2013年，在区委、区政府的正确领导下，大安区产业发展政策日益完善、发展条件日渐优越、发展环境日趋成熟。2014年，是十八届三中全会顺利召开后的第一年，也是实施“十二五”规划的关键年，大安区将深入贯彻落实多点多级支撑战略，以“一城两区一枢纽一目的地”为重点，按照“全党抓发展、重点抓产业、关键抓项目”的总体思路，通过实现“4+6+3”的产业发展目标，推动我区产业经济稳步发展。

一、实现工业经济四大突破

（一）园区发展新突破。一是正式敲定大安工业集中区规划建设工作，市政府已明确将于2014年在大安规划建设工业集中区，届时，制约大安工业经济发展的核心问题将得以有效解决。二是积极盘活工业园区土地资源，为缓解大安工业用地紧张问题，我区积极向市上争取将大塘山东锅厂预留地用于与其关联配套的企业进行生产经营，经多方努力，市政府已批准同意。三是着力提高工业园区土地利用率，明年大象电子工业园将集中引进一批装备制造、新材料等高新技术产业以解决大象电子园土地低效利用问题。四是大力争取工业园区土地空间，何市小城镇工业园获得150亩工业建设用地。2014年末，争取新增承载能力500亩，完成新开工项目3个，主营业务收入增长10%。

（二）项目建设新突破。一是强化项目跟进，2014年，确保完成超导大储能竹碳产业化项目、工业锅炉环保生产线项目、西南电线电缆二期建设项目、自贡盐味源食品有限公司建设项目。二是做好项目管理，争取自贡东方通用能源大塘山项目、川南工业管件配套厂建设项目、自贡东方联合机械配套公司建设项目、自贡市德明电站锅炉有限公司扩建项目、博亿硬质合金新材料生产线建设项目和晨辉硬质合金生产线建设项目开工建设。三是注重项目培育，完成晨辉硬质合金制造有限公司建设项目引进工作，做好恐龙艺术品制造项目、彩灯文化产品制造项目引进的前期准备工作。

（三）发展方式新突破。一是调整产业结构，着力壮大装备制造、新材料等支柱产业，大力发展市场带动型工业和节能环保产业，积极培育电子信息、文化创意等新兴产业。着力培育支持中小企业和“微创型”企业发展，着力培育壮大规模工业企业，着力培育发展产业龙头企业，鼓励和支持“成长型”优势企业加速扩张、上市融资。二是推进科技创新，指导企业开展技术改造、自主创新和科技成果转化，鼓励支持华夏阀门、嘉特数控等重点科技型企业开展技术研发、项目申报以及“新三板”上市申报工作。三是以市场为导，支持企业围绕我区优势支柱产业、战略性新兴产业，开展配套技术和产品开发，促进产业集群发展，提升企业竞争力。四是鼓励工业企业主辅分离，积极发展生产性服务业，结合“营改增”的契机，调整我区税收结构，增加地方一般预算收入。2014年末，争取全年新申报专利100件，培育国家级高新技术企业2户，创新型企业2户，完成8家高污染高耗能企业的关停和淘汰落后工艺设备工作。

（四）服务水平新突破。一是加大资金支持，完善工业企业发展奖励办法，增加财政扶持资金额度，提高奖励标准，扩大企业享受财政扶持奖励资金范围，并做好对上资金争取工作，尽可能为企业争取更多的项目资金支持。二是组织银政企对接活动，引导金融机构加强对企业的服务，促进金融机构加大对企业信贷支持力度，帮助指导企业以多种方式筹措资金、做大做强、上市融资。三是搭建产销对接平台，积极组织开展各种形式的产销对接活动和产品展会，大力开展节日市场促销活动。四是整合政府服务平台，实现大安区人民政府门户网站、大安区电子政务大厅、大安区中小企业服务中心平台、川南现代服务业平台“四网合一”，简化电子政务工作流程，提高工作效率。2014年末，全区新增省“小巨人”企业2户，新增省成长型企业2户，升规入统企业5户，举办融资对接会3次。

二、取得服务业发展六大成效

（一）项目建设新成效。一是加大项目建设力度，确保总投资5亿元的川南音乐文化广场项目和总投资8亿元的川南奥特莱斯商业步行街项目建成投入运营。二是加大项目推进力度，力促天骄·川南IT数码电器城、川南国际食品博览城、名达川南公路物流信息港、大山铺火车站铁路专用线、大山铺农贸市场、两口塘农贸市场、大安区A级屠宰场等总投资约126亿元的13个项目开工建设。三是加大项目洽谈力度，深入洽谈总投资5亿元的自贡龙都海洋馆项目，总投资10亿元的川南义乌小商品批发市场项目，总投资10亿元的川南国际文化灯饰城项目，总投资5亿元的四川石化川南石油配送中心项目及总投资5亿元的延长壳牌川南配送中心等项目，力争早日落地。

（二）业态管理新成效。一是完善制度，根据市业态办的要求，进一步完善大安中心城区商业网点业态管理办法，出台与之配套的大安城区业态管理联席会议制度，严格执行零售网店营业面积1000平方米以下，批复业营业网店在5000平方米以下的业态，由区业态办研究审定并报市上备案，超出上述标准的报市业态办审定原则。力促大安服务业持续、健康、快速发展。二是狠抓落实，根据业态管理办法制定详尽的实施细则，将业态管理工作做全、做细、做实，并对各部门工作情况及时跟进管理，确保业态管理工作取得实效。三是强化协调沟通，定期召业态管理联席会议，及时掌握商业网点业态管理工作中的新情况、新问题和新趋势，并尽快给予协调和解决。

（三）电子商务新成效。一是制定《大安区电子商务发展实施意见》，成立电子商务工作领导小组，落实保障措施，做好电子商务商贸企业的监测统计工作。二是支持川南皮革城、川南家具城等大型商贸企业线上与线下融合发展，鼓励中小微企业运用第三方电子商务平台开展在线采购、营销等经营活动。三是开展电子商务“三示范”工作，积极争取电子商务示范区、示范基地、示范企业。四是做好电子商务“千企万人”培训工作，着力培养高级电商技术人才。

（四）出口创汇新成效。一是坚持扩大规模与提升质量相结合，根据我区产业特色，鼓励企业转型升级，发展特色外向型经济；二是鼓励企业通过新建或使用其他企业境外营销网点开拓国际市场；三是将“引进来”与“走出去”相结合，引导企业进口国家鼓励类技术和设备，鼓励进口消费，同时鼓励企业利用跨境电商促进外贸发展。力争2014年进出口额达4.8亿元，同比增长8%。

（五）商品促销新成效。根据省政府关于“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、和“万企出国门”活动要求，结合大安实际，制定“三大活动”实施方案，明确职责分工，抓好组织落实，引导我区企业市场化运作并给予必要的政策和资金支持，组织知名媒体对活动进行跟踪报道和宣传，利用“三大活动”平台，积极宣传大安知名企业和产品，拓宽产品销售市场和渠道，提升企业知名度，为我区企业营造更优越的市场环境。

（六）对上争取新成效。全力做好对上争取工作，加强与国家、省、市等相关部门的联系，积极引导企业争取上级资金支持，为大安商贸服务业企业发展增添发展后劲，力争全年引进商贸服务业项目资金达500万元。

三、推动招商引资三大创新

（一）招商对象创新。将围绕全区产业布局和定位，突出招大引强、招商选资的原则，进一步加大对工业集中区、区域性专业市场和重大旅游项目的引进力度，加大同东盟国际大学城、卓达集团环保新型建筑材料生产线、高层钢结构、银亿集团、百味斋食品等企业的洽谈工作。2014年，大安区预计全年到位市外资金69.3亿元，到位省外资金36.3亿元，新签约1亿元以上重大招商项目14个；报送各类有效重大招商项目线索33个，包装重大项目15个。

（二）招商方式创新。一是将着力发挥招商资源优势，以驻外联系点、大安籍在外成功人士、辖区企业及工商界人士等为桥梁，坚持领导招商、以商招商、产业招商、项目招商，充分发挥好招商顾问的作用。瞄准国际、国内大企业，着力引进一批优势骨干产业项目。二是借助灯贸会、西博会、珠洽会等市、区招商平台，充分利用好“自贡造·订货月”产品购销签约为主题的经贸系列活动，办好2014年大安区“自贡造·订货月”产品购销签约暨招商引资推介会活动，争取洽谈一批项目、重点签约一批项目、确保落户一批项目。

（三）招商服务创新。一是实施对重点项目的“星级绿色通道”服务，提前介入、专人跟踪，实行“代办制”，特事特办、跟踪督办和保姆式服务。二是完善“六库”和“八大机制”，即不断完善项目库、客商库、人才库、技术库、节会库、政策库；“八大机制”即组织领导机制、信息收集机制、快速决策机制、项目预审机制、统筹协调机制、定期通报机制、目标管理机制、工作保障机制。

2014年，大安区将以产业发展为核心，进一步强化产业兴区理念，坚持把项目作为加快发展的总抓手，推进两化互动、两轮驱动、三化联动，做大经济总量，做优经济结构，提升综合实力，构建现代产业发展新体系，把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，按照“着力次级突破、夯实底部基础”的战略构想，培育构建我区工业和服务业经济增长极，通过实现工业四大突破、服务业六大成效和招商引资三大创新，助推大安产业经济又快又好发展。

 （作者为大安区经济建设委员会主任）