洪：新民镇党委书记，杨运才：新民镇镇长，曾从礼：新民镇镇长助理）