为应对当前经济形势，市委、市政府相继出台了《自贡市加强服务稳定工业发展的八项措施》《自贡市促进当前经济稳定增长的十七条措施》《自贡市金融支持实体经济十项措施》。区委、区政府也出台了《大安区促进工业经济稳增长的十七条措施》《关于实行县级领导干部和区级部门联系重点工业企业制度的通知》等相应的措施办法。为促进非公有制经济稳步发展，区工商联（商会）通过短信通、商会网站、到企业宣传等形式进行了迅速传达，召开了“加快企业转型升级  确保企业稳健发展”座谈会，举办了企业法律风险防控与实务专题培训，邀请了知名律师进行专题讲解。近期又专题对我区民营企业自贡东方热能锅炉设备制造有限公司、自贡电工厂等企业进行了专题调研。

一、我区民营企业面临的情况

一是民营企业总体上订单下滑，盈利下降。如自贡市科创成套设备有限公司一至六月与去年同期相比下降20%，目前企业盈亏持平，若上游企业恢复生产，可望改善现状。

二是民营企业转型升级压力大，困难较多。如自贡市大洋碳素有限公司，以前生产碳素制品，市场发生变化后，产品积压，处于半停产状态，转型又缺乏流动资金。

三是小微企业贷款难度加大。如自贡红大冶金制造有限公司、自贡市济生医用器材有限公司等一部分企业厂房土地属租赁，融资渠道受限，银行等金融机构不放贷，导致流动资金缺乏。

四是用地难、办证难。中小微企业发展受土地制约，企业扩张难。如自贡市国林硬质材料有限责任公司企业的产权证和土地使用证因为特殊原因一直没有办下来。据不完全统计区工商联（商会）的会员生产企业，约需土地600亩，由于我区的工业园区尚未形成，处于无地发展的状况。

五是个别企业主思想僵化。个别企业主年龄偏大，经多方做工作仍不愿让位于子女，致使子女离开父辈外办公司。父辈思想僵化，企业经营失策，联保导致公司举步维艰，拖欠工人工资多月。

二、我区民营企业发展的制约因素

（一）受国际、国内大环境影响明显现。一是国际市场需求萎缩，沿海企业挤压内地市场，竞争更加激烈。二是企业成本控制难度加大，大宗原材料及产品价格波动频繁，劳动力成本增大，大部分企业利润微薄。三是上游企业拖欠货款，加大了小微企业发展难度。

（二）“融资难”仍然是制约非公有制经济发展的主要瓶颈。虽然各级各部门都出台了许多解决企业融资问题的优惠政策，但是企业在融资过程中依然难。一是非公有制经济在发展成长过程中，土地、厂房、设备等固定资产受限，融资过程中难以提供出有效的抵押和反担保。商业银行多考虑资金的安全，缺乏对民营企业的有效扶持。二是非公有制企业大部分是家族企业，管理决策上的家长制、用人上的唯亲性及资产结构不佳，信用意识较淡薄，这些都影响了企业融资。贷款存在抵押担保难、跟踪监督难和债权维护难等问题，结果是民营企业难以获得信贷服务。

（三）技术含量低，自主品牌少。从总体上看，我区大多数民营企业技术、管理水平低，企业规模小，生产工艺、技术装备落后，科技含量低，人才和技术缺乏，自主品牌少，市场竞争力差。

（四）民营企业自身也存在一定的问题。部分民营企业经营管理者素质不高，法律意识不强，在人力资源的管理上缺乏有效的激励机制。个别企业诚信度不高、贷款不还、合同违约等情况，影响了民营企业的整体信誉。

三、我区民营企业加快发展的建议

（一）统一思想，提高认识，为非公有制经济发展营造良好氛围。非公有制经济发展潜力大，各级各部门要站在践行科学发展观、牢固树立群众观、加快我区经济发展的高度，优化非公有制企业发展环境、充分认识非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，大力发展非公有制经济有利于扩大经济总量，优化资源配置，增加就业，提高人民生活水平的重要性，进一步加强领导、落实责任、细化措施，促进非公有制经济健康发展。同时，要大力宣传非公有制经济对社会所作的贡献，宣传非公有制经济人士及其从业人员中的优秀分子和先进事迹，在全社会形成关心、支持非公有制经济发展，尊重爱护非公有制企业经营者和从业人员的社会氛围。

（二）拓宽融资渠道。民营企业自身存在融资渠道狭窄，通常都采取民间融资的形式，这种融资渠道少、融资成本高、风险大是阻碍民营经济发展的主要因素之一。建立专门面向中小型民营企业的担保服务体系，协调金融机构服务民营企业的力度，拓宽金融机构服务民营企业的渠道，着力解决融资难问题。一是引导银行提高对民营经济信贷支持的比重，对规模大、后劲足、市场前景好、科技含量高的重点企业给予政策上的倾斜，加大支持力度。二是加强企业信用体系建设，逐步建立完善私营企业信用评估机制，保证信贷资金安全。三是建立非公有制经济发展专项资金，专门用于支持非公有制经济发展。

（三）扎实推进技术创新，坚定不移地走自主品牌之路。大力开展技术创新和重点产品研发，鼓励支持企业成立技术研发中心，不断提高企业自主创新能力。深入推进“质量兴企、品牌强企”理念，着力创建名优品牌，坚定不移地走品牌之路，争创驰名商标。

（四）建立培训服务体系，提高管理者素质。民营企业负责人素质参差不齐，在管理知识方面上的欠缺，使企业的发展受到局限，急需填补与提升。政府可组织协调有关部门，制定民营经济职业经理人培训规划和配套年度实施方案，定期不定期邀请国内知名职业经理人、专家学者来我区开办讲座，加快培养一批创新创业能力强、经营管理水平高的民营企业高管人才，通过持续培训增强本领，全面提升企业经营管理人才的整体素质。

（五）加快大安工业集中区启动建设。由于大安区工业企业多，用地少用地难一直困扰企业的发展。我区工业集中区的设立已通过市上的同意，由于定点规划的原因，至今尚未落地。希望把大安工业集中区落地列入我区发展的首要议事日程，高度重视，加快实施。同时，创新大安工业集中区发展模式，引入民营资本共同发展。

（作者：区政协副主席、区工商联〈商会〉主席）