面对新形势、新任务，纪检监察机关如何立足主责主业，以更加严格的监督执纪问责，为全区中心大局保驾护航，是当前摆在纪检监察机关面前的一项紧迫任务。

一、认清形势任务，找准工作定位

“三转”以前，各地纪检监察工作泛化、职能异化、主业弱化等现象不同程度的存在。推行“三转”、明确“两个责任”后，进一步厘清了纪检监察机关的主责主业，并着力强化了各级党委要把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，统一研究部署、组织实施、检查考核的主体责任。纪检监察机关突出主责主业、推进“三转”，既是党中央着眼党要管党、从严治党作出的重要部署，也是纪检监察机关忠实履行党章和党内法规赋予职责的必然选择，更是应对当前反腐败形势和围绕中心服务大局的现实需要和重要举措。纪检监察机关只有明确职责定位、聚焦中心任务，避免既当“裁判员”又当“运动员”、不当“挡箭牌”，切实履行好执纪监督责任，“种好自己的田”，才能为全面深化改革和经济社会发展提供坚强保障。

二、正视当前差距，聚焦中心任务

从近年大安区纪检监察机关在围绕中心服务大局方面所做的工作来看，总体是成效明显、保障有力的。但与当前“三转”的要求相比，还存在一些问题和不足：一是对中心工作推进情况开展监督检查的主动性不够。往往由区委、区政府主要领导“点菜式”被动开展较多，主动从服务全区中心大局来谋划思考、针对重点工作、重要领域和行业开展深入系统地监督检查相对较少。二是工作职能有待进一步转变。有的部门、乡镇和街道的纪检组织负责人，还不能完全做到回归主责主业，甚至投入其他工作的精力比从事监督执纪问责本职工作的还多。三是纪检监察干部整体素质有待提高。一方面是自身业务水平有待提高，另一方面是思想作风和纪律意识有待进一步转变和增强。

推行“三转”以来，大安纪检监察机关着眼全区经济社会发展大局，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，积极回归主责主业。一是出台“两个责任”规定。牵头制定出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》。二是认真清理调整议事协调机构。区纪委监察局牵头或参与的议事协调机构原有63个，经清理，调整保留13个，退出50个。三是积极转变工作职能。明确不再开展一般性现场监督和业务检查，如小型招投标、安全生产常规检查等。四是大力开展纪检监察干部能力素质培训。坚持周五机关学习日活动，开展纪检系统干部实践业务专题培训4期，强化点对点案件查办、审理等业务指导，今年累计培训纪检监察干部2000余人次。五是组织召开推进“三转”、落实“两个责任”、纪检体制改革务虚工作会，进一步学习探索突出主责主业、服务中心大局的新要求、新途径。

三、落实“两深”要求，服务中心大局

（一）转变工作理念，推动纪检监察工作与经济社会发展两促进

一方面，要聚焦党委政府中心工作，加强对各级重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。另一方面，要转变思维模式，不能仅仅把组织协调、“两个责任”落实情况监督检查等工作看成我们的监督职责，还要将其作为把党风廉政建设和反腐败工作融入经济社会发展大局的有效途径和重要手段。这样才能既服从、服务于中心大局，又把纪检监察工作放到全局中来谋划、推动，既保障经济社会健康发展，又不断提升纪检监察工作影响力和科学化水平。

（二）改进监督方式，找准纪检监察工作与经济社会发展结合点

在为党委政府中心工作和重大决策部署落实提供服务保障的过程中，一要找准与经济社会发展工作的结合点，突出监督的再监督，检查的再检查，把工作的重心放在督促职能部门依法依规履行职责上来，变“一线参与”为“监督推动”，切实做到到位而不越位、牵头而不包办、督促而不替代。二要变被动“点菜式”监督为主动出击式监督，变“零星散打式”监督为条块系统式监督，综合运用纪律监督、执法监察、效能监察、明察暗访和信访举报等手段，力求对经济社会发展的一些重点领域、行业和群众反映强烈的突出问题等，在监督层面和深度上，更加广泛、深入和富有成效。三要持之以恒地抓好正风肃纪、反对和纠正“四风”工作，健全作风建设长效机制，不断提高党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度。四要严格责任追究。综合运用纪律处分、组织处理、问责、约谈、公开通报、典型曝光等手段对监督发现的问题进行追责，以督促各项经济社会发展任务顺利推进。

（三）加大惩防力度，营造风清气正的经济社会发展良好氛围

坚持标本兼治，才能为经济社会发展营造风清气正的良好氛围。要强化查案执纪职能，充分发挥惩治的威慑力，坚持有案必查、有腐必惩，“老虎”、“苍蝇”一起打。推进案件查办向“快查快移”、“抓早抓小”转变，向全面查办贪污贿赂、失职渎职、“四风问题”、侵害群众利益等案件转变。严格实行“一案双查”，确保各级党委（党组）的主体责任落到实处。同时，要注重保护勤政廉政、锐意改革的干部，及时澄清是非。要强化教育预防职能，在治本抓源头上下功夫，大力开展好廉政教育、廉政风险防控机制建设和反腐倡廉制度建设。既要筑牢拒腐防变思想防线，还要铲除滋生腐败现象的土壤和条件，让权力真正在阳光下运行。

（四）强化自身建设，提高为经济社会发展保驾护航的履职能力

一是大力开展党性党风党纪教育、挂职锻炼、岗位练兵、技能竞赛等多种教育培训活动，不断提升纪检监察干部的能力和素质。二是通过深化纪检监察工作办事公开、政务事务党务公开，完善上级纪检监察组织对下级纪检监察组织巡视、督察制度，健全惩处机制，进一步严格纪检监察干部监督管理、切实解决“灯下黑”问题。三是加大基层组织建设和体制改革力度，探索建立健全纪检监察干部资格准入和退出机制、上级与下级纪检监察组织“双向”流动机制、纪检监察干部激励晋升机制等，进一步加强基层纪检监察组织队伍建设和工作保障。四是进一步明确纪委委员的职责任务和工作要求，建立纪委委员述职、重大事项征求意见、重要情况通报、重点工作调研、纪委委员意见建议办理等工作制度。

（作者：区纪委室主任）